IV. Những nguyên nhân gây sức ép và chủ trơng chính sách của Đảng và
2. Tình hình giải quyết việc làm trong các ngành kinh tế của Thanh Liêm
2.1 Tạo việc làm với phát triển sản xuất nông thôn-nông nghiệp ở Thanh
vào các ngành: Nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ.
2.1 Tạo việc làm với phát triển sản xuất nông thôn-nông nghiệp ở Thanh Liêm Liêm
Kể từ khi chuyển sang cơ chế mới, cơ cấu kinh tế của Thanh Liêm đã có sự chuyển dịch nhất định. Tuy nhiên hiện nay nông nghiệp vẫn là mặt trận hàng đầu của huyện bởi nó là ngành kinh tế tạo ra nhiều giá trị sản xuất nhất (63% GDP) và thu hút nhiều lao động nhất (80,34%).
Bảng 4 - Số lợng và tỷ lệ lao động nông nghiệp Thanh Liêm
(Đơn vị : ngời ) Năm Lực lợng lao động 1999 2002 - Tổng số lao động . 67492 71706 - Lao động có việc làm . 60138 65131
- Lao động nông nghiệp . 56879 57608
- Tỷ lệ lao động nông nghiệp ( %) . 84,2 80,34
( Số liệu từ điều tra lao động việc làm Hà Nam 1998 và 2000 )
Là một huyện nông nghiệp thì đa số lao động là lao động nông nghiệp là một điều hiển nhiên nhng sự tiếp tục gia tăng về tỷ trọng lao động trong nông
trong lao động nông nghiệp là điều không tránh khỏi. Đây là điều bất hợp lý cần đợc giải quyết khi mà nớc ta dang trên con đờng CNH-HĐH nền kinh tế .
Trong khu vực nông nghiệp nông thôn cha có việc làm cần phải giải quyết hiện nay từ 7 nghìn đến gần 9 nghìn ngời và con số này có xu hớng ngày một tăng .
Lao động tăng nhanh trong khi đó đất nông nghiệp lại có xu hớng giảm dần làm cho sự cân đối giữa đất đai và lao động trở nên gay gắt hơn. Để từng bớc giải quyết khó khăn này thì Thanh Liêm đã có chủ trơng, biện pháp tích cực để phân bố lại dân c, lao động cho phù hợp với điều kiện mới. Một mặt thực hiện việc chuyển dân đi xây dựng vùng kinh tế mới ở Lâm Đồng, miền Nam, miền núi phía Bắc ... mặt khác tận dụng các vùng đất còn hoang hoá cha đợc khai thác triệt để và phát triển mạnh mẽ các ngành nghề nông nghiệp ở nông thôn, thực hiện đa dạng hoá nông nghiệp. Trớc đây trong "khoán 10" hộ nông dân đợc giao ruộng đất lâu dài, họ chủ động điều hành công việc đồng áng, cân đối đất với ngời và từ đó điều chỉnh lực lợng lao động, dùng lực lợng thoả đáng để phát triển các ngành nghề và dịch vụ vào đời sống. Nhờ đó mà năng xuất và sản lợng lúa tăng nhanh trong những năm qua mà một nguyên nhân quan trọng là nông dân đã tăng cờng đầu t lao động và áp dụng kỹ thuật tiên tiến. Kết quả điều tra khoán sản phẩm cho thấy : Mức đầu t lao động tính trên 1ha lúa hiện nay gấp 2 lần so với thời kỳ sản xuất tập thể, cá biệt có hộ tăng lên gấp 3 lần .
Tuy lao động sống đầu t cho lúa nặng nhng lao động nông thôn vẫn d thừa rất nhiều nhất là vào các dịp nông nhàn. Vì vậy trong những năm qua cùng với thâm canh lúa, phong trào tăng vụ nhất là cây vụ đông , mở rộng chăn nuôi gia đình : lợn, gà, cá ...và trồng các loại cây ăn quả, cây công nghiệp thực tiễn theo mô hình VAC phát triển mạnh .
Quá trình phân công lại lao động trong nội bộ ngành nông nghiệp đang hình thành theo hớng giảm trồng trọt nhất là trồng lúa, tăng chăn nuôi kể cả gia
súc, gia cầm và thuỷ sản. Sự điều chỉnh này cha đều giữa các xã trong huyện , đó là mới đáng đợc quan tâm. Xu hớng độc canh cây lúa nặng nề trong nhiều năm qua đang đợc từng bớc điều chỉnh, mọi ngời dân đều biết rằng trồng lúa giỏi lắm là đủ ăn, còn muốn làm giầu trên ruộng đất của mình thì cần phải trồng cây công nghiệp, chăn nuôi và phát triển ngành nghề .
Trong cơ chế quản lý cũ, lao động nông nghiệp Thanh Liêm cũng nh lao động nông nghiệp ở nhiều địa phơng khác trong cả nớc đợc chuyên môn hoá một cách máy móc theo hình thức các đội chuyên môn nên kỹ năng tổng hợp bị hạn chế. Cơ chế mới đã mở đờng giải phóng sức lao động và tạo điều kiện cho ngời lao động phát huy khả năng sẵn có khai thác triệt để mọi tiềm năng để phát triển. Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý Nhà nớc từ huyện đến xã đều đợc bố trí lại, các chuyên gia kinh tế nông nghiệp đợc bồi dỡng, đào tạo cán bộ cấp xã, thôn đợc đặc biệt quan tâm bởi chính họ là đội ngũ trực tiếp quản ly, điều hành lực lợng lao động trực tiếp. Với ngời lao động nông nghiệp thì việc phổ biến và áp dụng các kiến thức khoa học kỹ thuật nông nghiệp thờng thông qua các phơng tiện thông tin đại chúng, các hoạt động văn hoá, khoa học nông nghiệp ở địa ph- ơng ...truyền tải kiến thức đến ngời lao động một cách cập nhật và có hiệu quả. Cơ sở vật chất phục vụ nông nghiệp tiếp tục đợc tăng cờng, mở rộng không ngừng nâng cao chất lợng theo hớng thiết thực, hiệu quả không phô trơng hình thức. T liệu sản xuất nông nghiệp phần lớn chuyển từ sở hữu Nhà nớc, sở hữu tập thể sang sở hữu t nhân, hộ gia đình với t cách là chủ sở hữu và chủ thể sản xuất ở nông thôn, các hộ gia đình tự mua sắm thêm trâu, bò, nông cụ và cả máy móc phục vụ sản xuất.Theo số liệu điều tra nông thôn nông nghiệp mới đây thì cứ 100 ha gieo trồng có 0,49 máy kéo, 0,78 máy động lực, 0,87 máy bơm nớc, 0,71 trạm bơm điện .
Trong khi đó thì ruộng đất bình quân đầu ngời ở Thanh Liêm vốn đã thấp lại giảm dần theo thời gian do dân số tiếp tục tăng thêm nhng đất đai thì không
Bảng 5 - Bình quân đất nông nghiệp ở Thanh Liêm
Đất nông nghiệp bình quân 1996 2001 2002
- Một hộ nông nghiệp ( ha) 0,330 0,314 0,312
- Một khẩu nông nghiệp (m2) 790 651 611
- Một lao động nông nghiệp (m2) 2491 2328 1880
Nguồn: Phòng thống kê huyện Thanh Liêm.
Với bình quân ruộng đất thấp nh vậy, xu hớng lại giảm dần nên muôn thuở giữa dân số, lao động và việc làm ngày càng trở nên mâu thuẫn gay gắt . Hiện nay trung bình một năm 1 lao động nông nghiệp mới chỉ làm đợc 0,21 ha diện tích gieo trồng, điều này quá thấp so với khu vực và trên thế giới, ngời lao động không làm việc hết năng lực của mình. Nếu ngời lao động làm việc thực sự thì l- ợng lao động còn d thừa là rất lớn, theo tính toán của các nhà khoa học nông nghiệp thì thời gian lao động thực tế của lao động trong điều kiện hiện nay của Thanh Liêm chỉ sử dụng hết hơn 50% thời gian, thời gian còn lại là nhàn rỗi. Nh vậy thực tế lao động còn d thừa trong nông nghiệp chiếm khoảng 26.000 ngời. Với số lao động d thừa và tăng lên hàng năm thì dù thâm canh tăng vụ đến mức nào đi nữa thì quan hệ cung cầu lao động cũng rất căng thẳng. Sức ép dân số dẫn đến lao động thất nghiệp ngày một tăng, khó khăn về việc làm ở nông thôn ngày càng lớn. Đó là một thực tế đãn và đang hạn chế những kết quả và tiến bộ của quá trình xây dựng và phát triển ở Thanh Liêm .
Thực hiện chủ trơng giao quyền sở hữu đất lâu dài cho hộ nông dân, tuy đã có kết quả song ở nhiều vùng đã có những việc làm không đúng nh tổ chức cới chạy ruộng, tranh chấp đất đai ... thêm vào đó tình hình sử dụng diện tích dành cho xây dựng cơ bản, thổ c cũng tăng nhanh làm mất đi sự cân đối giữa đất và ngời ở nông thôn, vấn đề đã nghiêm trọng càng trở nên nghiêm trọng .
Trong nông nghiệp thì tỷ trọng của ngành chăn nuôi chiếm 24,5 % giá trị sản lợng nông nghiệp nhng lao động làm trong ngành này rất ít ( 10,5% lao động
nông nghiệp ) còn chủ yếu là sử dụng lao động phụ, tranh thủ thời gian rỗi. Tâm lý của ngời dân cha coi chăn nuôi là ngành kinh tế chính, trong khi chính quyền nhà nớc cha có các biện pháp khuyến khích để phát triển ngành này cho xứng đáng với tiềm năng của nó. Cho nên vấn đề thu hút lao động vào chăn nuôi còn bị hạn chế, cần đợc khắc phục trong thời gian tới để đạt tới mức cân bằng trong nông nghiệp .