III. Những khó khăn và thuận lợi trong hoạt động sản xuất kinh doanh của
1. Khó khăn
1.5. Thủ tục phê duyệt dự án đầu t phức tạp và kéo dài
Quy trình thủ tục phê duyệt dự án đầu t kéo dài đang làm ảnh hởng không nhỏ đến khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp Nhà nớc trong ngành giấy, nhất là trong lúc này, khi mà thời điểm đầu t kịp thời có ý nghĩa quyết định đối với sự thành bại của các doanh nghiệp này.
Hiện nay, tiến độ thực hiện một số dự án đầu t mở rộng và đầu t mới của ngành giấy đã chậm hơn so với kế hoạch đề ra từ 1 đến 2 năm. Dự án giấy Việt Trì mất 52 tháng từ khi dự án đợc duyệt báo cáo khả thi cho đến khi đa vào sử dụng, trong đó thời gian xây dựng nhà máy chỉ mất 17 tháng. Dự án đầu t lắp ráp một dây chuyền mới của công ty giấy Bãi Bằng đã triển khai từ 30/7/1999 nhng đến tháng t năm 2001 mới đợc phê duyệt và thực hiện xong khâu đấu thầu. Tơng tự, dự án xây dựng nhà máy bột giấy ở Kon Tum đợc Thủ tớng phê duyệt từ ngày 27/7/1999, nhng đến tháng 7/2001 mới triển khai ở khâu đấu thầu t vấn quốc tế, và trong quá trình triển khai lại bị ngng giải ngân từ tháng 8/2002 vì lý do không đảm bảo tiến độ thi công. Với tiến độ thực hiện nh trên, dây chuyền của công ty giấy Bãi Bằng không thể có sản phẩm từ năm 2000 nh kế hoạch đặt ra, còn nhà máy bột giấy Kon Tum cũng phải đến 2005 mới có sản phẩm, chậm 1 năm so với kế hoạch.
Thủ tục, trình tự phê duyệt, đấu thầu dự án đầu t của doanh nghiệp Nhà nớc th- ờng rất phức tạp và kéo dài không phải là vấn đề mới và đã có nhiều biện pháp đa ra để khắc phục nhng vẫn cha đáp ứng đợc nhu cầu thực tế. Với ngành công nghiệp giấy, nếu không có sự đầu t nhanh và hiệu quả ngay trong thời gian tới thì sẽ có nguy cơ thua to trong hội nhập. Bản thân ngành giấy có khả năng cạnh tranh thấp lại phải chịu sự cạnh tranh gay gắt trong hội nhập mà nhu cầu tiêu thụ giấy ở nớc ta sẽ còn tăng cao. Nh vậy, nếu ngành giấy không đầu t kịp để tung sản phẩm ra chiếm lĩnh thị trờng
trong nớc trớc thời điểm 2006 khi thuế suất nhập khẩu giấy còn 5% thì doanh nghiệp các nớc nh Inđônêxia, Hàn Quốc sẽ nhảy vào chiếm lĩnh thị trờng. Ngợc lại, nếu đợc đầu t kịp thời và hiệu quả thì ngành giấy có khả năng vơn lên thứ hạng cao trong bảng các nhóm sản phẩm có khả năng cạnh tranh trong giai đoạn 2005-2010.
1.6. Quá trình cổ phần hoá (CPH) diễn ra chậm chạp
Theo kế hoạch CPH doanh nghiệp, Tổng Công ty Giấy Việt Nam đợc giao sẽ phải tiến hành CPH 9 doanh nghiệp, nhng trên thực tế tiến trình chuyển đổi sở hữu của ngành giấy diễn ra rất chậm chạp. Chỉ có Công ty Giấy Viễn Đông và Công ty Diêm Thống Nhất là thuận lợi hơn cả khi thực hiện chuyển đổi hình thức sở hữu. Đối với Công ty Giấy Viễn Đông, vì số lỗ 600 triệu đồng của công ty đã đợc xử lý nên chỉ sau 2 ngày, số cổ phần trị giá 11,6 tỷ đồng của công ty đã đợc bán hết. Nhiều ngời còn cho rằng sức hấp dẫn của công ty còn nằm ở 12.000 m2 đất giữa quận Tân Bình, vào thời điểm CPH có giá khoảng 4 cây vàng/m2.
Tuy nhiên, khác với Công ty Giấy Viễn Đông, công ty Văn phòng phẩm Hồng Hà cũng có diện tích đất khá rộng ở ngay giữa trung tâm thành phố Hà Nội nhng tiến trình CPH lại không hề dễ dàng. Số lỗ luỹ kế của công ty năm 2001 là vào khoảng 5 tỷ đồng và thu nhập của ngời lao động ở đây chỉ khoảng 800.000 đồng/tháng. Mức thu nhập này đợc xem là kém hấp dẫn, cộng thêm số lỗ không nhỏ nh trên đã khiến cho việc chuyển đổi sở hữu của công ty rất khó thuyết phục đợc cổ đông.
Theo nhận xét của các chuyên gia, ngoài ba nhà máy lớn là Bãi Bằng, Đồng Nai và Tân Mai, các doanh nghiệp giấy khác đều rất vất vả để duy trì hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. Đây là nguyên nhân chính khiến các cổ đông không mặn mà với các công ty sản xuất giấy quy mô nhỏ.
Việc tiến hành CPH tại các công ty nguyên liệu giấy lại càng khó khăn hơn. Hiện tại, Nhà nớc cha cho phép CPH các doanh nghiệp này nhng nếu đợc thì tình hình cũng không sáng sủa hơn là mấy. Nguyên nhân là vì, không nh các cây nông nghiệp khác, chu kỳ thu hoạch của cây nguyên liệu giấy phải mất từ 8-18 năm. Với độ rủi ro cao, vốn lớn và thời gian thu hồi vốn lâu mà lãi suất lại thấp nên có CPH cũng không có ai dám mua cổ phần.
Sau khi hai doanh nghiệp đầu tiên hoàn tất việc chuyển đổi từ doanh nghiệp Nhà nớc sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần, tiến trình CPH ngành giấy hiện nay có vẻ nh chững lại.
Theo kế hoạch, Tổng Công ty Giấy sẽ giữ nguyên 100% vốn Nhà nớc tại một số doanh nghiệp: Bãi Bằng, Tân Mai, công ty nguyên liệu giấy Vĩnh Phú, công ty nguyên liệu giấy Đồng Nai cùng các đơn vị sự nghiệp khác. Số doanh nghiệp còn lại sẽ đợc tiến hành sắp xếp theo hớng CPH, giao, bán, khoán hoặc một số doanh nghiệp mới thành lập sẽ hoạt động theo mô hình công ty trách nhiệm một thành viên, công ty mẹ- công ty con. Trong đó, danh sách các doanh nghiệp đợc dự kiến tiến hành CPH bao gồm: nhà máy giấy Hoàng Văn Thụ, nhà máy giấy Vạn Điểm, nhà máy in và văn hoá phẩm Phúc Yên, công ty Văn phòng phẩm Hồng Hà, công ty giấy Đồng Nai, công ty giấy Việt Trì và công ty giấy Bình An.
Tuy nhiên, các doanh nghiệp nói trên hiện cùng đợc xếp vào diện tạm thời "giữ để củng cố" nên phải đến giai đoạn 2006-2010 mới đợc tiến hành CPH. Việc giữ lại các nhà máy này để đầu t nâng cấp, tạo thêm sức mạnh cạnh tranh cho các đơn vị này trên thị trờng cũng nh hấp dẫn các cổ đông là cần thiết bởi không ít các doanh nghiệp nói trên đang gặp khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh. Mặc dù vậy, nhng đến năm 2006 mới bắt đầu tiến hành CPH là quá chậm, nhất là từ năm nay trở đi ngành giấy phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt do mức thuế nhập khẩu của các mặt hàng giấy giảm xuống 20% thay vì 40-50% nh trớc đây. Đó là cha kể tới việc một số nhà máy giấy của các thành phần kinh tế khác cũng đang đầu t vào sản xuất giấy theo kiểu gia công từ bột giấy nhập ngoại. Chỉ riêng công ty New Toyo (100% vốn n- ớc ngoài), chỉ sau cha đầy 7 năm hoạt động đã đầu t tới nhà máy thứ 3 tại Việt Nam.
2.Thuận lợi
2.1. Nhu cầu của thị tr ờng nội địa đối với mặt hàng giấy t ơng đối lớn Theo đánh giá của Hiệp hội giấy Việt Nam và Tổng công ty giấy Việt Nam, nhu cầu tiêu thụ các mặt hàng giấy trong nớc hiện rất lớn và sẽ tăng mạnh trong những
tiềm năng của ngành công nghiệp giấy. Nhu cầu tiêu thụ giấy hiện nay vào khoảng 660.000 tấn/ năm, tơng đơng 8,3 kg giấy/năm/ngời. Dự báo đến năm 2010, mức tiêu thụ sẽ tăng tới 13,5 kg giấy/ ngời.
Đặc biệt, quá trình hội nhập sẽ đem đến sự sôi động cho nền kinh tế, trao đổi buôn bán hàng hoá giữa Việt Nam sẽ tăng mạnh. Do đó, nhu cầu các sản phẩm giấy bao bì sẽ tăng rất mạnh. Mức sống của ngời dân đang ngày càng đợc cải thiện sẽ làm tăng nhu cầu đối với các sản phẩm giấy cao cấp dùng trong sinh hoạt nh khăn giấy, tã giấy cao cấp,...
2.2. Vùng nguyên liệu trong n ớc rất rộng lớn
Việt Nam là một nớc có diện tích đất lâm nghiệp và tỷ lệ rừng che phủ rất lớn. Hơn nữa, với đặc tính u việt của điều kiện tự nhiên, hệ thực vật phong phú đa dạng, cây cối sinh trởng và phát triển nhanh, kể cả nhiều loài cây nhập nội nh keo tai tợng, bạch đàn urophylla và bạch đàn lai,... cũng tỏ ra thích hợp với điều kiện tự nhiên của Việt Nam, sinh trởng nhanh gấp 3-4 lần cây bản địa.
Ngành giấy có 6 vùng nguyên liệu chính với diện tích quy hoạch cho trồng rừng nguyên liệu giấy cụ thể nh trong bảng sau.
Bảng 7:
Diện tích quy hoạch các vùng nguyên liệu giấy Việt Nam
STT Vùng nguyên liệu Diện tích quy
hoạch (ha)
1 Vùng nguyên liệu giấy Bắc Bộ 346.000
2 Vùng nguyên liệu giấy phía Nam 270.000
3 Vùng nguyên liệu giấy Kon Tum 125.000
4 Vùng nguyên liệu giấy Lâm Đồng 141.000
5 Vùng nguyên liệu giấy tây bắc Thanh Hoá 80.000
6 Vùng nguyên liệu giấy Bắc Kạn 42.000
(Nguồn: Tổng Công ty Giấy Việt Nam)
Chúng ta hãy thử phân tích cụ thể về một vùng nguyên liệu là vùng nguyên liệu giấy Kon Tum làm để thấy đợc tiềm năng đất và nguyên liệu của nớc ta rộng lớn nh ____________________________________________________________________
thế nào. Việc xây dựng nhà máy bột giấy ở Kon Tum dựa trên cơ sở tiềm năng đất và nguyên liệu rộng lớn của Tây Nguyên. Tây Nguyên là vùng có tài nguyên đất phì nhiêu rộng lớn nhất nớc ta.
Bảng 8:
Tổng diện tích đất và rừng tự nhiên của 3 tỉnh Tây Nguyên (1000 ha)
Tỉnh Tổng DT đất Tổng DT rừng Rừng gỗ Rừng tre, lồ ô Lá rộng Lá kim Thuần loại Hỗn giao Rừng đặc dụng, phòng hộ Đất trống, đồi trọc Kon Tum 1.000,0 972,0 235,4 9,0 99,6 52,5 267,0 303,7 Gia Lai 1.621,0 1.372,4 647,0 0.1 2,5 0,6 188,1 533,8 Đắc Lắc 1.980,0 1.548,4 837,3 4,1 84,0 34,5 292,3 295,4 Tổng cộng 4.601,0 3.892,0 1.719,7 13,2 186,1 87,6 747,4 1.132,9
(Nguồn: Dự án khả thi nhà máy bột giấy tre nứa 130.000 tấn/năm tại Kon Tum)
Tổng diện tích đất của 3 tỉnh Kon Tum, Đắc Lắc, và Gia Lai là 4,6 triệu ha, trong đó đất rừng là 3,892 triệu ha. Tổng trữ lợng gỗ là 185 triệu m3, tổng trữ lợng tre, lồ ô là 1,272 tỷ cây. Đất trống đồi trọc là 1,132 triệu ha.
Bảng 9:
Tổng trữ liệu tăng trởng bình quân của rừng 3 tỉnh Tây Nguyên
Tỉnh Rừng sản xuất Rừng hỗn giao Tổng cộng
Gỗ lá rộng Gỗ lá
kim
Tre, lồ ô Gỗ Tre, lồ ô Gỗ Tre, lồ ô
Triệu m3 Triệu m3 Triệu cây Triệu m3 Triệu cây Triệu m3 Triệu cây
Kon Tum 30,9 2,2 296,1 5,3 434,1 39,1 730,1
Gia Lai 67,0 0,0 8,1 0,1 0,9 67,1 9,0
Đắc Lắc 75,8 0,4 442,0 2,5 91,2 78,9 533,2
Tổng cộng 173,7 2,6 746,2 7,9 526,2 185,1 1.272,3
(Nguồn: Dự án khả thi nhà máy bột giấy tre nứa 130.000 tấn/năm tại Kon Tum) Tây Nguyên nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới, thích hợp cho sinh trởng và phát triển nhiều loại cây trồng. Về nguyên liệu, Tây Nguyên nằm ở trung tâm của vùng tre,
tre, lồ ô hỗn giao với trữ lợng rất lớn, 746 triệu cây thuần loại và 526 triệu cây hỗn giao. Với trữ lợng này, mỗi năm có thể khai thác 120 triệu cây (bình quân 1,2 triệu tấn tơi) trong vòng 10 năm, đủ cho sản xuất trên 240.000 tấn bột giấy/năm. Riêng Kon Tum, đất rừng chiếm 972.000 ha, trong đó rừng lồ ô thuần là 99.600 ha, rừng tre, lồ ô hỗn giao là 52.500 ha. Tổng trữ lợng tre, lồ ô là 730 triệu cây (chiếm 1/2 trữ lợng tre, lồ ô của 3 tỉnh Tây Nguyên).
Trừ Lâm Đồng, 3 tỉnh Kon Tum, Đắc Lắc, Gia Lai với tổng trữ lợng tre nứa, lồ ô trên 1,2 tỷ cây, thừa khả năng cung cấp nguyên liệu cho nhà máy bột giấy công suất 130.000 tấn/năm.
Bảng 10:
Trữ lợng tăng trởng bình quân/ha
Tỉnh Rừng sản xuất Rừng hỗn giao
Gỗ lá rộng Gỗ lá kim Tre, lồ ô Gỗ Tre, lồ ô
M3/ha m3/ha cây/ha m3/ha cây/ha
Kon Tum 131,1 247,9 2.972 100,1 167,2
Gia Lai 103,6 140,6 3.290 115,1 156,0
Đắc Lắc 90,6 100.4 5.261 73,9 172,9
Bình quân 101,1 202,2 4.010 89,9 167,4
(Nguồn: Dự án khả thi nhà máy bột giấy tre nứa 130.000 tấn/năm tại Kon Tum)
Bảng 11:
Trữ lợng tăng trởng bình quân/ha
Vùng Tổng diện tích rừng
nguyên liệu (ha)
Chia ra
Rừng gỗ (ha) Rừng tre, lồ ô (ha)
...
Tây Nguyên 173.350 37.650 135.700
(Nguồn: Tham luận về tiềm năng phát triển và các chính sách khuyến khích trồng rừng nguyên liệu giấy của Cục phát triển lâm nghiệp, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn tại Hội nghị liên đoàn bột giấy và giấy ASEAN tháng 9/2002 tại Hà Nội)
Bên cạnh đó, nguyên liệu vùng này còn có các loại cây gỗ lá rộng để làm giấy nh bạch đàn, keo,... Tổng diện tích bạch đàn, keo trong khu vực cũng đạt 24.900 ha. ____________________________________________________________________
Đây mới chỉ là tiềm năng về rừng nguyên liệu của một trong 6 vùng nguyên liệu trên khắp đất nớc. Những con số trên đây đã cho ta thấy tiềm năng này là rất lớn. Nếu ngành giấy biết khai thác hợp lý, vừa khai thác vừa trồng mới các vùng rừng thì vấn đề nguyên liệu không còn là vấn đề quá khó khăn đặt ra cho ngành giấy nh vào thời điểm này nữa.
2.3. Đây là ngành đ ợc Nhà n ớc quan tâm đầu t
Không phải ngẫu nhiên mà có nhiều ngời gọi đùa ngành giấy là ngành "con c- ng" của Việt Nam. Do có vai trò tơng đối quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội, ngành giấy, ngành giấy đã đợc Nhà nớc dành cho rất nhiều sự u ái đặc biệt.
Trong một thời gian dài từ năm 2003 trở về trớc, ngành giấy đợc Nhà nớc bảo hộ thông qua các chính sách về thuế và đầu t. Thuế suất thuế nhập khẩu của các sản phẩm giấy vào Việt Nam rất cao, khoảng từ 40-50%, cộng với khoản phụ thu vào khoảng 10%. Mức thuế này đã hạn chế rất nhiều những áp lực cạnh tranh của hàng nhập khẩu, giúp các doanh nghiệp giấy có thể an tâm xây dựng, ổn định cơ sở vật chất. Có một thời gian, Tổng Công ty Giấy đã thực hiện bao tiêu sản phẩm cho các doanh nghiệp thuộc Tổng Công ty, giảm bớt gánh nặng cho các doanh nghiệp này.
Nhà nớc cũng đã đầu t hàng nghìn tỷ đồng để mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị, đào tạo cán bộ công nhân viên cho một số doanh nghiệp. Nhà nớc cũng đã chỉ đạo Bộ Công nghiệp tiến hành quy hoạch lại các vùng nguyên liệu trong nớc, đảm bảo phần nào nhu cầu nguyên liệu cho ngành giấy, đồng thời đa ra định hớng phát triển cho ngành giấy trong từng thời kỳ.
Tuy một số chính sách của Nhà nớc tỏ ra không hiệu quả đối với ngành giấy, nhng những sự trợ giúp mà các doanh nghiệp giấy nhận đợc từ phía Nhà nớc là không nhỏ. Hiện tại, Nhà nớc cũng đang triển khai nhiều dự án đầu t rất lớn cho ngành giấy nh dự án xây dựng nhà máy bột giấy Kon Tum, nhà máy bột giấy Thanh Hoá,... Những dự án này hoàn tất sẽ khép lại rất nhiều khó khăn cho ngành giấy, nhất là những khó khăn mà tiến trình hội nhập kinh tế khu vực đem đến. Sự giúp đỡ của Nhà nớc sẽ tạo điều kiện tăng khả năng cạnh tranh cho ngành giấy Việt Nam khi bớc vào
một giai đoạn mới, giai đoạn tham gia sâu rộng hơn nữa vào nền kinh tế khu vực và thế giới.
Chơng III
Các giải pháp nâng cao khả năng cạnh tranh của ngành giấy Việt Nam trớc những thách thức hội nhập
kinh tế khu vực
I. Các cơ hội và thách thức đối với ngành giấy Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực
1. Quá trình hội nhập kinh tế khu vực của Việt Nam
Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đã thực sự bắt đầu cùng với sự nghiệp đổi mới, đợc Đại hội Đảng bộ lần thứ VI khởi xớng. Đây là quá trình từng bớc tiến hành tự do hoá các hoạt động kinh tế, mở cửa thị trờng và tham gia vào các tổ chức, thể chế kinh tế khu vực và thế giới. Điều này có nghĩa là chúng ta từng bớc tháo gỡ những trói buộc và cản trở đối với các hoạt động sản xuất kinh doanh, xây dựng cơ chế kinh tế mới dựa trên những nguyên tắc của thị trờng có định hớng XHCN, mở cửa và tạo thuận lợi cho các nhà đầu t nớc ngoài vào làm ăn, giảm và đi đến xoá bỏ các