III. Đánh giá về tình hình xuất khẩu nhóm hàng cây công nghiệp dài ngày giai đoạn 1990-2000.
3. Một số tồn tại, khó khăn và những vấn đề mới đặt ra cần đợc giải quyết
Vai trò quan trọng của nhóm hàng trong nền kinh tế cũng nh trong xuất khẩu đã đợc khẳng định qua những thành tựu về sản lợng, giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt đ- ợc trong quan hệ thơng mại với nhiều quốc gia trên thế giới. Có thể nói, nhóm hàng cây công nghiệp dài ngày đã góp phần không nhỏ trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc bằng những thành tựu của mình. Tuy nhiên, cũng không thể tránh khỏi thiếu sót và bất cập cần phải giải quyết dứt điểm trong thời gian tới.
3.1 Về sản xuất
Đất trồng: Hiện nay, mặc dù đã dần đợc quy hoạch các vùng đất trồng nhng diện tích đất trồng của chúng ta vẫn còn rất nhiều tiềm năng. Cây công nghiệp dài ngày nói chung là những giống cây có thể thích hợp đợc với nhiều vùng đất, nhiều loại đất và ở nhiều vùng khí hậu khác nhau. Chúng ta có thể tận dụng những vùng đất trống, đồi núi trọc để trồng cây công nghiệp dài ngay xuất khẩu, vừa tạo ra công ăn việc làm, vừa có khả năng phủ xanh đất trống thay cho rừng. Vấn đề ở đây là phải nghiên cứu các giống cây, loại cây trồng cho phù hợp với từng vùng đất để có thể đạt đợc hiệu quả kinh tế cao nhất.
Giống: Giống cây trồng ở nớc ta vẫn cha đợc đầu t đúng mức. Công tác chọn giống, nhân giống cha đợc quan tâm đúng mực, cha có một đơn vị chuyên ngành cung ứng về giống cho từng ngành cụ thể.
Chúng ta đều biết rằng giống cây trồng là một trong những nhân tố quyết định tới sản lợng thu hoạch, nhng thực tế ngời trồng lại vẫn cha hiểu biết về các giống cây trồng do nhiều nguyên nhân nh việc thiếu các thông tin về giống, thiếu các thông tin về đất trồng, hay ngay cả việc thiếu những giống cây trồng tốt. Bởi vậy, ngời trồng cây hầu nh tự dựa vào những giống cây trồng vốn có, hoặc dựa vào kinh nghiệm trồng cây để quyết định trồng giống cây nào mà không hề có sự trợ giúp của các chuyên gia ở các trung tâm nghiên cứu giống cây trồng. Điều này dẫn đến một thực tế là năng xuất sản xuất cây công nghiệp dài ngày cha cao,hoặc là khá tốt trong thời gian đầu nhng sau đó nhanh chóng bị thoái hoá. Ví dụ nh, hầu hết các v- ờn điều ở nớc ta đợc trồng bằng hạt nên chậm cho ra quả, dễ bị sâu bệnh, phân ly mạnh và nhanh bị thoái hoá.
Quy trình canh tác (mật độ trồng, chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh,...) không đợc chú trọng. Mức đầu t do nông dân tự bỏ ra cho chăm sóc quá thấp (có nơi chỉ 50.000 đ/ha đối với vờn điều) . Do vậy, nhiều vùng trồng cây công nghiệp dài ngày
trên những vùng đất tốt, vào thời kỳ cho thu hoạch, gặp thời tiết thuận lợi đã đạt năng suất rất cao, song chỉ sau vài vụ năng suất giảm xuống khá thấp, có khi chỉ bằng một nửa năng suất ban đầu. Từ năm 1998, do những diễn biến thất thờng của thời tiết và sự thoái hoá giống nên sản lợng nhiều loại cây công nghiệp dài ngày có xu hớng giảm dần. Ví dụ nh sản lợng cây điều đến năm 1999 chỉ đạt 70.000 tấn, chỉ bằng một nửa so với sản lợng năm 1997.
Tình trạng trên đặt ra những vấn đề về giống và canh tác cần gấp rút giải quyết. Thực tế gần đây, có sự trợ giúp của các tổ chức nh Hiệp hội cây điều Việt Nam phối hợp cùng Viện Khoa học nông nghiệp miền Nam, một số hộ nông dân trồng điều ở Đồng Nai đã tiến hành trồng điều bằng phơng pháp ghép và áp dụng kỹ thuật thâm canh (chăm sóc bón phân, phòng trừ sâu bệnh,...) cho năng suất cao từ 1,52,5 tấn/ ha, mở ra triển vọng mới cho việc tăng nhanh sản lợng điều ở nớc ta. Điều này cần đợc mở rộng và áp dụng rộng rãi trên toàn quốc, đối với tất cả mọi loại cây công nghiệp dài ngày.
3.2 Về chế biến
Mạng lới các cơ sở chế biến cha gắn kết với vùng nguyên liệu, cha định hình đ- ợc quy mô các nhà máy, tốc độ phát triển mất cân đối với sản xuất nguyên liệu, cha tiến hành nghiên cứu ứng dụng để đa dạng hoá và tổng hợp lợi ích sản phẩm chế biến từ các cây công nghiệp dài ngày. Tốc độ phát triển nhanh các cơ sở công nghiệp chế biến trong những năm qua cũng giống nh sự phát triển diện tích trồng, hoàn toàn do tác động trực tiếp của thị trờng mà thiếu đi thiếu tính quy hoạch. Trình độ cơ giới hoá trong dây chuyền sản xuất còn ở mức độ thấp. Các cơ sở chế biến ch- a gắn kết và có trách nhiệm với ngời trồng nên cha tạo đợc sự hài hoà về lợi ích kinh tế và thúc đẩy lẫn nhau giữa việc trồng và chế biến.
Công nghệ chế biến của chúng ta cha sâu, cha bắt kịp với công nghệ thế giới. Hầu hết sản phẩm xuất khẩu đều ở dạng thô hoặc sơ chế, làm cho kim ngạch xuất khẩu cũng nh hiệu quả xuất khẩu không cao.
Quá trình chế biến mới chỉ tập trung vào một số sản phẩm, cha có kế hoạch và biện pháp đa dạng hoá và tổng hợp lợi dụng để tạo ra các sản phẩm khác có chất l- ợng tốt hợp với nhu cầu và thị hiếu của thị trờng. Chúng ta hoàn toàn có thể mở rộng quy mô chế biến bằng việc tận dụng các phụ phẩm (nh dầu vỏ, gỗ vỏ điều,...) để sản xuất ra các phụ phẩm khác. Thực tế cho thấy nếu tận dụng đợc phụ phẩm của điều sẽ gia tăng một phần giá trị không nhỏ (năm 1999 đã sản xuất đợc 3.000 tấn dầu vỏ, với giá trị khoảng 1.000USD).
3.3 Về tiêu thụ
Thị tr ờng nội tiêu : Nhóm hàng này đợc tiêu thụ trong nớc với số lợng hạn chế, chỉ khoảng 15% sản lợng sản xuất, chủ yếu để phục vụ sản xuất và tiêu dùng. Điều đáng nói là, mặc dù một số mặt hàng của chúng ta có vị trí cao trên thị trờng thế giới, nhng có nhiều sản phẩm lại bị cạnh tranh gay gắt ngay ở chính thị trờng trong nớc bởi các sản phẩm của nớc ngoài. Các doanh nghiệp cần chú trọng tới thị trờng trong nớc, chiếm giữ thị trờng trong nớc thì mới có nền tảng vững chắc để mở rộng ra thị trờng thế giới. Hơn nữa, việc đa dạng hoá sản phẩm chế biến đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của thị trờng trong nớc, thay thế cho các sản phẩm nhập khẩu cũng là một chiến lợc của các doanh nghiệp, vì thị trờng trong nớc cũng là một thị trờng lớn với 80 triệu dân. Bởi vậy, các doanh nghiệp cần có kế hoạch phát triển và tiêu thụ phù hợp với nhu cầu trong và ngoài nớc.
Xuất khẩu: Sản lợng xuất khẩu nói chung là khá tốt khi đối với hầu hết các loại cây đều có sản lợng xuất khẩu tăng. Tuy nhiên, điều quan tâm hiện nay là hiệu quả xuất khẩu của nhóm hàng không đợc cao nh thời kỳ trớc, nếu không muốn nói là không có hiệu quả đối với một số loại cây trồng trong điều kiện thị trờng thế giới biến động rất bất lợi nh cây cà phê. Mặc dù chúng ta cha gặp khó khăn lắm trong việc tiêu thụ sản phẩm ở nớc ngoài, nhng vấn đề chất lợng sản phẩm xuất khẩu và giá xuất khẩu lại là những mối quan tâm hàng đầu cho cả ngành cây công nghiệp lâu năm. Để nâng cao hiệu quả xuất khẩu của nhóm hàng, các ngành, các cấp có liên quan phải quan tâm giải quyết triệt để vấn đề này.
Về thị trờng tiêu thụ, mặc dầu đã có khá nhiều quan hệ thơng mại với các thị tr- ờng khác nhau, nhng chúng ta vẫn cha có nhiều những thị trờng ổn định, có thể quan hệ lâu dài và tin tởng lẫn nhau. Việc xuất khẩu cao su sang thị trờng Trung Quốc là một ví dụ điển hình. Việc cần thiết đối với các doanh nghiệp xuất khẩu nhóm hàng này là xây dựng các thị trờng tiêu thụ ổn định, tin tởng và lâu dài.
Có một câu hỏi là: Tại sao giá xuất khẩu của hầu hết các mặt hàng của chúng ta đều thấp hơn giá trên thị trờng thế giới? Trong khi giá giao dịch kỳ hạn tháng 3 ở thị trờng London đối với cà phê là 1.132 USD/tấn thì giá giao FOB của Việt Nam lại chỉ đạt khoảng 800 USD/tấn. Hầu hết các sản phẩm nông nghiệp của Việt Nam khi bán cho những doanh nhân nớc ngoài đều phải chịu một mức trừ lùi so với giá kỳ hạn ở các thị trờng lớn, nhiều khi mức trừ lùi này là rất lớn. Điều này đợc giải thích là do chất lợng sản phẩm của chúng ta cha đạt yêu cầu, nhng thực sự còn có
nguyên nhân khác là do bị ép giá. Vấn đề này đòi hỏi sự phối hợp giải quyết giữa Chính phủ và các doanh nghiệp để giảm thiểu mức trừ lùi này.
Trong những năm tới, đối với một số loại cây, do việc cải tạo diện tích vờn cây trồng cũ và diện tích trồng mới cha cho thu hoạch nên sẽ không đảm bảo đủ nguyên liệu thô cung cấp cho các nhà máy chế biến, dẫn đến tình trạng không đủ nhân điều đế xuất cho các thị trờng đã đợc tạo lập. Ta có thể thấy rõ nhất tình trạng này ở cây điều, khi mà sản lợng gần đây có xu hớng giảm rõ rệt.
Nhập khẩu: Trong nhóm hàng cây công nghiệp dài ngày, chúng ta hầu nh chỉ nhập khẩu hạt điều thô cung cấp cho các nhà máy chế biến. Việc này đợc tiến hành từ nhiều năm nay ở quy mô nhỏ, lẻ. Năm 1998, nhập khẩu 10.000 tấn, năm 1999 nhập 20.000 tấn. Nhìn chung, nhập khẩu điều còn gặp nhiều khó khăn do thiếu những biện pháp để có thể cạnh tranh với ấn Độ là nớc có truyền thống nhập hạt điều từ các quốc gia châu Phi. Cần có những giải pháp tình thế để nhập khẩu điều thô cho các nhà máy chế biến, đảm bảo sản xuất ổn đình và giữ vững thị trờng.
3.4 Cơ chế chính sách và tổ chức
Trong nhiều năm, Nhà nớc cha có các chính sách đồng bộ về vốn, về khoa học kỹ thuật cũng nh các biện pháp tổ chức để hỗ trợ và thúc đẩy sản xuất cây công nghiệp dài ngày. Sự phối hợp giữa các tổ chức Nhà nớc với các địa phơng, đơn vị cũng nh giữa các thành viên trong tổ chức Nhà nớc còn nhiều bất cập, thiếu thống nhất. Việc thu mua sản phẩm do các doanh nghiệp tiến hành với giá cả không đợc giám sát chặt chẽ, nhiều lúc ép giá gây thiệt hại cho ngời trồng, nhiều lúc lại tranh mua đẩy giá nguyên liệu lên cao gây khó khăn lớn cho các cơ sở chế biến.
Về quy hoạch và kế hoạch: Quản lý nhà nớc về cây công nghiệp dài ngày trong
nhiều năm bị thả nổi, cha có quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển cây trồng cho từng địa phơng. Việc trồng loại cây nào, trồng nh thế nào do dân tự làm tự lo là chính, nên khi gặp những yếu tố không thuận lợi, dân tự ý chặt đốn điều gây giảm sút về diện tích và sản lợng, khó khăn về quản lý. Cần thiết phải có những quy hoạch tổng thể cho cả ngành cây công nghiệp dài ngày và tổ chức quản lý chặt chẽ hơn.
Ch
ơng III: