- Thứ hai, phải cải cỏch quy trỡnh thủ tục hải quan nhập khẩu mỏy múc,
3.2.1.1. Nhúm giải phỏp trước mắt
* Nhúm giải phỏp phỏt triển hoạt động khai bỏo từ xa đối với mặt hàng là thiết bị mỏy múc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư:
Theo phương thức khai bỏo từ xa, doanh nghiệp chỉ cần ngồi tại trụ sở của mỡnh, sử dụng phần mềm mỏy tớnh và khai bỏo dữ liệu qua internet đến cơ quan Hải quan, hoặc cập nhật vào mỏy tớnh của phũng khai bỏo đặt tại trụ sở Chi cục Hải quan cửa khẩu. Thực hiện khai bỏo từ xa, doanh nghiệp tiết kiệm được nhiều thời gian và cụng sức chờ đợi. Cơ quan Hải quan do cú dữ liệu trước nờn khi làm thủ tục được nhanh chúng.
Tuy nhiờn, thực tế vẫn cũn một số chi cục địa phương chưa triển khai hoạt động khai bỏo từ xa như Cục hải quan Điện Biờn, Hà Tĩnh, Khỏnh Hũa. Bờn cạnh đú, qua thời gian thực hiện cũng nảy sinh một số vướng mắc về đường truyền. Nguyờn nhõn là do dung lượng thuờ bao thấp, ảnh hưởng đến chất lượng đường truyền. Cục hải quan Hải Phũng cho rằng doanh nghiệp nờn chuẩn hoỏ việc khai bỏo hải quan theo đỳng quy định và thường xuyờn cập nhật dữ liệu tại trụ sở của doanh nghiệp. Đồng thời, thực hiện khai bỏo từ trụ sở doanh nghiệp sẽ giỳp doanh nghiệp tiếp cận với phương thức khai bỏo hải quan hiện đại, ứng dụng CNTT một cỏch mạnh mẽ vào việc làm thủ tục hải quan đối với việc nhập khẩu mỏy múc thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư. Dưới đõy là một số giải phỏp nhằm đẩy mạnh hoạt động khai bỏo từ xa đối với việc nhập khẩu mặt hàng này:
- Chuẩn húa cỏc chương trỡnh khai bỏo dành cho mặt hàng thiết bị, mỏy múc tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư và đẩy mạnh thực hiện cỏc khúa đào tạo, tập huấn sử dụng chương trỡnh cho doanh nghiệp.
- Kiện toàn đội ngũ nhõn sự tại cỏc Chi cục Hải quan để bố trớ cỏn bộ cú trỡnh độ và hiểu biết về cụng nghệ thụng tin vào khõu đăng ký, tiếp nhận khai bỏo hải quan.
- Xõy dựng hệ thống tiếp nhận khai điện tử tập trung.
- Xõy dựng chương trỡnh phần mềm quản lý, thanh khoản hàng hoỏ. - Tăng cường tuyờn truyền để doanh nghiệp hiểu rừ lợi ớch mà khai bỏo từ xa đem lại.
- Để hỗ trợ một số doanh nghiệp nhỏ, chưa quen với phương thức khai bỏo này và chưa cú đủ phương tiện kỹ thuật, cơ quan Hải quan sẽ thường xuyờn phối hợp khi xõy dựng hệ thống và tớch cực giải đỏp những vướng mắc khi thao tỏc khai bỏo. Đơn cử như tại Cục hải quan Hải Phũng, khi cú yờu cầu
của doanh nghiệp, Cục sẽ cú bộ phận hỗ trợ và thỏo gỡ vướng mắc về khai bỏo hải quan từ xa. Đỏng chỳ ý nếu doanh nghiệp khụng đủ khả năng mua phần mềm khai bỏo, cơ quan Hải quan sẽ cung cấp miễn phớ tại trang web của Tổng Cục Hải quan.
* Nhúm giải phỏp mở rộng, khuyến khớch tiến tới thực hiện hoàn toàn quy trỡnh thủ tục hải quan điện tử đối với mỏy múc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư:
Khai bỏo hải quan điện tử giỳp doanh nghiệp rỳt ngắn thời gian làm thủ tục hải quan (do thụng tin khai bỏo qua mạng được Chi cục Hải quan cửa khẩu kiểm tra ngay khi doanh nghiệp truyền đến). Việc nhầm lẫn, sai sút trong khai bỏo đó được phản hồi từ chương trỡnh, thụng bỏo trực tiếp đến doanh nghiệp. Do vậy, doanh nghiệp đó biết trước và khắc phục được thiếu sút về hồ sơ, trỏnh cho doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần.
Tại trụ sở doanh nghiệp Giỏm đốc cụng ty cú thể theo dừi tỡnh hỡnh lụ hàng làm thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu; về số tiền thuế phải nộp; về thụng tin phản hồi yờu cầu hoàn thiện hồ sơ theo Luật định. Giỳp cho cụng tỏc bỏo cỏo, thống kờ, kế toỏn của doanh nghiệp: kiểm soỏt cỏc số liệu dễ dàng, lưu trữ thuận tiện, nhanh chúng do phần mềm thanh toỏn tự trừ lựi. Hạn chế cỏc chi phớ phỏt sinh về đi lại, văn phũng phẩm và đặc biệt tiết kiệm thời gian, nõng cao hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp.
Trong thời gian qua, Tổng Cục Hải quan sẽ chuyển sang triển khai mở rộng ỏp dụng thủ tục hải quan điện tử cả theo chiều sõu (mở rộng về đối tượng và loại hỡnh) và chiều rộng (về địa bàn). Giai đoạn từ thỏng 1/2009 đến thỏng 6/2009, tiến hành cỏc bước mở rộng ra cỏc cục Hải quan Đồng Nai, Bỡnh Dương. Giai đoạn từ thỏng 6/2009 đến thỏng 12/2009: tiến hành cỏc bước triển khai mở rộng cho cỏc chi cục Hải quan Hà Nội, Lạng Sơn, Đà
Nẵng. Đối với cỏc cục hải quan khỏc, tiếp tục đẩy mạng tiếp nhận khai hải quan qua mạng, từ xa để làm tiền đề mở rộng sang thủ tục hải quan điện tử.
Tuy nhiờn, qua thời gian thực hiện vẫn cũn những tồn tại. Một số nội dung trong thủ tục Hải quan điện tử vẫn cũn chậm triển khai hoặc chưa thể triển khai, cỏc nội dung đó triển khai mới chỉ ỏp dụng với số lượng doanh nghiệp tham gia và địa bàn ỏp dụng cũn hạn chế. Phần mềm ứng dụng triển khai chưa đạt tiến độ, vẫn cũn phải hiệu chỉnh nhiều trong quỏ trỡnh triển khai. Hạ tầng mạng và thiết bị tuy đó được nõng cấp nhưng chưa hoàn thiện, dịch vụ C-VAN vẫn chưa thực sự hoàn thiện.
Do đú, nhằm đẩy mạnh thực hiện hoàn toàn quy trỡnh thủ tục Hải quan điện tử đối với hoạt động nhập khẩu mỏy múc thiết bị tạo tài sản cố định, cần tiến hành một số giải phỏp sau:
- Chuẩn húa và nhanh chúng phỏp lý húa cỏc quy định về thủ tục hải quan điện tử đó qua giai đoạn thớ điểm để đưa vào thực hiện chớnh thức.
- Từng bước nõng cao phạm vi tự động húa của chương trỡnh nhằm gia tăng tỷ lệ kiểm tra tự động, từ đú giảm hẳn thời gian xử lý bộ hồ sơ điện tử và giảm thời gian thụng quan hàng.
- Chuẩn húa và hoàn thiện chương trỡnh thụng quan điện tử.
- Từng bước đầu tư, nõng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng thụng tin nhằm tăng tốc độ truyền nhận dữ liệu để từ đú giảm bớt thời gian truyền nhận giữa cơ quan Hải quan với doanh nghiệp, giữa cỏc đơn vị hải quan với nhau, làm giảm hơn nữa thời gian thụng quan cho hàng húa.
- Triển khai cỏc chương trỡnh đào tạo về thủ tục hải quan điện tử cho nội bộ Ngành hải quan và cho cộng đồng doanh nghiệp.
- Tăng cường tuyờn truyền để nõng cao hiểu biết của doanh nghiệp nhập khẩu mỏy múc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư về thủ tục hải quan điện tử.
- Khuyến khớch doanh nghiệp nhập khẩu thiết bị, mỏy múc tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư tự đỏnh giỏ mức độ tuõn thủ và cải tiến nội bộ để tham gia thủ tục hải quan điện tử.
- Hiện đại húa cơ sở vật chất, trang thiết bị, đồng bộ hệ thống phục vụ cho hải quan điện tử.
* Nhúm giải phỏp đơn giản húa, minh bạch húa quy trỡnh thủ tục hải quan nhập khẩu mỏy múc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư, giảm thời gian thụng quan hàng húa:
Theo cam kết của Việt Nam về lĩnh vực hải quan trong WTO, cỏc thủ tục hải quan nhỡn chung sẽ phải đảm bảo khụng gõy rào cản cho thương mại và phải được thực hiện phự hợp với cỏc chuẩn mực quốc tế theo Cụng ước Kyoto, bao gồm cỏc chuẩn mực về thụng quan, thủ tục hải quan, thuế quan và kiểm tra hải quan.
Trước mắt cú thể bổ sung, hợp tỏc với cỏc cỏn bộ kỹ thuật trong khõu kiểm tra thực tế hàng hoỏ để cú thể đưa ra kết quả chớnh xỏc, trỏnh sự gian lận của doanh nghiệp. Xõy dựng và triển khai cỏc điểm kiểm tra hàng húa tập trung cú sử dụng cỏc loại mỏy soi container. Đồng thời, tăng cường phối hợp và trao đổi thụng tin với cỏc Bộ, Ban, Ngành và doanh nghiệp để nõng cao kỹ năng kiểm tra, phõn loại, xỏc định mỏy múc, thiết bị trong một dõy chuyền sản xuất của cỏn bộ hải quan, nhằm hạn chế tỡnh trạng gian lận thương mại của cỏc doanh nghiệp nhập khẩu, tổ chức cỏc chương trỡnh tuyờn truyền, tập huấn thực hiện cỏc quy định về thủ tục hải quan cho cộng đồng doanh nghiệp nhập khẩu mỏy múc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư.
Thứ hai, tăng cường thu thập thụng tin, đỏnh giỏ mức độ tuõn thủ của doanh nghiệp nhập khẩu mỏy múc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư để ỏp dụng hiệu quả cụng cụ quản lý rủi ro. Theo đú, Tổng cục Hải quan sẽ tiếp tục xõy dựng cơ sở dữ liệu doanh nghiệp, cú cỏc tiờu chớ phõn loại doanh nghiệp, nõng cấp cỏc chương trỡnh phần mềm cụng nghệ thụng tin phục vụ cụng tỏc quản lý rủi ro trong nghiệp vụ hải quan, điều chỉnh hệ thống quản lý rủi ro, giảm tối đa việc cảnh bỏo luồng đỏ mặt hàng mỏy múc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư.
Thứ ba, đơn giản hơn nữa cỏc thủ tục hải quan, thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực hải quan; minh bạch húa cỏc quy định về làm thủ tục hải quan. Đơn giản húa thủ tục hải quan cũng là nội dung quy định trong phần 6 của Chương trỡnh hành động OSAKA trong APEC mà hải quan Việt Nam đó thực hiện. Đõy cũng cũn là nội dung quy định tại điều 6 của Hiệp định Hải quan ASEAN về thủ tục hải quan, quy định bao quỏt của một loại nội dung về hải quan trong Hiệp định khung ASEAN về Hội nhập cỏc lĩnh vực ưu tiờn ký năm 2004, là cỏc hoạt động cụ thể trong đề ỏn Kiểm tra một cửa trong ASEAN mà Hiệp định về Kiểm tra một cửa trong ASEAN vừa được ký kết đầu thỏng 12-2005.
Thứ tư, văn bản quy định quy trỡnh thủ tục hải quan nhập khẩu mỏy múc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư (cụng văn 5112) cần quy định rừ hơn phần đăng ký danh mục hàng húa, theo dừi, trừ lựi, thanh khoản danh mục, và thanh lý khi kết thỳc dự ỏn.
