TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN KIẾN AN-THÀNH PHỐ
2.3.1. Giải quyết khiếu nạ
Trong thời gian từ năm 2000 đến năm 2007, UBND quận Kiến An đã nhận được 304 vụ việc khiếu nại về lĩnh vực đất đai. Trong đó có 283 vụ
việc thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận, 8 vụ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND phường, và cấp trên (UBND thành phố và các Sở). Từ khi Luật đất đai 2003 được ban hành và có hiệu lực, công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng thu được những kết quả đáng kể, tuy nhiên do cơ chế chính sách thiếu đồng bộ, thị trường nhà đất và bất động sản có những biến động mạnh đã dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo ngày càng có chiều hướng diễn biến phức tạp. Trong đó phải kể đến những vấn đề nổi cộm, gay gắt như việc cấp GCNQSDĐ, thu và truy thu lệ phí đất đai, đền bù giải phóng mặt bằng, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của UBND. Kết quả giải quyết thể hiện rõ trong bảng 9.
Bảng 9: Kết quả công tác giải quyết khiếu nại của quận Kiến An giai đoạn 2000-2007 STT Hình thức khiếu nại Tổng số vụ việc Số vụ việc đã giải quyết Số vụ việc đang giải quyết 1 V/v cấp, không cấp GCNQSDĐ 48 46 2
2 Về quyết định giải quyết tranh chấp đất đai 26 23 3 3 Về quyết định giao đất, thu hồi đất 23 23
4 V/v làm thủ tục chuyền quyền 25 25
5 V/v đền bù thiệt hại về đất và tài sản 85 85 6 V/v thu hồi hoặc truy thu lệ phí 32 32
7 Các vụ việc khiếu nại khác 65 63 2
8 Tổng 304 297 7
Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường quận Kiến An
Khiếu nại về cấp hoặc không cấp GCNQSDĐ có 48 vụ việc, UBND quận Kiến An đã giải quyết 46 vụ, còn 2 vụ đang chờ điều tra bổ sung chứng lý và hoàn thiện hồ sơ thủ tục. Từ khi có quy định thẩm quyền cấp giấy
quận Kiến An đã tích cực thực hiện và đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho các hộ gia đình,cá nhân. Quá trình đó đã phát sinh nhiều vấn đề, nhiều vụ việc khiếu nại về cấp GCNQSDĐ mà chủ yếu là khiếu nại việc không được cấp hoặc cấp chậm GCNQSDĐ cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn. Ngoài ra còn một số trường hợp khiếu nại UBND quận cấp GCNQSDĐ không đúng diện tích, cấp giấy chứng nhận cho cả phần đất của nguyên đơn... Qua tìm hiểu kết quả giải quyết các hộ chưa được cấp GCNQSDĐ là do hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ chưa hợp lệ, chưa có đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận, đất đang có tranh chấp, hay chưa xác định rõ nguồn gốc sử dụng đất, chưa có giấy tờ hợp lệ chứng minh quyền sử dụng đất... Đối với vụ việc còn lại qua kết quả thẩm tra, xác minh thì các nội dung trong đơn khiếu nại là không đúng UBND quận Kiến An đã có quyết định, văn bản trả lời cụ thể đối với từng trường hợp.
Khiếu nại về quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của UBND quận có 26 vụ việc. Các vụ này đều có nội dung không đồng ý với kết quả giải quyết trước đó của UBND quận Kiến An. Qua kết quả giải quyết của UBND quận cho thấy trình tự và thủ tục giải quyết là hoàn toàn đúng quy định của pháp luật nhưng do các vụ việc có tính phức tạp, trình độ pháp luật của người dân còn hạn chế nên họ làm đơn khiếu nại. Một số trường hợp do UBND quận giải quyết còn sơ sài, chưa chi tiết mạch lạc nên công dân tiếp tục thắc mắc với kết quả giải quyết trước đây.
Khiếu nại về quyết định giao đất hoặc thu hồi đất, nội dung chủ yếu là các hộ gia đình, cá nhân chưa được giao đất, giao đất ở với mức giá quá cao, khiếu nại với danh sách các đối tượng được giao đất hoặc khiếu nại quyết định thu hồi đất. Ngoài ra còn có trường hợp khiếu nại giao đất của người khiếu nại cho chủ sử dụng khác, hay giao đất cho chủ sử dụng khác cả phần đất của người khiếu nại. UBND quận đã giải quyết trọn vẹn 23/23 vụ việc.
Phần lớn các vụ việc khiếu nại về quyết định giao đất hoặc thu đất đều sai do ý thức pháp luật của người dân còn hạn chế.
Khiếu nại về thu hoặc truy thu lệ phí đất đai: có 32 vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận. Chủ yếu khiếu nại về quyết định thu, truy thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trái với quy định của pháp luật, khiếu nại truy thu tiền sử dụng đất phần tăng thêm, truy thu tiền sử dụng đất ở tồn đọng 100%. Ngoài ra do sự nhầm lẫn trong in ấn và phát hành có 2 hộ bị truy thu tiền sử dụng đất đến 2 lần. UBND quận đã giải quyết 32/32 trong đó 94% là khiếu nại sai, chỉ 6% là khiếu nại đúng.
Khiếu nại về đền bù thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất: quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa sự phát triển mạnh mẽ của địa phương trong những năm gần đây đã khiến bộ mặt đô thị thay đổi mạnh, các công trình xây dựng cơ bản, cơ sơ hạ tầng được đầu tư mạnh mẽ, các dự án, các vùng quy hoạch xuất hiện ngày càng nhiều. Do đó diện tích đất bị thu hồi là tương đối nhiều, nhưng việc thực hiện bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền trên đất còn tiến hành chậm, giá cả đền bù chưa hợp lý, thực tế có nơi thấp hơn giá thị trường rất nhiều, do đó các vụ khiếu kiện về mức đền bù thường do nhiều người dân khiếu kiện cùng lúc có khi tới vài trăm người, trở thành điểm nóng tại địa bàn nếu không giải quyết kịp thời. Do đó giá đền bù trở thành vấn đề nổi cộm hiện nay, nó ảnh hưởng đến cả tiến độ thu hồi đất, giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án quy hoạch đồng thời cũng gây mất ổn định đời sống chính trị tại địa phương. Trong giai đoạn 2000-2007 toàn quận có 85 vụ việc khiếu nại về mức đền bù, thu hồi đất với mức giá chưa thỏa đáng.
Khiếu nại về việc chuyển quyền sử dụng đất có 25 đơn. Nội dung khiếu nại là: UBND quận lập thủ tục chuyển quyền sử dụng đất không đúng
về việc bị sai sót về diện tích, hồ sơ... Qua kết quả giải quyết của UBND quận cho thấy do thủ tục chuyển quyền sử dụng đất quá rườm rà trong khi người dân thiếu hiểu biết về pháp luật nên cho rằng cán bộ địa chính gây phiền hà, làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cho họ không đúng pháp luật. Sau quá trình tiếp dân của phòng Tài nguyên và Môi trường quận, được cán bộ của phòng giải thích cặn kẽ mọi thắc mắc của người dân trên cơ sở pháp luật quy định, nhiều người đã rút đơn kiện.
Các vụ việc khiếu nại khác có 65 vụ thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND quận, nó chủ yếu về vấn đề khiếu nại đo đạc diện tích không đúng, khiếu nại đòi đường đi... Nhiều vụ việc phức tạp xảy ra liên quan đến các thời kỳ trước đây, đến nay UBND quận đã giải quyết 63/65 vụ việc còn 2 vụ việc đang tiến hành hoàn thiện hồ sơ đưa vào giải quyết.