THỦ Đễ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN TỚI.
3.3.3.Nõng cao năng lực quản lý nhà nước hỗ trợ sự phỏt triển của thương mại Hà Nộ
mại Hà Nội
3.3.3.1. Hoàn thiện cơ chế, tạo hành lang phỏp lý thuận lợi cho sự phỏt triển thương mại
Hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch tạo hành lang phỏp lý thuận lợi cho sự phỏt triển kinh tế trong quỏ trỡnh đổi mới nền kinh tế Việt Nam núi chung cũng như Hà Nội núi riờng là một nội dung đặc biệt quan trọng. Mặc dự đó hết sức cố gắng nhưng hệ thống cơ chế, chớnh sỏch cũng như mụi trường phỏp lý điều chỉnh cỏc hoạt động kinh tế thương mại vẫn cũn nhiều thiếu sút, bất cập; một số cơ chế chớnh sỏch chưa thụng thoỏng, thiếu nhất quỏn và đồng bộ. Hà Nội phải đẩy mạnh nghiờn cứu và ban hành cỏc chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và giải phỏp đồng bộ, phự hợp với quy định của WTO nhằm tạo thuận lợi để cỏc doanh nghiệp tham gia cạnh tranh, đẩy mạnh xuất khẩu. Vớ dụ như cỏc chớnh sỏch hỗ trợ xuất khẩu, tớn dụng và bảo hiểm xuất khẩu. Một mặt, phải nhanh chúng xõy dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật cũng như cải cỏch tư phỏp theo yờu cầu hội nhập, đặc biệt lưu ý xõy dựng cơ sở phỏp lý cho thương mại phỏt triển. Mặt khỏc, đũi hỏi cần phải hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường XHCN để Việt Nam cú thể vững vàng hội nhập mạnh mẽ vào nền kinh tế thế giới, mở cửa thị trường theo cỏc hiệp định đa phương, song phương và cam kết WTO. Bờn cạnh đú, một hệ thống luật phỏp cụng bằng, minh bạch và lành mạnh sẽ là điều kiện cần thu hỳt cỏc nhà đầu tư nước ngoài và bảo vệ lợi ớch người tiờu dựng.
Trong kỷ nguyờn kỷ thuật số, sự phỏt triển của cỏc quốc gia phụ thuộc mạnh mẽ vào khoa học cụng nghệ, thương mại điện tử đó mang lại cho con người một mụ thức mới trong phỏt triển kinh tế-xó hội, đưa con người tiến vào kỷ nguyờn kinh tế tri thức. Thực tiễn cỏc nước đi trước đó cho thấy, để ứng dụng và phỏt triển thương mại điện tử, cần cú cỏc luật và cỏc văn bản dưới luật thừa nhận thương mại điện tử và điều chỉnh cỏc hoạt động liờn quan đến thương mại điện tử như thanh toỏn điện tử, giao dịch điện tử, chữ ký điện tử, bảo mật thụng tin, bảo vệ người tiờu dựng, bảo vệ sở hữu trớ tuệ, bảo vệ thụng tin cỏ nhõn. Cỏc văn bản này phải phự hợp với cỏc đặc điểm, tớnh chất và cơ chế hoạt động phự hợp với thương mại điện tử. Việc xõy dựng cỏc văn bản quy phạm phỏp luật vừa phự hợp với cam kết quốc tế vừa tạo điều kiện cho sự phỏt triển kinh tế đó là khú nhưng việc thực thi phỏp luật cũn quan trọng hơn, đú là yờu cầu cấp bỏch đối với Hà Nội, trung tõm
kinh tế chớnh trị và là thủ đụ của cả nước.
Nõng cao năng lực quản lý Nhà Nước của ngành thương mại thể hiện trước hết là nõng cao khả năng và hiệu quả của cụng tỏc chống buụn lậu, gian lận thương mại. Đảm bảo mụi trường kinh doanh lành mạnh và bỡnh đẳng trờn địa bàn Thành phố. Tiến hành rà soỏt, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật hiện hành đối với hàng hoỏ, thương nhõn hoạt động kinh doanh trờn thị trường để từng bước điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện thể chế quản lý và tạo lập mụi trường phỏp lý đồng bộ, bỏm sỏt và phự hợp với thực tế lưu thụng hàng hoỏ. Những quy định về phõn biệt đối xử, hạn chế cạnh tranh, bảo hộ tràn lan sẽ khụng cũn phự hợp với kinh tế thị trường và cam kết quốc tế nờn cần rà soỏt, loại bổ. Tiếp tục phối hợp với trung ương và cỏc ngành liờn quan hoàn thiện hệ thống luật phỏp, cơ chế chớnh sỏch điều chỉnh hoạt động xỳc tiến thương mại. Hoạt động xỳc tiến thương mại theo nghĩa rộng đũi hỏi khụng chỉ phải điều chỉnh Luật thương mại mà cũn nhiều luật khỏc ( Luật đất đai, Luật đầu tư, Luật doanh nghiệp…) theo hướng dẫn phự hợp với luật quốc tế và cam kết quốc tế của Việt Nam. Đồng thời, hệ thống phỏp luật đú phải tạo được mụi trường kinh doanh thụng thoỏng, thuận lợi, khuyến khớch cạnh tranh cụng bằng và bỡnh đẳng giữa cỏc doanh nghiệp và cung cấp dịch vụ xỳc tiến thương mại. Hệ thống phỏp luật phải rừ ràng và minh bạch, cú hiệu lực thực thi cao và đẩy mạnh thương mại nội địa, xuất khẩu và nõng cao khả năng cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp.
Hà Nội cần đổi mới chớnh sỏch hỗ trợ và khuyến khớch xuất khẩu, phỏt triển thương mại nội địa, những hỗ trợ trực tiếp của chỳng ta hiện nay như việc thưởng xuất khẩu, trợ giỏ cho hàng xuất khẩu phải được thay thế bằng cỏc giải phỏp giỏn tiếp như chớnh sỏch ưu đói tớn dụng đối với hàng xuất khẩu, phỏt triển hệ thống Marketing và hỗ trợ cỏc doanh nghiệp ỏp dụng cỏc tiờu chuẩn quốc tế trong sản xuất, quản lý, kinh doanh…hay cỏc biện phỏp đầu tư của Nhà nước như phõn cấp cơ sở hạ tầng, xõy dựng cỏc trung tõm thương mại. Mặt khỏc, Hà Nội phải vận dụng linh hoạt cỏc khoản miễn trừ, cỏc quy định tự vệ hợp phỏp, cỏc ưu đói, thời gian õn hạn của việc thực hiện cỏc cam kết quốc tế dành cho cỏc nước đang phỏt triển để định hướng đầu tư và phỏt triển xuất khẩu cỏc sản phẩm cụng nghiệp cú lợi thế cạnh tranh của Hà Nội.
3.3.3.2. Thực hiện chiến lược ưu tiờn xuất khẩu, phỏt triển cỏc dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu.
Cần xõy dựng chiến lược đẩy mạnh xuất khẩu phải luụn là nhiệm vụ trọng tõm của Hà Nội trong thời gian tới. Để đẩy mạnh xuất khẩu, Hà Nội cần thực hiện
một loạt biện phỏp. Trước hết, cần mở rộng thị trường nước ngoài đi đụi với cỏc chương trỡnh phỏt triển cỏc dịch vụ thương mại hỗ trợ cho xuất khẩu. Chiến dịch mở rộng thị trường nước ngoài sẽ giỳp doanh nghiệp định hướng được thị trường, mặt hàng xuất khẩu thụng qua cỏc kết quả nghiờn cứu thị trường và cỏc thụng tin về thị trường xuất khẩu. Ngoài ra cần quan tõm đến cỏc hoạt động hỗ trợ xuất khẩu, vớ dụ như ưu đói thuế cho doanh nghiệp, tớn dụng hỗ trợ xuất khẩu. Đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoỏ cú hàm lượng chất xỏm cao, cỏc sản phẩm cụng nghiệp chế biến, hạn chế xuất khẩu cỏc sản phẩm thụ, sơ chế. Để đẩy mạnh xuất khẩu, cũn phải thực hiện phõn đoạn thị trường, đỏnh giỏ khả năng cạnh tranh của cỏc laọi sản phẩm hàng hoỏ và dịch vụ để xỏc định kờnh thương mại chủ yếu của nền kinh tế theo cỏc ngành hàng, mặt hàng và sản phẩm cụ thể. Trong thời gian tới, Hà Nội phải cú chiến lược xõm nhập thị trường thụng qua nghiờn cứu và phõn đoạn thị trường kỹ lưỡng mới cú khả năng cạnh tranh trờn thị trường, cỏc ngành cụng nghiệp kỹ thuật, cụng nghệ cao như sản xuất sản phẩm cơ khớ chớnh xỏc, thiết bị thụng tin viễn thụng khụng dõy, đồ gia dụng cao cấp, cỏc sản phẩm nụng nghiệp mũi nhọn cú lợi thế cạnh tranh hiện nay trờn thị trường trong nước và tiềm năng xuất khẩu.
Hà Nội phải giảm tệ nạn quan liờu giấy tờ, giảm thiểu sự can thiệp của Nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu núi riờng và hoạt động kinh tế xó hội núi chung. Mụi trường xuất khẩu đó khỏc trước rất nhiều kể từ khi Việt Nam gia nhập vào quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế. Cỏc rào cản đối với hàng hoỏ Việt Nam ra thị trường nước ngoài được dỡ bỏ, thuế suất giảm. Mụi trường kinh doanh mới, đũi hỏi cỏch tiếp cận mới và cần được đặt ở vị trớ trọng tõm trong hoạch định chớnh sỏch đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế của Thành phố Hà Nội.
Xuất khẩu tại chỗ cũng là vấn đề đỏng được lưu ý, trước đõy chỳng ta chỉ mới tập trung xuất khẩu ra nước ngoài mà bỏ quờn xuất khẩu tại chỗ. Cú nhiều hỡnh thức xuất khẩu tại chỗ thụng qua việc cung cấp cỏc dịch vụ và bỏn hàng hoỏ cho người nước ngoài, sử dụng đồng ngoại tệ mạnh như USD, EURO…trờn lónh thổ Việt Nam, trong đú quan trọng nhất là khỏch du lịch. Khỏch du lịch đến Hà Nội trong thời gian vừa qua cú mức tăng trưởng đều đặn hàng năm, lượng hàng hoỏ du khỏch mua tại Hà Nội chắc chắn mang lại nguồn thu ngoại tệ khụng nhỏ đối với Hà Nội. Trước hết cần cú chiến lược cho xuất khẩu tại chỗ, sau đú tạo cơ chế khuyến khớch cho đầu tư cơ sở hạ tầng thương mại phục vụ cho hoạt động xuất khẩu tại chỗ, lựa chọn những sản phẩm phự hợp với xuất khẩu tại chỗ; cú cỏc chớnh sỏch hỗ trợ cho khỏch hàng quốc tế mua hàng tại Việt nam.
khẩu. Thi trường tài chớnh Hà Nội đó cú sự phỏt triển đỏng khớch lệ với sự ra đời của Trung tõm giao dịch chứng khoỏn Hà Nội và đang hoạt động theo đỳng mục tiờu, định hướng của Thành phố. Hệ thống cỏc ngõn hàng lớn của Việt Nam và nước ngoài đều cú trụ sở tại Hà Nội, năng lực của cỏc ngõn hàng thương mại ngày càng được nõng cao và tiếp cận gần hơn với phương thức kinh doanh mới. Thị trường tài chớnh Hà Nội đang hội nhập với thị trường tài chớnh quốc tế. Tuy nhiờn, thị trường tài chớnh của chỳng ta vẫn ở giai đoạn sơ khai, chưa thực sự thu hỳt nguồn vốn cho sự phỏt triển kinh tế và vẫn là khu vực phỏt triển chưa ổn định, chứa đựng nhiều rủi ro. Để xõy dựng được hệ thống ngõn hàng vững mạnh rất khú khăn, khú khăn hơn rất nhiều nữa đú là năng lực cung cấp tớn dụng cho mục tiờu tăng trưởng và phỏt triển kinh tế của Hà Nội và cả nước.
Trong quỏ trỡnh hội nhập kinh tế hiện nay, cựng với cam kết mở cửa thị trường tài chớnh thỡ chỳng ta phải để cho tập đoàn tài chớnh hựng mạnh của nước ngoài cung cấp một số dịch vụ tài chớnh để một mặt làm tăng khả năng tiếp cận cỏc nguồn vốn, cỏc dịch vụ tài chớnh cú hiệu quả để đạt mục tiờu tăng trưởng và phỏt triển. Mặt khỏc cũng sẽ phải đối mặt với thỏch thức do những tỏc động rối loạn kinh tờs từ bờn ngoài cũng như sẽ bị lũng đoạn bởi cỏc tập đoàn tài chớnh lớn quốc tế. Do đú, Hà Nội cần cú cơ chế giỏm sỏt và điều tiết thị trường tài chớnh đi kốm với cỏc đũn bẩy khuyến khớch khả năng tiếp cận thụng tin đầy đủ để tăng cường mức tối đa số lượng cỏc đối tượng được sử dụng và tạo ra cỏc động lực mạnh mẽ để theo dừi cỏc trung gian tài chớnh.
Xỏc lập và hoàn thiện cỏc thể chế tài chớnh cho việc hỡnh thành và phỏt triển thị trường tài chớnh Hà Nội. Tổ chức thực hiện cỏc cơ chế, chớnh sỏch và ban hành cỏc quy định, giải phỏp thực hiện nhằm nõng cao năng lực cạnh tranh của cỏc tổ chức tham gia thị trường tài chớnh. Hoàn thiện khung phỏp lý tổng thể cho hoạt động thị trường tài chớnh phự hợp với cỏc điều kiện thực tế của Việt Nam và của Hà Nội núi riờng, ban hành cỏc chuẩn mực thị trường, cỏc tiờu chuẩn giỏm sỏt và cảnh bỏo sự vận hành an toàn và hiệu quả thị trường. Hà Nội cần tập trung phỏt triển thị trưởng vốn, thu hỳt vốn nhàn rỗi của dõn cư, phỏt triển thị trường chứng khoỏn, quỹ bảo lónh tớn dụng, nõng cao năng lực quản lý Nhà Nước, sắp xếp lại nhà đất thuộc sở hữu nhà nước đang cho doanh nghiệp Nhà Nước thuờ và chuyển giao vốn cho doanh nghiệp.
3.3.3.3. Đẩy mạnh cụng tỏc thụng tin, dự bỏo của ngành thương mại Hà Nội.
Thực tế cho thấy trong những năm vừa qua, cụng tỏc thụng tin và dự bỏo thương mại của ngành yếu và hạn chế, chưa cú được một trung tõm thụng tin dự bỏo thực sự nhằm cung cấp và phổ biến cỏc nguồn thụng tin cho doanh nghiệp và
phục vụ cho quản lý Nhà Nước về thương mại. Do đú, trong thời gian tới, Hà Nội cần phải cố một bộ phận cú chức năng và nhiệm vụ cụ thế, cú đủ cơ sở vật chất đảm bảo thu thập và xử lý thụng tin và phục vụ cho cụng tỏc hoạch định chớnh sỏch thương mại của ngành và Thành phố.
Khả năng tiếp cận thụng tin một cỏch dễ dàng sẽ tạo ra sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế, tạo ra nhu cầu đối với cỏc thể chế hỗ trợ thị trường. Những thụng tin về thị trường nước ngoài và cỏc địa chỉ nhập khẩu, thụng tin về vận chuyển đường biển, thủ tục hải quan là những thụng tin hết sức quan trọng đối với cỏc doanh nghiệp xuất khẩu khi xõm nhập thị trường. Về vấn đề này, rừ ràng Chớnh Phủ cú khả năng nắm bắt thụng tin tốt hơn khu vực tư nhõn. Sự hỗ trợ của Nhà Nước đối với cỏc doanh nghiệp trong khõu tiếp cận, nắm bắt thụng tin thị trường nước ngoài là biện phỏp quan trọng để thỳc đẩy xuất khẩu hàng hoỏ.
Xõy dựng một hệ thống thụng tin thụng suốt, nhanh nhạy và cú tớnh liờn kết để phản ỏnh kịp thời diễn biến tỡnh hỡnh cung - cầu trờn thị trường trong và ngoài nước, tỡnh hỡnh hoạt động thương mại của cả nước. Trước hết là tập trung vào một số ngành hàng quan trọng để cú thể dự bỏo sớm, phản ứng nhanh, điều tiết kịp thời, đảm bảo tỡnh hỡnh ổn định của thị trường. Khẩn trương xõy dựng và triển khai ỏp dụng thống nhất hệ thống chỉ tiờu ngành trong mối tương quan với hệ thống chỉ tiờu quốc gia. Nõng cao chất lượng của cụng tỏc đỏnh giỏ, dự bỏo tỡnh hỡnh và minh bạch hoỏ thụng tin.
Nghiờn cứu, nõng cao chất lượng cỏc phương phỏp dụe bỏo kinh tế mang tớnh chuyờn sõu, phối hợp tốt hơn nữa cụng tỏc thụng tin và cụng tỏc dự bỏo nhằm mục đớch phục vụ quản lý Nhà nước và hỗ trợ cỏc doanh nghiệp. Đầu tư hệ thống thu thập, trao đổi thụng tin hai chiều giữa cỏc cấp quản lý Nhà nước về thương mại của Hà Nội đối với cỏc doanh nghiệp trung ương và địa phương đúng trờn địa bàn.
Sở thương mại Hà Nội phải đúng vai trũ điều phối hoạt động của cỏc tổ chức dịch vụ thụng tin, khắc phục dần hiện trạng vừa thừa, vừa thiếu thụng tin, đặc biệt là thụng tin thị trường quốc tế. Hà Nội cần tập trung vào việc cung cấp miễn phớ cỏc thụng tin về mụi trường kinh doanh đỏp ứng nhu cầu cho cả cộng đồng doanh nghiệp, đặc biệt là những thụng tin cú tớnh dự bỏo trung và dài hạn để định hướng cho sản xuất và kinh doanh. Thành phố Hà Nội cần đẩy mạnh cụng tỏc nghiờn cứu thị trường nước ngoài, cung cấp cỏc thụng tin thị trường nước ngoài cho cỏc doanh nghiệp thụng qua sự phối hợp và sự gắn kết giữa cỏc tổ chức xuỏc tiến thương mại đầu tư của Hà Nội với cỏc văn phũng thương mại của Việt Nam và Hà Nội tại nước ngoài, cỏc cơ quan ngoại giao, Thương vụ Việt Nam tại nước ngoài và của nước ngoài tại Việt Nam, cỏc hiệp hội và cỏc doanh nghiệp, cỏc văn phũng đại
diện nước ngoài tại Hà Nội.
3.3.3.4. Đổi mới cụng tỏc xỳc tiến thương mại.
Cụng tỏc xỳc tiến thương mại cần được tiếp tục đổi mới cả về hỡnh thức tổ chức lẫn hệ thống tham gia hoạt động xỳc tiến. đẩy mạnh phỏt triển cỏc ngành dịch vụ thương mại và xỳc tiến thương mại. Cần tập trung xõy dựng, quảng bỏ thương hiệu sản phẩm và doanh nghiệp Hà Nội ra thị trường quốc tế nhăm đạt mục tiờu tăng trưởng và phỏt triển. Xỳc tiến thương mại là hoạt động thỳc đẩy, tỡm kiếm cơ hội mua bỏn hàng hoỏ và cung ứng dịch vụ, bao gồm cỏc hoạt động khuyến mại, quảng cỏo thương mại, trưng bày giới thiệu hàng hoỏ, dịch vụ, hội chợ và triển lóm thương mại. Trong những năm vừa qua,cụng tỏc xỳc tiến thương mại đúng một vai trũ khụng nhỏ trong sự thành cụng của ngành thương mại Hà