Sau hơn 5 năm thực hiện Luật HTX 2003 và nghị quyết số 13/NQ-TW lần thứ 5 (khúa IX), cỏc HTX kiểu mới trờn địa bàn tỉnh Nghệ An đó đạt được những kết quả quan trọng trong tổ chức bộ mỏy, phương thức quản lý và chỉ đạo hoạt động. Nhiều HTX đó đúng vai trũ tớch cực trong việc giải quyết việc làm, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn, xúa đúi giảm nghốo, xõy dựng nụng thụn mới...gúp phần tăng cường tinh thần đoàn kết cộng đồng, thiết lập quan hệ sản xuất mới trong nụng thụn. Nhiều mụ hỡnh HTX hoạt động cú hiệu quả đó thỳc đẩy kinh tế hộ, kinh tế trang trại phỏt triển. Điều đú đó gúp phần chứng minh tớnh đỳng đắn của cỏc chủ trương, chớnh sỏch về kinh tế HTX của Đảng và Nhà nước ta, khẳng định sự tồn tại và phỏt triển của cỏc HTX kiểu mới hiện nay là phự hợp với quy luật khỏch quan và trỡnh độ phỏt triển kinh tế xó hội ở Nghệ An.
Tuy nhiờn, thực tiễn hoạt động của cỏc HTX kiểu mới trong nụng nghiệp, nụng thụn Nghệ An cũng đặt ra nhiều vấn đề cần kịp thời giải quyết:
Thứ nhất, về nhận thức: Hiện nay, việc nhận thức về kinh tế hợp tỏc và HTX vẫn
chưa cú sự thống nhất. Một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ ở địa phương vẫn chưa hiểu đỳng về bản chất và nguyờn tắc tổ chức, hoạt động của mụ hỡnh HTX kiểu mới, dẫn đến việc vừa thiếu coi trọng vừa can thiệp khụng đỳng vào quyền tự chủ, tự quyết của từng HTX. Bản thõn những thành viờn tham gia HTX cũng chưa nhận thức hết trỏch nhiệm của mỡnh trong xõy dựng và phỏt triển tổ chức kinh tế này. Phần đụng cỏc xó viờn chỉ thấy lợi ớch, đũi hỏi nhiều mà quờn đi nghĩa vụ phải đúng gúp để HTX mà họ tham gia khụng ngừng lớn mạnh về kinh tế, trờn cơ sở đú mới đem lại lợi ớch lớn hơn cho chớnh mỡnh.
Thứ hai, về tổ chức thực hiện Luật: Luật HTX ra đời trong điều kiện đất nước
chuyển từ cơ chế tập trung, bao cấp sang cơ chế thị trường cú sự quản lý của Nhà nước, đó tạo khung phỏp lý thống nhất và bỡnh đẳng cho khu vực kinh tế hợp tỏc xó tự quyền tự chủ tự quyết trong hoạt động. Tuy nhiờn, muốn đưa Luật vào cuộc sống thỡ phải tổ chức tuyờn truyền Luật một cỏch đầy đủ tới người xó viờn HTX. Tuy nhiờn, cụng tỏc này hiện nay chưa được thực hiện tốt. Chớnh vỡ vậy cũn một bộ phận xó viờn vẫn chưa thực sự hiểu về
mụ hỡnh HTX kiểu mới, vẫn cũn nhầm lẫn với mụ hỡnh HTX kiểu cũ. Việc chuyển đổi HTX cũ cũng vỡ thế mà mang tớnh hỡnh thức.
Thứ ba, việc triển khai thực hiện cỏc chớnh sỏch của Nhà nước đối với HTX cũn
nhiều bất cập, chưa đầy đủ, chưa phự hợp với từng đối tượng cụ thể, vỡ thế mà nhiều HTX cũn gặp khú khăn trong quỏ trỡnh hoạt động sản xuất kinh doanh
Túm lại, với những mục tiờu đó đề ra thỡ kết quả đạt được của khu vực HTX ở Nghệ An hiện nay cũn hạn chế, chất lượng hoạt động và quản lý của nhiều HTX cũn thấp. Nhiều HTX tồn tại cũn mang tớnh chất hỡnh thức tuy đó hoàn tất cỏc thủ tục chuyển đổi. Hầu hết cỏc HTX kiểu mới đều thiếu vốn trong lỳc cỏc thủ tục để vay vốn cũn nhiều bất cập, vẫn cũn nhiều xó viờn chưa gúp vốn tối thiểu theo điều lệ. Năng lực nội tại của đa số cỏc HTX cũn yếu, phỏt triển khụng ổn định, vốn quỹ cũn quỏ nhỏ, chưa mở rộng được cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh đa dạng, phương hướng kinh doanh khụng ổn định…Thờm vào đú, cũn thiếu đội ngũ cỏn bộ cú năng lực quản lý, cú tõm huyết và kỹ năng điều hành cỏc hoạt động dịch vụ. Vỡ vậy, hiệu quả hoạt động cũn thấp, sức hấp dẫn của cỏc HTX kiểu mới núi chung là chưa cao. Thực trạng của mụ hỡnh HTX vỡ thế chưa ngang tầm với vai trũ và vị trớ của nú là cựng với kinh tế nhà nước trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dõn.
Trờn cơ sở xỏc định việc đổi mới và phỏt triển HTX là một trong những nội dung quan trọng trong sự nghiệp CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn, thực hiện nghị quyết đại hội Tỉnh Đảng bộ lần thứ XVI, tiến tới quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế, cỏc cấp, cỏc ngành cần xem đõy là nhiệm vụ trọng tõm, tạo điều kiện thuận lợi để HTX phỏt triển đỳng hướng, cú hiệu quả. Vấn đề đặt ra hiện nay là phải xỏc định được cỏc phương hướng và giải phỏp đỳng đắn để HTX kiểu mới phỏt triển. Đồng thời tăng cường sự lónh đạo của Đảng, vai trũ quản lý của Nhà nước và cỏc tổ chức xó hội, đoàn thể quần chỳng nhằm đảm bảo hiện thực hoỏ cỏc phương hướng và giải phỏp đú trong thực tiễn.
Chương 3