* Nguyờn nhõn khỏch quan
- Do trỡnh độ sản xuất hàng hoỏ chưa phỏt triển mạnh, vỡ thế mà nhu cầu hợp tỏc trong sản xuất kinh doanh chưa trở nờn bức thiết.
- Chưa cú nhiều mụ hỡnh HTX sản xuất kinh doanh thực sự hiệu quả để từ đú cú tỏc dụng khuyến khớch, lụi cuốn cỏc đối tượng tham gia vào cỏc hỡnh thức của kinh tế tập thể.
- Một số nội dung của cỏc văn bản hướng dẫn về dịch vụ tớn dụng nội bộ, thế chấp giỏ trị quyền sử dụng đất, chớnh sỏch hỗ trợ HTX... ban hành chậm, chưa đồng bộ, hiệu quả thực thi thấp, làm ảnh hưởng đến hoạt động của HTX.
* Nguyờn nhõn chủ quan:
- Bản thõn cỏc loại hỡnh HTX cũng cũn nhiều yếu kộm về bộ mỏy quản lý, về năng lực nội tại, về tổ chức hoạt động dịch vụ và vai trũ là bà đỡ cho hộ xó viờn. Chất lượng hoạt động của cỏc HTX chưa cao do chưa lựa chọn được phương ỏn sản xuất kinh doanh
thớch hợp, từ đú việc bảo đảm thu nhập và thực hiện quyền lợi xó viờn chưa đầy đủ. Một số HTX ở một số huyện hầu như vẫn hoạt động và thu sản như HTX cũ.
- Ở một số địa phương, cỏn bộ Đảng viờn và hộ xó viờn cũn cú những nhận thức khỏc nhau, khụng đầy đủ hoặc thiếu thống nhất trước những vấn đề về HTX mà nghị quyết TW số 13 đó quỏn triệt; chưa xỏc định đỳng đắn về bản chất, vai trũ, tớnh tất yếu khỏch quan của kinh tế tập thể và HTX; chưa phõn biệt rừ giữa HTX kiểu cũ và HTX kiểu mới theo Luật; chưa thấy được xu thế phỏt triển của cỏc mụ hỡnh kinh tế hợp tỏc với cơ chế phỏt triển kinh tế ở nụng nghiệp và nụng thụn.
- Việc triển khai cỏc Nghị quyết của Đảng, phỏp luật của Nhà nước ngay cả ở cấp tỉnh cũn thiếu nghiờm tỳc. Nhiều nơi cú đề ỏn, cú kế hoạch phỏt triển HTX nhưng tổ chức thực hiện khụng đầy đủ, thiếu kiểm tra, đụn đốc, đỏnh giỏ thường xuyờn. Do đú cũng thiếu những chủ trương, chớnh sỏch và giải phỏp tớch cực thỳc đẩy HTX phỏt triển
- Trong lónh đạo, chỉ đạo phỏt triển kinh tế, nhiều nơi cũn xem nhẹ thành phần kinh tế tập thể và mụ hỡnh HTX, chủ trương chớnh sỏch cho phỏt triển nụng nghiệp về cõy con mựa vụ thỡ rừ, nhưng về tổ chức HTX cũn rất hỡnh thức. Một số nơi chưa quan tõm đến việc giao đất, thuờ đất, phương ỏn tài chớnh của hoạt động dịch vụ, quyền và lợi ớch của xó viờn khi tham gia HTX.
- Hệ thống quản lý Nhà nước với kinh tế tập thể và HTX hầu như thiếu thống nhất và sự chỉ đạo điều hành khụng thường xuyờn mang tớnh sự vụ. Bộ mỏy theo dừi quản lý HTX ở cấp tỉnh, huyện, xó chưa được củng cố. Ở cơ sở hầu như khoỏn trắng cho phũng chuyờn mụn (phũng kinh tế hoặc phũng nụng nghiệp). Sở kế hoạch - đầu tư cú phũng đăng ký kinh doanh nhưng cũng mới chỉ dành cho doanh nghiệp. Đăng ký kinh doanh cho HTX, tổ hợp tỏc do cấp huyện, xó thực hiện nhưng cũng khụng đầy đủ và hệ thống (chẳng hạn khụng cú giấy phộp kinh doanh mua bỏn điện vẫn hoạt động). Việc theo dừi hoạt động, thực hiện giỏ trị kinh tế, đúng gúp ngõn sỏch và tụn vinh, khen thưởng khu vực kinh tế HTX chưa cú đầu mối tham mưu thống nhất.
- Vai trũ của mặt trận, cỏc đoàn thể quần chỳng và Liờn minh HTX cấp tỉnh trong vận động và tuyờn truyền phỏt triển HTX cũn chưa phỏt huy tớnh tớch cực, thiếu sự phối hợp thường xuyờn. Trỏch nhiệm vẫn cũn mang tớnh chung chung, thiếu phõn định cụ thể.