- Thứ hai, phải cải cỏch quy trỡnh thủ tục hải quan nhập khẩu mỏy múc,
3.2.2. Một số kiến nghị
3.2.2.1. Kiến nghị với lónh đạo Tổng Cục hải quan
Thứ nhất, Tổng Cục hải quan nờn xem xột, tổ chức, chuẩn hoỏ quy trỡnh nghiệp vụ thủ tục hải quan nhập khẩu mỏy múc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư, từ đú, tiến hành đào tạo cho cả cán bộ Hải quan và cộng đồng doanh nghiệp.
Thứ hai, Tổng Cục nờn xem xột, phờ duyệt một quy trỡnh thủ tục hải quan nhập khẩu mỏy múc, thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư mới, đơn giản húa, tối đa cú thể chỉ gồm 3 bước như sau:
+ Bước 1: Tiếp nhận, kiểm tra điều kiện đăng ký tờ khai; kiểm tra hồ sơ (kiểm tra sơ bộ, kiểm tra chi tiết), đăng ký tờ khai hải quan, quyết định hỡnh thức, mức độ kiểm tra;
+ Bước 2: Kiểm tra thực tế hàng húa;
+ Bước 3: Thu lệ phớ hải quan, đúng dấu “đó làm thủ tục hải quan” và trả tờ khai cho người khai hải quan.
Thứ ba, Tổng cục hải quan nờn xem xột đưa bước phỳc tập hồ sơ xuống quy trỡnh kiểm tra sau thụng quan, vừa giảm thời gian thụng quan hàng hoỏ, vừa để cụng tỏc này được thực hiện đỳng mục đớch.
3.2.2.2. Kiến nghị với Bộ Tài chớnh
Kiến nghị với Bộ tài chớnh chỉ đạo cỏc đơn vị trực thuộc Bộ phối hợp cựng Tổng cục hải quan về cỏc mặt như:
- Hoàn thiện cơ sở hạ tầng mạng, thiết bị phần cứng, an ninh mạng, an ninh toàn hệ thống,...( Cục tin học và Thống kờ tài chớnh).
- Hoàn thiện cơ sở phỏp lý để triển khai cỏc nội dung cú liờn quan đến thủ tục hải quan điện tử, hiện đại húa hải quan.
- Tạo tiền đề cho thủ tục thu nộp thuế điện tử.
3.2.2.3. Kiến nghị với Bộ kế hoạch và đầu tư
Bộ kế hoạch & đầu tư rà soỏt lại Luật doanh nghiệp đối với những nội dung liờn quan đến việc thành lập, sỏt nhập, giải thể và hoạt động của cỏc doanh nghiệp (nhất là điều kiện thành lập và giải thể doanh nghiệp) theo đú phải bổ sung cỏc điều kiện cụ thể về thành lập doanh nghiệp như số vốn, trụ sở, ngành hàng kinh doanh,…Đối với cỏc trường hợp giải thể doanh nghiệp phải hoàn thành nghĩa vụ thuế đối với nhà nước trước khi thực hiện cỏc nghĩa vụ khỏc, cú như vậy mới ngăn chặn tỡnh trạng doanh nghiệp chõy ỳ, bỏ trốn, giải thể hoặc thành lập nhiều doanh nghiệp với mục đớch chiếm dụng tiền thuế nhà nước như hiện nay.
KẾT LUẬN
Hải quan đúng một vai trũ quan trọng trong việc phỏt triển thương mại và thị trường quốc tế. Ngày nay, vai trũ của Hải quan đó được mở rộng sang cả vấn đề an ninh quốc gia, đặc biệt là vấn đề an ninh, tạo thuận lợi thương mại và đối phú với nguy cơ khủng bố, tội phạm cú tổ chức, tội phạm xuyờn quốc gia, gian lận thương mại và cướp biển. Với vai trũ đú, thực hiện thủ tục hải quan hiệu quả và hiệu lực cú ảnh hưởng to lớn đến việc thỳc đẩy năng lực cạnh tranh và phỏt triển xó hội. Đồng thời, việc này cũng sẽ thỳc đẩy thương mại và đầu tư quốc tế nhờ mụi trường thương mại an toàn hơn.
Trong một thế giới mà thỏch thức ngày càng lớn, thương mại và đầu tư sẽ chảy vào những nơi được coi là hiệu quả và thuận lợi. Đồng thời, thương mại và đầu tư sẽ rỳt khỏi những nơi bị coi là quan liờu, quản lý khụng tốt và chi phớ cao. Do đú, hệ thống và quy trỡnh của Hải quan khụng được là một rào cản đối với thương mại quốc tế và tăng trưởng.
Đặc biệt, sau khi Việt Nam gia nhập cỏc tổ chức kinh tế khu vực và quốc tế như WTO, APEC, ASEAN, khối lượng hàng húa thương mại qua lại biờn giới ngày càng lớn, chủng loại hàng húa thay đổi và đa dạng hơn, trong khi nguồn lực tăng cường cho hải quan khụng tương xứng, đó buộc hải quan Việt Nam phải hiện đại húa nhanh mới cú khả năng hoàn thành nhiệm vụ. Những yờu cầu đú càng gõy sức ộp buộc hải quan Việt Nam phải hiện đại húa, cải cỏch quy trỡnh thủ tục hải quan nhanh hơn nữa. Cải cỏch quy trỡnh thủ tục hải quan nhập khẩu mỏy múc thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư là một trong những nội dung cải cỏch đú.
Trong thời kỳ mở cửa nền kinh tế hiện nay, Nhà nước luụn cú những chớnh sỏch ưu đói, khuyến khớch đầu tư, cỏc dự ỏn đầu tư đổ vào Việt Nam ngày càng nhiều, kộo theo sự gia tăng của nhu cầu nhập khẩu mỏy múc, thiết bị tạo tài sản cố định. Mặt hàng này được hưởng rất nhiều ưu đói, đặc biệt là ưu đói về thuế, nờn quy trỡnh thủ tục hải quan nhập khẩu mặt hàng này cú một số điểm khỏc biệt cần lưu ý so với quy trỡnh chung và thường bị cỏc doanh
nghiệp lợi dụng để trốn thuế, do đú gian lận thương mại xảy ra ở mặt hàng này là rất lớn. Đặc biệt từ khi gia nhập vào Tổ chức thương mại thế giới WTO, Việt Nam phải chấp nhận những cam kết đó được ký theo hiệp định của tổ chức, trong đú cú lộ trỡnh cắt giảm thuế đối với những mặt hàng nhập khẩu. Do đú, ngành hải quan sẽ phải tiếp tục tiến hành cải cỏch, hiện đại húa quy trỡnh hải quan đối với mặt hàng này theo hướng vừa quản lý giỏm sỏt chặt chẽ, vừa tạo thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp trong tự do húa thương mại.
Từ khi thực hiện Luật sửa đổi bổ sung Luật Hải quan (2005) đến nay ngành hải quan Việt Nam đó làm được nhiều việc như ban hành cỏc quy chế cần thiết, xõy dựng bộ tiờu chớ rủi ro, ỏp dụng quản lý rủi ro (phõn luồng hàng húa) vào quy trỡnh thủ tục hải quan, trong đú cú quy trỡnh nhập khẩu mỏy múc thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư. Tuy nhiờn quy trỡnh này vẫn cũn tồn tại những hạn chế bất cập như: bộ hồ sơ chứng từ xuất trỡnh của doanh nghiệp phức tạp; cụng tỏc kiểm tra giỏ thuế cũn phụ thuộc nhiều vào sự chủ quan của cỏn bộ hải quan, tạo cơ hội cho một bộ phận cỏn bộ hải quan sỏch nhiễu, gõy phiền hà, mất thời gian cho doanh nghiệp; quỏ trỡnh phỳc tập hồ sơ cũn mang tớnh chất sắp xếp lại hồ sơ là chớnh... Bờn cạnh đú, do quy trỡnh quản lý rủi ro cũn mới, đặc biệt quy trỡnh này chủ yếu sử dụng phương tiện mỏy vi tớnh và hệ thống mạng internet là chủ yếu nờn cỏc đơn vị thừa hành đều gặp nhiều bỡ ngỡ, chưa hỡnh thành được phong cỏch làm việc mới, dẫn đến một số hạn chế như: tỷ lệ khai bỏo từ xa tuy cao nhưng lại phõn bổ khụng đồng đều giữa cỏc địa phương, thậm chớ cú nơi chưa ỏp dụng phương phỏp này; khụng tỏch bạch được sự khỏc nhau giữa việc kiểm tra thực tế luồng xanh và luồng vàng...
Để quy trỡnh thủ tục hải quan nhập khẩu mỏy múc thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư được triển khai nhanh và thuận lợi hơn, gúp phần nõng cao hiệu quả quản lý của hải quan về phương diện kiểm soỏt lẫn tạo thuận lợi cho thương mại, cần hoàn thiện quy trỡnh thủ tục nhập khẩu mặt hàng này theo hướng tạo thuận lợi cao nhất về thủ tục hải quan như miễn một phần
hoặc toàn bộ thuế nhập khẩu và thuế khỏc; nõng cao kỹ năng phõn loại mỏy múc, thiết bị tạo tài sản cố định, việc giải quyết cỏc tranh chấp về phõn loại mặt hàng này của cụng chức hải quan theo hướng chuẩn hoỏ, khắc phục tỡnh trạng phõn loại ỏp mó khụng thống nhất trong một Chi cục, một Cục và toàn Ngành; nõng cao kỹ năng kiểm tra xỏc định xuất xứ hàng hoỏ cho cỏn bộ cụng chức hải quan và cộng đồng doanh nghiệp đảm bảo hàng hoỏ được hưởng cỏc ưu đói thuế quan và thương mại đỳng quy định của phỏp luật và phự hợp với cỏc tiờu chớ xuất xứ của hàng hoỏ; đẩy mạnh hợp tỏc và trao đổi thụng tin giữa Hải quan - Doanh nghiệp, để tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau phục vụ cho mục tiờu tạo thuận lợi cho thương mại và đảm bảo tuõn thủ. Bờn cạnh đú, cần từng bước triển khai cú hiệu quả Hiệp định Trị giỏ Hải quan WTO: kiểm soỏt được khai bỏo trị giỏ, hạn chế tỡnh trạng gian lận thương mại qua giỏ; chuẩn hoỏ quy trỡnh kiểm tra trị giỏ, quy trỡnh tham vấn và xỏc định trị giỏ phự hợp với Hiệp định và tiến trỡnh cải cỏch, hiện đại hoỏ của Ngành.
Với đội ngũ nhõn viờn hải quan tận tụy, chuyờn nghiệp và đang ngày càng trẻ húa kết hợp với sự hỗ trợ của cỏc cấp Bộ Ban Ngành, Tổng cục Hải quan đang và sẽ tiến hành cải cỏch quy trỡnh thủ tục nhập khẩu mỏy múc thiết bị tạo tài sản cố định của dự ỏn đầu tư thành cụng, gúp phần tạo thuận lợi thương mại cho cỏc doanh nghiệp, đưa nước ta hội nhập quốc tế toàn diện, gúp phần vào cụng cuộc cụng nghiệp húa, hiện đại húa mà Đảng và Nhà nước đó đặt ra.
MỤC LỤC