II- Thực tế áp dụng pháp luật đấu thầu xây lắp tại Tổng
2- Quy trình đấu thầu tại Tổng công ty Sông Đà
2.11- Giao nhiệm vụ thực hiện hợp đồng:
- Sau khi ký hợp đồng với Bên mời thầu, Tổng giám đốc căn cứ quy mô, yêu cầu kỹ thuật của dự án giao nhiệm vụ cho Ban điều hành hoặc các Đơn vị thành viên thực hiện hợp đồng. Phòng Kinh tế có trách nhiệm dự thảo:
- Hợp đồng nội bộ hoặc Giấy giao nhiệm vụ thực hiện hợp đồng của Tổng giám đốc.
- Quản lý thực hiện hợp đồng:
♦ Phòng Kinh tế theo dõi, đôn đốc các đơn vị đợc Tổng giám đốc giao nhiệm vụ thực hiện hợp đồng.
♦ Tổng hợp báo cáo của các đơn vị thi công về giá trị thực hiện, thanh toán, tiến độ thực hiện các hợp đồng.
♦ Phối hợp với các phòng chức năng, các đơn vị thi công giải quyết các vấn đề vớng mắc, phát sinh, sửa đổi, bổ sung trong quá trình thực hiện hợp đồng.
Mỗi khi có gói thầu TCT tham dự đều theo đúng quy trình trên điều này đã tạo sự chuẩn mực, sự kết hợp chặt chẽ giữa các phòng ban, nâng cao năng lực Hồ sơ dự thầu của TCT.
Sơ đồ quá trình đấu thầu và ký hợp đồng
Trách nhiệm Sơ đồ Tài liệu/biểumẫu Phòng Kinh tế
TCT
- Báo cáo TGĐ - Tờ trình HĐQT Lãnh đạo TCT
Cán bộ phòng Kinh - Giấy giới thiệu tế TCT đại diện TCT mua hồ sơ
- Giấy yêu cầu CB phòng Kinh tế phòng TCKT cung TCT và đơn vị thành cấp bảo lãnh dự thầu viên tham gia đấu thầu và báo cáo tài chính của TCT
Thu thập thông tin
và lập báo Quyết định Chuẩn bị hồ sơ Kiểm tra hồ sơ Mua hồ sơ
Trởng phòng Kinh tế TCT
- Giấy giới thiệu Lãnh đạo TCT CB đại diện TCT nộp và dự lễ mở thầu CB phòng Kinh tế
TCT hoặc đơn vị thành viên tham gia đấu thầu Lãnh đạo TCT, CB
phòng Thị trờng TCT -Hợp đồng và đơn vị thành viên
tham gia đấu thầu - Hợp đồng nội bộ/giấy uỷ Các đơn vị thành viên quyền
3-Ví dụ cụ thể về đấu thầu xây lắp mà Tổng công ty Sông Đà tham gia
TCTSĐ ngoài việc đợc Chính phủ tin tởng chỉ định làm tổng thầu các công trình lớn của đất nớc đã tham gia rất nhiều dự án với hình thức đấu thầu rộng rãi cũng nh đấu thầu hạn chế. TCT chủ yếu tham gia đấu thầu với t cách Nhà thầu nên các công đoạn tham gia đấu thầu tại TCT, ví dụ theo một dự án cụ thể nh sau:
Tên dự án: Nhà máy Xi măng Tam Điệp- Ninh Bình
Hạng mục: Thi công cọc khoan nhồi- Đờng kính D600, D800 và D1000 Sau khi gói thầu đợc chủ đầu t thông báo rộng rãi trên các phơng tiện thông tin đại chúng, Công ty Bê tông thép Ninh Bình muốn tăng thêm khả năng trúng thầu nên đã liên hệ với TCTSĐ đề nghị liên danh với TCT tham gia gói thầu này. Sau khi xem xét đề nghị liên danh, phòng Kinh tế thu thập thông tin về dự án:
Trình lãnh đạo TCT ký Sao và nộp hồ sơ Tham dự đấu thầu
Thơng thảo và ký hợp đồng Kết quả đấu thầu T ổng kế t r út ki nh nghi ệm ng hi ệm Thực hiện hợpđồng
- Tên dự án: Nhà máy Xi măng Tam Điệp- Ninh Bình
- Thi công cọc khoan nhồi- Đờng kính D600, D800 và D1000 - Chủ đầu t: Công ty Xi măng Ninh Bình
- Địa điểm của dự án: tại xã Quan Sơn, thị xã Tam Điệp tỉnh Ninh Bình - Đặc điểm của dự án: quy mô: thi công cọc khoan nhồi đờng kính D600,
D800 và D1000 với loại hình dự án là xây dựng công nghiệp.
- Các yêu cầu tổng thể về kỹ thuật, tài chính, nguồn vốn của Bên mời thầu Phòng Kinh tế đã lập báo cáo chủ trơng tham gia đấu thầu là liên danh với Công ty Bê tông thép Ninh Bình. Nhận thấy đây là dự án nằm trong khả năng của TCT, HĐQT đã phê duyệt chủ trơng tham gia. Đây là dự án không qua vòng sơ tuyển nên sau khi có văn bản thoả thuận liên danh giữa TCT với Công ty Bê tông thép Ninh Bình với đại diện liên danh là TCTSĐ đã mua Hồ sơ mời thầu. Tiếp theo là chuẩn bị Hồ sơ dự thầu, đây là trờng hợp liên dạnh với đối tác khác nên phòng Kinh tế thảo luận với đối tác liên danh về tỷ lệ phân chia công việc cho mỗi bên đồng thời chuẩn bị Hồ sơ dự thầu theo phần việc thuộc phạm vi của TCT.
Sau đây là nội dung của Hồ sơ dự thầu:
Phần 1: Đơn dự thầu
Trong Đơn dự thầu có nêu giá dự thầu là 86.414.805 tỷ đồng kèm theo giá trị các hợp đồng đợc chia theo thành phần công việc và Hồ sơ dự thầu có hiệu lực trong vòng 120 ngày. Theo giấy uỷ quyền trong Hồ sơ dự thầu thì ông Hứa Vĩnh Thêm- phó Tổng giám đốc của TCTSĐ đợc uỷ quyền thay mặt liên danh để ký kết và giải quyết các vấn đề liên quan đến Hồ sơ dự thầu.
Phần 2: Bảo lãnh dự thầu
Ngân hàng Đầu t và phát triển Việt Nam chấp thuận bảo lãnh dự thầu là 300 triệu đồng chẵn để bảo lãnh cho Nhà thầu TCTSĐ tham gia dự thầu. Bảo lãnh có giá trị kể từ ngày nộp Hồ sơ dự thầu đến sau 30 ngày kể từ ngày hết hiệu lực của Hồ sơ dự thầu.
Dữ liệu liên danh: gồm tên và địa chỉ của hai bên liên danh và sự phân chia công việc theo đó TCTSĐ: 70% khối lợng công việc theo hợp đồng và Công ty Bê tông thép Ninh Bình là 30% công việc.
Bản thoả thuận liên danh tham gia đấu thầu công trình bao gồm có tên liên danh Sông Đà- Bê tông thép. Theo bản thoả thuận này, mỗi bên đều có t cách pháp nhân riêng và phải chịu trách nhiệm về những hoạt động của mình của quá trình thực hiện phần công việc trong gói thầu.
Trách nhiệm của các bên trong khi tham gia đấu thầu theo đó,TCT đợc uỷ quyền đại diện liên danh. Với mỗi Hồ sơ dự thầu, mỗi bên phải chịu trách nhiệm về Hồ sơ dự thầu thuộc thẩm quyền của mình; khi trúng thầu mỗi bên phải đảm vảo phần công việc thuộc thẩm quyền của mình
Phần thông tin về các bên liên danh nh quyết định thành lập, trụ sở, giấy Đăng ký kinh doanh, năng lực tài chính thông qua các báo cáo kết quả kinh doanh, bảng cân đối kế toán...
Hồ sơ kinh nghiệm: đây là phần nêu lên kinh nghiệm của các bên trong việc thực hiện các công trình trong lĩnh vực xây lắp có giá trị từ 5 tỷ đồng trở lên và có tính chất kỹ thuật tơng tự nh công trình này.
Bảng kê máy móc thiết bị thi công của Nhà thầu vào thi công công trình( bao gồm các máy móc chính dùng cho việc thi công công trình của cả hai bên liên danh nh máy khoan ED- 400- ITALY, máy khoan HITACHI KH 100- Nhật Bản, máy xúc CAT 330B- Mỹ...).
Phần 4: Tổ chức công trình và biện pháp thi công trong đó phần bố trí nhân lực nêu lên các cán bộ chủ chốt sẽ nằm trong ban quản lý thực hiện công trình về học vấn, kinh nghiệm, năm công tác và công việc đảm nhận của cả hai bên liên danh. Trong liên danh này không sử dụng thầu phụ, mọi công việc khi liên danh trúng thầu sẽ do các bên liên danh tự mình thực hiện.
Sơ đồ tổ chức hiện trờng: đây là phần thuyết minh cho việc tổ chức hiện trờng thi công dự án, điều này nhằm đảm bảo tiến độ và đảm bảo yêu cầu kỹ thuật
Thuyết minh bản vẽ và mô tả biện pháp thi công gồm tổ chức thi công, tổ chức mặt bằng thi công, biện pháp công nghệ thi công, môi trờng và biện pháp công nghệ thi công cọc khoan nhồi, biện pháp đảm bảo an toàn, phòng chống cháy nổ, đảm bảo vệ sinh môi trờng và biện pháp khoan kiểm tra đáy cọc.
Phần 5: Tiến độ thi công: thuyết minh các điều kiện đảm bảo tiến độ thi công. Trong đó điều kiện để đảm bảo tiến độ thi công gồm bố trí mặt bằng thi công, tổ chức thi công hợp lý và khoa học, lựa chọn cán bộ có kinh nghiệm, công nhân lành nghề để tham gia thi công công trình, chuẩn bị vật t, vật liệu, nhân lực đầy đủ phù hợp với yêu cầu tiến độ. Tập kết các loại xe máy thiết bị thi công phù hợp với yêu cầu công việc- thi công liên tục 2 ca/ ngày có thể thi công tới 3 ca/ ngày.
Tiến độ thi công công trình: Đây là phần phân chia số ngày thực hiện cho mỗi hợp đồng.
Tổng thời gian thi công là 285 ngày,trong đó: ♦ Huy động chuẩn bị công trình là 10 ngày ♦ Thi công cọc khoan nhồi: 275 ngày
♦ Hợp đồng 01: cọc D1000mm: 90 ngày ♦ Hợp đồng 02: cọc D1000mm: 85 ngày ♦ Hợp đồng 03: cọc D1000mm và cọc D600mm: 90 ngày ♦ Hợp đồng 04: cọc D600mm : 95 ngày ♦ Hợp đồng 05: cọc D800mm: 80 ngày ♦ Hợp đồng 06: cọc D600mm : 105 ngày
Trong đó mỗi giai đoạn hợp đồng lại đợc phân chia chi tiết theo từng công việc cụ thể
Phần 6: Bảng giá dự thầu: phần này nêu lên giá trị dự thầu cho mỗi hợp đồng cụ thể.
Tóm lại qua ví dụ trên ta thấy nội dung Hồ sơ dự thầu cũng nh tiến độ thi công đợc xây dựng tuân thủ với các quy định của Quy chế đấu thầu. Mặt khác theo giá dự thầu so với giá mời thầu thì đã tiết kiệm đợc 10% chi phí. Sau khi
gói thầu đợc mở liên danh Sông Đà- Bê tông thép đã trúng thầu và tiến đến ký kết hợp đồng chính. Sau khi đã hoàn thành các thủ tục của giai đoạn đấu thầu TCT đã giao cho Công ty Sông Đà 10 thi công gói thầu này.
Chơng III- Kiến nghị nhằm hoàn thiện chế độ pháp lý về đấu thầu xây lắp tại Tổng công ty Sông Đà