TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN KIẾN AN-THÀNH PHỐ
2.2.1.5. Thanh tra việc ban hành và thực hiện các văn bản về quản lý và sử dụng đất
dụng đất
Được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, hệ thống văn bản pháp luật đất đai ngày càng hoàn thiện. Nó là một công cụ đắc lực để quản lý Nhà nước về đất đai. UBND thành phố Hải Phòng đã ban hành nhiều văn bản quy định cụ thể về công tác quản lý và sử dụng đất để cụ thể hoá các văn bản pháp luật của TW, trên cơ sở đó quận Kiến An đã ban hành các văn bản pháp luật đất đai để tổ chức triển khai thực hiện các văn bản pháp luật của UBND thành phố Hải Phòng và của TW.
Thành uỷ, hội đồng nhân dân, UBND đã ban hành 9 văn bản chỉ đạo công tác quản lý Nhà nước về đất đai theo Luật, trong đó có những văn bản quan trọng như: chỉ thị số 20 CT/TU ngày 15/9/2003 của Ban thường vụ Thành uỷ “Về công tác đổi điền, dồn thửa trong sử dụng đất nông nghiệp”; nghị quyết số 47/2003/NQ-HĐND của hội đồng nhân dân thành phố “Về
chương trình phát triển nhà ở thành phố đến năm 2005, đính hướng phát triển đến 2010-2020”.
Uỷ ban nhân dân thành phố ban hành các văn bản: quyết định số 1058/QĐ-UB ngày 04/07/2003 “Về việc uỷ quyền cho Chủ tịch UBND các
quận, thị xã Đồ Sơn và giám đốc Sở địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, bán nhà thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn thành phố”; quyết định số 1783/QĐ-UB của UBND thành phố “Về việc ban hành quy chế tạm thời về đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn thành phố”.
Thực hiện chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 18/08/1999 của Thủ tướng Chính phủ về việc thực hiện tổng kiểm kê đất đai năm 2000. UBND thành phố Hải Phòng có kế hoạch 51/KH-UB ngày 23/10/1999 về tổng kiểm kê
đất đai năm 2000. UBND quận Kiến An có ban hành kế hoạch 18/KH-UB ngày 02/01/2000 về việc tổ chức thực hiện, kiểm kê đất đai trên địa bàn quận.
Thực hiện thông tư số 28/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 về việc thực hiện tổng kiểm kê đât đai năm 2005, UBND thành phố Hải Phòng có kế hoạch 5863/CV-KHUB ngày 25/11/2004 về việc tổng kiểm kê đất đai năm 2005 trên địa bàn thành phố Hải Phòng, UBND quận Kiến An ban hành quyết định số 1910/QĐ-UB ngày 14/12/2004 thành lập Ban chỉ đạo kiểm kê đất đai, UBNF quận Kiến An còn có kế hoạch số 46/KH-UB chỉ đạo việc tổ chức thực hiện kiểm kê đất đai 2005 trên địa bàn quận.
Thực hiện thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT/BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 của Bộ TN & MT và Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn chức năng, nhiệm, quyền hạn và tổ chức của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và tổ chức phát triển quỹ đất, UBND quận Kiến An đã có quyết định số 86/QĐ- UB ngày 12/05/2005 chỉ đạo, triển khai thành lập văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của quận Kiến An.
UBND quận Kiến An đã có nhiều cố gắng trong việc ban hành các văn bản và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật của UBND tỉnh và TW. mặc dù số lượng các văn bản pháp luật về đất đai do UBND quận và phòng TN & MT quận ban hành còn hạn chế nhưng phần lớn các văn bản đều có nội dung phù hợp với yêu cầu thực tiễn về quản lý đất đai ở địa phương. Bên cạnh đó một số văn bản ban hành còn chồng chéo, mâu thuẫn nhau gây khó khăn trong công tác quản lý đất đai. Việc tổ chức thực hiện pháp luật đất đai còn một số vướng mắc chẳng hạn trong vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng thì chính sách đền bù chưa có phân cấp, phân quyền theo quy mô và tổ chức phức tạp của dự án, giá đền bù còn quá thấp chưa phù hợp gây những bức
phương đã có nhiều khiếu nại về giá đền bù quá thấp so với giá thị trường cùng thời điểm, nhưng cũng có ý kiến cho rằng giá đất đã tăng cao vì dự án triển khai ở khu vực đó nên giá đền bù quá cao sẽ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước. Tình trạng này làm phát sinh rất nhiều khiếu kiện về mức đền bù và gây ảnh hưởng lớn đến công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng và tiến độ triển khai dự án. Thực trạng đó cho thấy mặc dù địa phương đã nỗ lực hết sức trong công tác quản lý đất đai nhưng cơ chế chính sách ban hành vẫn không theo kịp những biến động, phát sinh trong thực tế. Để chủ động trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, địa phương cần định hướng những kế hoạch và chiến lược lâu dài, cơ chế chính sách cởi mở nhưng chặt chẽ, luôn nắm bắt tốt xu thế hiện tại và mang tính định hướng lâu dài trong tương lai.