100 250 212 204 148 312 0 50 100 150 200 250 300 350 90-92 93 94 95 96 97 98 99 2000 2001 2002 20/11/ 03 Số DN
Nguồn: tạp chí kinh tế phát triển số 5/2004
Trong đó từ tháng 6/1992 đến tháng 4/1996 CPH đợc 5 doanh nghiệp, từ tháng 5/1996 đến tháng 6/1998 CPH đợc 25 doanh nghiệp, sáu tháng cuối năm số doanh nghiệp đợc CPH tăng đột biến lên gần 100 đơn vị. Có sự tăng đột biến nh vậy là do ngày 29/6/1998 Chính phủ đã ban hành Nghị định 44/1998/NĐ-CP với nhiều nội dung thông thoáng hơn so với các văn bản trớc. Năm 1999 là năm có số lợng doanh nghiệp đợc CPH lớn nhất 250 doanh nghiệp nhng rất tiếc là tốc độ tăng trong các năm tiếp theo không đợc duy trì mà liên tục giảm từ 212 doanh nghiệp năm 2000 xuống 204 doanh nghiệp năm 2001 và chỉ còn 148 doanh nghiệp năm 2002 để khắc phục tình trạng chậm trễ trong CPH ngày 19/6/2003 Chính phủ ra Nghị định số 64/2002/NĐ-CP “về chuyển DNNN thành CTCP” thay thế cho nghị định số 44/1998. Nghị định này nh một luồng gió mới thổi vào tạo ra sức hấp dẫn của CPH, những vớng mắc trong quá trình CPH đã đợc gỡ bỏ vì vậy chỉ trong 11 tháng đầu năm 2003 chúng ta đã CPH đợc 312 doanh nghiệp.
+ Hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp tăng lên rõ rệt:
Hầu hết các doanh nghiệp đều có chuyển biến tích cực, toàn diện kể cả các doanh nghiệp trớc CPH bị thua lỗ, cụ thể nh sau1
- Lợi nhuận trớc thuế hằng năm tăng bình quân trên 26% có công ty đạt gấp 2-3 lần so với trớc khi CPH.
- Nộp ngân sách Nhà nớc tăng bình quân trên 30% cá biệt có những doanh nghiệp tăng gấp đôi
- Lãi cổ tức đạt cao hơn lãi suất tiết kiệm, bình quân 1-2% trên tháng - Thu nhập hàng tháng của ngời lao động tăng 20%
- Số lao động thu hút thêm vào các CTCP tăng 20%
+ Hình thành cơ chế phân phối mới ở các DNNN CPH theo hớng phát huy các nguồn lực của kinh tế thị trờng
Nếu nh trớc kia việc phân phối do Nhà nớc quy định mang nặng tính chất bình quân chủ nghĩa thì nay sau khi chuyển sang CTCP ngời lao động mua cổ phần và trở thành cổ đông của công ty, họ vừa là ngời chủ doanh nghiệp vừa là ngời lao động làm thuê. Ngoài tiền lơng hởng theo sự đóng góp vào công ty ngời lao động còn có thêm một khoản thu nhập nữa đó là lợi tức cổ phần. Không những thu nhập của ngời lao động tăng lên mà phần thu của Nhà nớc cũng tăng do thu đợc thuế và lợi tức từ cổ phần Nhà nớc.
Trong các DNNN CPH đã hạn chế đợc tình trạng lãng phí, thất thoát vốn, giảm các chi phí đầu vào, nâng cao chất lợng hạ giá thành sản phẩm, nâng cao khả năng cạng tranh và uy tín của doanh nghiệp trên thị trờng. Hình thức phân phối theo cổ phiếu đã hấp dẫn không ít nhà đầu t ngoài doanh nghiệp điều này không chỉ thể hiện sự ủng hộ của toàn xã hội đối với CPH mà còn tăng thêm nguồn vốn, góp thêm kiến thức, kinh nghiệm sự giám sát hoạt động của doanh nghiệp, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển
5.2.2. Một số vấn đề còn vớng mắc
Bên cạnh những thành tựu đã đạt đợc thì quá trình CPH vẫn còn nhiều vớng mắc, bất cập dẫn đến kết quả CPH cha đợc theo ý muốn.
Trong giai đoạn thí điểm, 4 năm đầu chúng ta mới CPH đợc 5 doanh nghiệp. Trong giai đoạn mở rộng và thúc đẩy quá trình CPH, tuy CPH có diễn ra nhanh hơn nhng vẫn cha đạt đợc tốc độ mong muốn. Theo dự kiến đến năm 1999 CPH xong 400 DNNN, đến hết năm 2000 sẽ chuyển khoảng 20% tổng số DNNN (khoảng 1200 doanh nghiệp) thành CTCP, nhng đến ngày 30/6/2000 cả nớc mới CPH đợc 450 doanh nghiệp tức 7% tổng số DNNN. Nếu tính đến hết 20/11/2003 cả nớc mới CPH đợc 1264 doanh nghiệp, trong khi theo kế hoạch riêng năm 2003 chúng ta sẽ CPH 896 doanh nghiệp nhng có lẽ chúng ta cũng chỉ CPH đợc hơn 300 doanh nghiệp.
+ Các doanh nghiệp đã CPH đa số là doanh nghiệp nhỏ
Trong 460 doanh nghiệp đã CPH trong giai đoạn 1992- 2000 vốn Nhà nớc đợc đánh giá lại khi CPH là 1920 tỷ đồng. Khi CPH Nhà nớc giữ lại 762 tỷ đồng, phần còn lại 1128 tỷ đồng bán cho ngời lao động trong và ngoài doanh nghiệp. Nh vậy tính bình quân vốn của các doanh nghiệp đã CPH là 4,17 tỷ đồng. Doanh nghiệp đã CPH có số vốn Nhà nớc lớn nhất là 92,5 tỷ đồng (CTCP chế biến mía đờng Lam Sơn), số vốn nhỏ nhất là 32 triệu đồng (CTCP chế biến chiếu cói xuất khẩu Kim Sơn). Các doanh nghiệp CPH có số vốn quá nhỏ, không phù hợp với loại hình CTCP là loại hình chỉ phát huy thế mạnh khi doanh nghiệp có quy mô sản xuất lớn.
+ Mục tiêu huy động vốn của toàn xã hội để phát triển doanh nghiệp đạt kết quả cha cao.
Theo những quy định mới nhất là mục tiêu của CPH là nhằm thu hút mọi nguồn vốn của các tổ chức cá nhân trong và ngoài nớc để phát triển kinh tế. Thực tế hiện nay trong số hơn 1000 doanh nghiệp đã CPH thì số doanh nghiệp thu hút vốn từ các cổ đông ngoài doanh nghiệp chỉ chiếm cha tới 50%. Không những thế số doanh nghiệp có cổ đông ngoài tham gia thì số vốn góp của các cổ đông này còn khiêm tốn chỉ vào khoảng 1-20%. Số doanh nghiệp có cổ đông nớc ngoài chỉ đếm trên đầu ngón tay và tỷ lệ góp vốn của họ cũng rất thấp.
Quá trình CPH một doanh nghiệp từ phơng án, các bớc thực hiện cho đến những ngời tham gia đều có tính nội bộ cao. “Toàn bộ quá trình CPH không đợc công khai trên các phơng tiện thông tin đại chúng, thiếu những quy định bắt buộc phải công bố công khai từng bớc CPH nh định giá doanh nghiệp, đấu giá cổ phần, thời điểm bán cổ phần”, nhất là đối với những doanh nghiệp nhiều lợi thế kinh doanh. Danh sách ngời mua cổ phần đợc giữ kín cho đến khi bán xong, kể cả sau khi đã hết cổ phần cũng không đợc tiết lộ. Tỷ lệ bán cổ phần bán ra bên ngoài quá ít. Các cổ đông ngoài doanh nghiệp bị đối xử phân biệt về giá và thờng bị gây khó dễ cho các hoạt động chính đáng của họ. Quy định bán cổ phiếu cho các cổ đông trong doanh nghiệp và các đối tợng u tiên khác theo giá đợc xác định, còn lợng cổ phiếu đợc bán ra bên ngoài đợc bán thông qua đấu giá là điều không hợp lý. Giá cổ phiếu cần đợc xác định khách quan, qua đấu giá và là giá chung. Việc giảm giá bao nhiêu phần trăm cho các đối tợng u tiên phải làm công khai, minh bạch, tách hoàn toàn khỏi việc xác định giá. Có thể tăng tỷ lệ cổ phần bán ra bên ngoài qua hình thức đấu giá, lấy mức giá đó làm chuẩn để tính giảm giá cho các đối tợng đợc u đãi.
5.2.3. Nguyên nhân của những tồn tại trên
* Khách quan
+ Trình độ phát triển sản xuất của nớc ta còn thấp
+ Nền kinh tế thị trờng đang trong quá trình hình thành và phát triển + Trình độ dân trí thấp, mang nặng tâm lí sản xuất nhỏ
* Chủ quan
+ Nhận thức về vai trò của DNNN trong nền kinh tế thị trờng cha thống nhất + Cha làm tốt việc tuyên truyền về chủ trơng CPH DNNN của Đảng và Chính phủ
+ Đặt lợi ích cục bộ trên lợi ích quốc gia
+ Tâm lí sợ mất việc làm của đại bộ phận ngời lao động trong DNNN, vốn đã quen dựa vào cơ chế bao cấp
+ Việc điều hành triển khai CPH còn chậm và lúng túng, cơ chế chính sách còn cha thống nhất, thiếu tính thực tế thủ tục phiền hà.
5.2.4. Phơng hớng và giải pháp trong thời gian tới
Theo kế hoạch đề ra đến năm 2005 chúng ta phải hoàn thành việc sắp xếp và đổi mới hoạt động của các DNNN. Tính đến hết năm 2003 chúng ta mới chỉ hoàn thành một nửa công việc vậy là trong 2 năm cuối chúng ta phải làm công việc bằng 12 năm qua điều này quả không dễ. Vậy trong thời gian tới chúng ta phải làm gì để hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu đề ra:
- Xây dựng kế hoạch CPH cụ thể giao nhiệm vụ cho từng Bộ, địa phơng, Tổng công ty
- Tăng cơng công tác tập huấn về CPH cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo đến nghiệp vụ của các cơ quan quản lí và doanh nghiệp, đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức cho cán bộ công nhân viên trong doanh nghiệp và ngời dân trong việc CPH doanh nghiệp.
- Rà soát lại tình hình tài chính của các doanh nghiệp, những doanh nghiệp đã đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt trong danh sách CPH nhng thua lỗ mất hết vốn Nhà nớc thì kiên quyết thực hiện phá sản
- Tổ chức các hội nghị cả nớc hoặc từng vùng để trao đổi kinh nghiệm trong quá trình thực hiện CPH và đề xuất kiến nghị sửa đổi bổ sung các chính sách cho phù hợp với thực tiễn.
- Hoàn thiện quy trình CPH theo hớng nhanh gọn chính xác đặc biệt là trong công tác xác định giá trị doanh nghiệp.
- Thúc đẩy sự hoạt động của thị trờng chứng khoán bằng cách lựa chọn các CTCP có đủ điều kiện để niêm yết trên Trung tâm Giao dịch Chứng khoán, từ đó sẽ có tác dụng trở lại đối với việc CPH DNNN.