IV. Đánh giá khả năng thầu xây lắp quốc tế của Công ty Xd Lũng lô
3. Nguyên nhân của các tồn tạ
3.1. Nguyên nhân từ phía Nhà nớc
Nhà nớc tuy đã có những quy định, chính sách đối với đấu thầu XLQT nhng vẫn còn có thiếu sót, sơ hở cần phải bổ sung, sửa đổi. Thủ tục hành chính đôi khi rờm rà, phức tạp nhng đôi khi lại quá đơn giản, sơ hở.
Các cơ quan đợc Nhà nớc lựa chọn làm chủ đầu t vẫn cha đầu t chiều sâu vào công việc đợc giao, còn tình trạng vụ lợi cá nhân, hồ sơ mời thầu đợc sao chép từ dự án này sang dự án khác. Dẫn đến việc lựa chọn không đúng nhà thầu có năng lực trúng thầu.
Các dự án đợc tổ chức đấu thầu XLQT thờng là các dự án có vốn vay của nớc ngoài, hoặc đợc ký theo hiệp định giữa Chính phủ Việt Nam và một quốc gia khác. Do vậy, đôi khi chủ đầu t phải bắt buộc lựa chọn một nhà thầu không hoàn toàn đủ năng lực của nớc cho vay vốn hoặc nớc ký hiệp định để trúng thầu.
Nhà nớc không cho phép một số doanh nghiệp, đặc biệt là các DNXD quân đội tham gia đấu thầu các dự án của một số nguồn vốn vay (nh ODA). Điều này đã vô tình loại bỏ một số nhà thầu có năng lực tham gia.
Cha có những chính sách u tiên những nhà thầu trong nớc trong quá trình xét thầu và thi công công trình, mặc dù sự cạnh tranh giữa các DNXD trong và ngoài nớc càng ngày càng gay gắt nhng thực tế các DNXD trong nớc thờng thua kém các doanh nghiệp xây dựng nớc ngoài, về năng lực tài chính, thiết bị thi công và trình độ chuyên môn của cán bộ kỹ thuật.
Việc xem xét t cách các nhà thầu nớc ngoài tham gia đấu thầu cha thực hiện tốt dẫn đến thực tế nhiều dự án có những nhà thầu nớc ngoài không đủ t cách pháp nhân và năng lực thực sự tham gia đấu thầu. Trong một số dự án, nhà thầu kiểu đó đợc phát hiện sớm thì chủ đầu t chỉ tốn thời gian và công sức chấm thầu. Nhng, có dự án khi nhà thầu đợc lựa chọn thi công thì mọi việc mới vỡ ra rằng nhà thầu này năng lực rất yếu, không thể thi công công trình hoặc nếu có thi công thi chất lợng và tiến độ công trình sẽ rất kém.
3.2. Nguyên nhân từ phía Công ty.
3.2.1. Nguyên nhân chủ quan Tr
ớc hết do chất l ợng đội ngũ lao động của Công ty ch a cao, sự phân công lao động còn bất hợp lý: thực tế, cũng nh bao doanh nghiệp nhà nớc hiện nay, việc tuyển chọn lao động của Công ty chủ yếu thông qua hình thức quen biết giới thiệu, thủ tục phỏng vấn chỉ mang tính hình thức. Điều này sẽ ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng của đội ngũ cán bộ kỹ thuật tham gia làm hồ sơ dự thầu và đội ngũ kỹ thuật trực tiếp thi công công trình (nếu trúng thầu). Nh đã đề cập ở trên, quá trình làm hồ sơ dự thầu gồm nhiều giai đoạn và hồ sơ gồm có nhiều phần, các phần có sự liên kết chặt chẽ với nhau, có thể chia thành: phần các văn bản pháp lý; phần thông tin chung; phần biện pháp kỹ thuật, tiến độ thi công; phần giá và phần bản vẽ thi công. Mỗi phần do một ngời hoặc một nhóm ngời đảm nhiệm, nếu nh, một phần nào đó thiếu sót, sai lệch vì lý do năng lực của thành viên tham gia thì nó sẽ ảnh hởng xấu tới chất lợng của toàn bộ hồ sơ. Mặt khác, trình độ ngoại ngữ của các cán bộ quản lý, kỹ s cha cao gây nhiều khó khăn trong công việc khi tiếp xúc với ngoại ngữ hoặc làm việc với ngời nớc ngoài.
Thứ hai, do giá chào thầu ch a hợp lý : trong một số dự án Công ty tham gia đấu thầu, đôi khi do không nắm bắt đợc các thông tin cần thiết về đối thủ cạnh tranh và ý đồ của Chủ đầu t, việc xác định giá bỏ thầu cha thật hợp lý, còn cao hơn nhiều nhà thầu khác dẫn đến trợt thầu, mặc dù thang điểm cho các đề xuất kỹ thuật không thua kém.
Thứ ba, do uy tín của Công ty đã từng bị ảnh h ởng gây bất lợi cho Công ty trong quá trình đấu thầu: Một số công trình, sau khi trúng thầu, công tác triển khai thi công của Công ty còn chậm còn chậm so với tiến độ công trình yêu cầu trong hồ sơ dự thầu. Có nhiều phát sinh về chất lợng công trình, xảy ra tình trạng thi công sai quy trình, quy phạm, vừa thi công xong lại phải sửa chữa hoặc làm lại...Thực chất, đó là do công tác giám sát, chỉ huy cha tốt, cha xây dựng đợc một hệ thống quản lý chất lợng công trình hợp lý ngay từ khi bắt đầu chuẩn bị nguyên vật liệu cho đến khi nghiệm thu bàn giao công trình. Điều này ảnh hởng xấu đến uy tín của Công ty đối với các chủ đầu t và nh vậy sẽ ảnh hởng trực tiếp đến việc dự thầu các dự án khác của Công ty. Vì uy tín là một yếu tố rất quan trọng đối với bất kỳ một doanh nghiệp xây dựng nào trên thị trờng xây lắp và các chủ đầu t cũng căn cứ nhiều vào uy tín của doanh nghiệp khi xét thầu.
3.2.2. Nguyên nhân khách quan
Dới đây là những nguyên nhân sau có ảnh hởng rất lớn tới hoạt động đấu thầu XLQT và thực hiện thi công công trình của Công ty:
Do các thủ tục hành chính ở Việt Nam hiện nay, nói chung, còn nhiều bất cập và rờm rà. Đây là yếu tố ảnh hởng lớn tới công tác tài chính của Công ty và nh vậy đã ảnh hởng trực tiếp đến việc cung cấp tài chính cho công trờng, phần nào làm chậm tiết độ thi công công trình.
Do yêu cầu ngày càng cao của chủ đầu t về tiến độ thi công, chất lợng công trình và yếu tố kỹ thuật
Do giá cả nguyên vật liệu trên thị trờng không ổn định
Do tình trạng các DNNN thiếu việc làm triền miên, công nhân thất nghiệp dẫn đến tình trạng cạnh tranh gay gắt tìm kiếm việc làm
Do tình hình diễn biến thời tiết khắc nghiệt, gây ảnh hởng thiệt hại và khó khăn cho công trờng xây dựng
Do đặc thù là một doanh nghiệp xây dựng quân đội, để đảm bảo bí mật quân sự, các hoạt động giao dịch với ngời, hay tổ chức nớc ngoài bị hạn chế.
Tóm lại, trong Chơng II, chúng ta cơ bản hiểu về lịch sử ra đời và qúa trình phát triển của Công ty XD Lũng Lô. Cùng với các đặc điểm kinh tế, kỹ thuật chủ yếu có ảnh hởng trực tiếp đến khả năng thắng thầu xây lắp của Công ty, chúng ta đi sâu phân
tích về thực trạng dự thầu của Công ty, biết đợc các bớc để hoàn chỉnh việc đấu thầu một gói thầu, biết đợc số lợng các gói thầu Công ty đã trúng thầu cũng nh trợt thầu. Qua số liệu các gói thầu Công ty đã trúng thầu, chúng ta sẽ thấy rõ u điểm của các gói thầu XLQT so với các gói thầu trong nớc. Ngoài ra, điều quan trọng là chúng ta đã xác định đợc các tồn tại trong cạnh tranh dự thầu XLQT của Công ty XD Lũng Lô và nguyên nhân của các tồn tại này để có các phơng hớng, biện pháp nhằm tăng khả năng thắng thầu cho Công ty. Nội dung của phơng hớng và các biện pháp sẽ đợc đề cập ở Chơng III tiếp theo.
chơng III