1.Nhóm giải pháp về kinh tế:
1.1. Giải pháp về quy hoạch.
- Rà soát, điều chỉnh và xây dựng quy hoạch mới, quy hoạch phát triển tổng thể, quy hoạch các vùng NTTS trọng tâm ở miền Nam, Trung, Bắc, nuôi biển, vùng núi phía Bắc và Tây Nguyên, Châu thổ Sông Hồng, vùng cát miền trung, đầm phá ven biển, ven đảo, các nhóm đối tượng chủ lực như: giáp xác, tôm nước lợ, nhuyễn thể, cá tra, rô phi, hải sản đặc sản...Quy hoạch các vùng sản xuất giống tập trung theo các nhóm đối tượng nuôi chủ lực. Quy hoạch hệ thống
sản xuất thức ăn, chế phẩm sinh học và các sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường. - Quy hoạch NTTS hài hoà với các quy hoạch phát triển nông, lâm, thuỷ lợi, thống nhất phương án sử dụng có hiệu quả các loai hùnh mặt nước NTTS: đất ngập mặn, ruộng trũng cấy lúa kém hiệu quả...Từ đó, tiến hành quy hoạch tổng thể, bố trí cơ sở hạ tầng cho từng vùng nuôi.
- Rà soát lại toàn bộ các khu vực NTTS thâm canh, bán thâm canh có tính công nghiệp đã có, lên phương án cải tạo các hệ thống nuôi theo các phương pháp hiện đại, xác định các nhu cầu đầu tư cải tạo các khu vực này từ phía NN.
- Quy hoạch tổng thể và chi tiết các khu NTTS có tính công nghiệp mới , thiết kế các vùng nuôi công nghiệp.
- Quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết các khu vực nuôi biển trên cở sở đáng giá sức tải của môi trường.
- Lập hồ sơ thiết kế chi tiết cho tất cả các vùng nuôi tập trung.
- Quy hoạch và thiết kế chi tiết thuỷ lợi phục vụ NTTS ở các vùng nuôi tập trung.
- Quy hoạch mạng lưới chế biến và thương mại các sản phẩm thuỷ sản
1.2. Nhóm giải pháp về chính sách phát triển nuôi trồng thủy sản.
Phát triển NTTS đặt dưới sự giám sát của luật pháp và quản lý có hệ thống. NTTS phải tuân theo những quy định nghiêm ngặt của thị trường các nước nhập khẩu.
- Rà soát chỉnh sửa và xây dựng chính sách sử dụng đất, mặt nước NTTS. Giao mặt nước các sông ngòi, hồ chứa, đầm phá, eo vịnh, mặt biển để NTTS ít nhất là 30 năm.
Cơ chế chuyển, chính sách tiếp tục đổi các loại đất ruộng trũng, ruộng nhiễm mặn, đất ngập úng sản xuất nông nghiệp kém hiệu quả, đất làm muối hiệu quả thấp, đất hoang hoá sang NTTS.
- Xây dựng chính sách hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng về thuỷ lợi, giao thông, đương điện ..cho các khu NTTS thâm canh tập trung, các khu công nghiệp sản xuất giống tập trung.
- Xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ, đền bù để xây dựng hệ thống xử lý nước thải cho các khu nuôi trồng, sản xuất giống nhỏ lẻ hiện đang nằm trong các khu quy hoạch, các hộ nuôi, sản xuất giống nhỏ lẻ nằm ngoài khu quy hoạch bắt buộc phải chuyển đổi mục đích sử dụng.
- Xây dựng, rà soát chỉnh sửa các cơ chế chính sách huy động vốn, vay vốn dài hạn, ngắn hạn với lãi suất thích hợp để đầu tư phát triển thuỷ sản, chính sách miễn trừ thuế và phí thuỷ lợi có thời hạn đối với những vùng mới chuyển đổi, khai hoang lấn biển, NTTS trên biển, hồ chứa, sông ngòi được áp dụng chính sách như đối với việc khai hoang phục hoá.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển NTTS theo Luật khuyến khích đầu tư trong nước và các quy định hiện hành, dân nghèo được vay vốn không thế chấp tài sản, ngư dân vùng sâu, vùng xa, hải đảo vay vốn phát triển NTTS được hưởng các quy chế ưu đãi, hỗ trợ nông dân nghèo và ngư dân nghề cá quy mô nhỏ gần bờ chuyển sang NTTS.
- Có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư xây dựng vùng NTTS tập trung, cơ sở sản xuất giống, thức ăn, chế phẩm sinh học, các sản phẩm xử lý cải tạo môi trường, cơ sở hậu cần dịch vụ NTTS.
- Trợ giá và khen thưởng cho các tổ chức, cá nhân có công lai tạo, thuần hoá, nhập nội các giống loài thuỷ sản cho các mục đích an ninh thực phẩm và an sinh xã hội.
- Cấp kinh phí cho duy trì đàn giống gốc một cách dài hạn và liên tục. - Xây dựng chính sách hỗ trợ rủi ro cho những thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh, xây dựng quỹ bình ổn giá đối với cơ sở hạ tầng các vùng nguyên liệu sản xuất thức ăn cho NTTS ở trong nước.
- Tiếp tục thực hiện Quyết định số 80/2002/QĐ –TTg của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích tiêu thụ sản phẩm thông qua hợp đồng. Với hai đối tượng nuôi xuất khẩu chủ lực tôm và các tra, phải tổ chức tốt mối liên kết ngang với người nuôi và dọc giữa người nuôi với doanh nghiệp,khép kín quá trình nuôi –chế biến –xuất khẩu, chia sẻ rủi ro, hài hoà lợi ích kinh tế để
cùng phát triển sản xuất, ngân hàng, các cơ sở nghiên cứu trong phát triển nuôi trồng đầu tư và kinh doanh sản phẩm NTTS, định hướng và khuyến khích đầu tư phối hợp một cách chặt chẽ và được hoạch định trước, từ khu vực Nhà nước đến khu vực tư nhân với lực lượng nghiên cứu được xã hội hoá cao.
- Có chính sách hỗ trợ việc hình thành các tổ hợp và các hợp tác xã NTTS trên cơ sở mô hình đồng quản lý cà quản lý trên cơ sở cộng đồng trong NTTS.
- Khuyến khích việt kiều và người nước ngoài đầu tư phát triển nuôi biển (cho thuê vùng biển 50 năm, miễn giảm thuế tài nguyên 5 năm giảm thuế 5 năm tiếp theo), đầu tư sản xuất giống, thức ăn, hoá chất, thuốc thú y, các chất vi sinh phục vụ NTTS.
1.3. Giải pháp về giống nuôi trồng thủy sản.
Để đảm bảo đủ giống, đảm bảo chất lượng, giá cả hợp lý, đáp ứng kịp thời vụ nuôi trồng thuỷ sản cần thực hiện các giải pháp sau :
- Nâng cao nguồn lực nghiên cứu và sản xuất của hệ thống giống Quốc gia, các trung tâm giống vùng, trung tâm giống của tỉnh, hệ thống sản xuất để đủ điều kiện nghiên cứu tuyển chọn, lai tạo giống mới, nhập giống mới đáp ứng cho việc bảo tồn giống gốc, sản xuất giống có chất lượng cao để cung cấp cho các địa phương và xuất khẩu. . Hoàn thiện các Trung tâm giống thuỷ sản quốc gia, Trung tâm giống thuỷ sản cấp I, các Trung tâm giống tỉnh, các khu sản xuất giống thuỷ sản tập trung; sớm đưa các Trung tâm giống vào hoạt động, đồng thời tăng cường trang thiệt bị hiện đại, tăng cường đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ nghiên cứu và ứng dụng công nghệ sản xuất giống để tiến tới có thể xuất khẩu giống cho một số nước trong khu vực.
- Phát triển hệ thống nghiên cứu, tuyển chọn giống, lai tạo giống mới, nhân giống, nuôi vỗ giống bố mẹ, sản xuất và ương giống một số đối tượng chủ lực như cá tra, tôm sú, tôm he chân trắng, tôm càng xanh và các loài cá bản địa, nhuyễn thể, từng bước thực hiện xã hội hoá việc nghiên cứu và sản xuất thuỷ sản, công nghệ sản xuất giống sạch bệnh, có sức đề kháng cao, cung cấp cho nhu cầu nuôi thương phẩm; công nghệ sản xuất giống có chất lượng cao; công nghệ
tạo tôm càng xanh toàn đực, công nghệ tạo rô phi đơn tính đực bằng lai khác loài.
- Triển khai các dự án phát triển giống thuỷ sản được xác định trong Chương trình phát triển giống thuỷ sản đến năm 2010.
- Tăng cường quản lý chất lượng con giống, xây dựng tiêu chí chất lượng con giống, nhất là giống chủ lực tiến tới có thương hiệu giống.
- Đẩy nhanh các hoạt động chọn giống, tạo giống chất lượng cao, có sức đề kháng chống chịu bệnh cao.
- Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng các trung tâm giống lớn và sản xuất giống thuỷ sản nhất là các giống phục vụ nuôi biển, đồng thời khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia sản xuất, dịch vụ cung ứng con giống cho người nuôi thuỷ sản, thực hiện xã hội hoá trong sản xuất giống thuỷ sản.
- Nghiên cứu và chuyển giao công nghệ lưu giữ giống qua đông, đồng thời xây dựng các trung tâm lưu giữ qua đông một số loài thuỷ sản không chịu được lạnh ở các vùng gần các suối nước nóng.
- Tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ chi phí vận chuyển giống thuỷ sản tới các vùng núi, vùng sâu, vùng xa.
1.4 .Nhóm giải pháp về khoa học công nghệ và khuyến ngư.
- Phát triển công nghệ về NTTS theo hình thức thâm canh và công nghiệp, nuôi biển các nhóm đối tượng chủ lực.
- Phát triển nhanh công nghệ sản xuất giống, nâng cao chất lượng giống mới các nhóm đối tượng chủ lực như cá Tra, tôm sú, tôm he chân trắng nhuyễn thể, cá biển.
- Công nghệ xử lý nước thải của cơ sở/vùng nuôi thuỷ sản tập trung, xử lý và tái sử dụng nền đáy ao nuôi tôm độc canh lâu ngày bị suy thoái, xử lý nguồn nước cấp và giảm thiểu môi trường nước ao nuôi, công nghệ sản xuất thức ăn, chế phẩm sinh học và sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường.
mới và nuôi thương phẩm các đối tượng chủ lực, cải tạo môi trường, xử lý nước thải, chất rắn, phòng trị bệnh và phát triển nhanh các công nghệ lưu giữ tinh trùng, trứng và phôi để chủ động vận chuyển và sản xuất con giống theo ý muốn ở các vùng miền.
- Nghiên cứu xây dựng các mô hình nuôi luân canh và nuôi kết hợp nhiều đối tượng, hoàn thiện mô hình nuôi tôm quảng canh cải tiến sinh thái nhằm đảm bảo an toàn về môi trường sinh thái.
- Phát triển nhanh công nghệ trồng các loài rong, tảo ở vùng ven triều, trên biển, eo vụng và vùng đất cát .
- Tổng kết và nhân rộng các mô hình tiên tiến cá tra, tôm he chân trắng, tôm hùm, các loài nhuyễn thể và nuôi biển.
- Đánh giá các nhân tố kinh tế. kỹ thuật, nhân lực và xã hội nhằm chọn lựa các mô hình NTTS hợp lý và tối ưu cho các vùng miền và hệ sinh thái khác nhau. Lựa chọn công nghệ tốt nhất cho NTTS quy mô nhỏ của các hộ nghèo ở vùng nông thôn là cần ít vốn đầu tư, rủi ro thấp và hoàn vốn nhanh.
- Hỗ trợ các hoạt động nghiên cứu cơ bản, cơ sở và nghiên cứu ứng dụng nhằm phát triển NTTS đa dạng và công nghệ cao.
- Tăng cường nghiên cứu hoàn thiện công nghệ mới về xử lý môi trường, chẩn đoán bệnh các biện pháp phòng trừ dịch bệnh, công nghệ sản xuất thức ăn, chế phẩm sinh học, thuốc thú y, các hoá chất dùng trong NTTS và xử lý môi trường, công nghệ lưu giữ, bảo quản sống, vận chuyển sống, công nghệ bảo quản sau thu hoạch, chế biến các sản phẩm thuỷ sản nuôi trồng.
- Chuyển đổi, nâng cấp các tiêu chuẩn ngành về các đối tượng nuôi thành tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn quốc gia để phù hợp với yêu cầu quản lý, xây dựng và áp dụng các tiêu chuẩn, quy trình kỹ thuật mới trong NTTS, xây dựng quy chế công nhận tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ trong NTTS, đẩy nhanh việc ứng dụng kỹ thuật tiến bộ, sản xuất nhiều sản phẩm giá trị gia tăng, tạo khả năng cạnh tranh của hàng hoá thuỷ sản Việt Nam trên thị trường thế giới.
NTTS mới nhằm giảm thiểu rủi ro và phù hợp với khả năng đầu tư cùa nông dân. - Khuyến khích hình thành các trang trại cổ phần NTTS cơ sở góp vốn bằng đất đai, kiến thức khoa học, giống hoặc trang thiết bị cho NTTS.
Tăng cường năng lực khuyến ngư và thông tin.
- Tổ chức lại hệ thống khuyến ngư và nâng cao năng lực hoạt động khuyến ngư từ Trung ương đến cơ sở.
- Đổi mới việc xây dựng kế hoạch khuyến ngư hàng năm, xuất phát từ nhu cầu của thực tiễn sản xuất để nâng cao hiệu quả đầu tư.
- Tăng cường năng lực, cập nhật và nâng cao kiến thức thường xuyên cho cán bộ khuyên ngư cấp cơ sở,bổ sung cán bộ kỹ thuật, xây dựng mạng lưới cộng tác viên khuyến ngư, đầu tư và nâng cấp trang thiết bị phục vụ công tác khuyến ngư.
- Xây dựng mạng lưới khuyến ngư để cập nhật và trao đổi thông tin về kỹ thuật, công nghệ, quản lý, dịch bệnh…về NTTS.
- Hỗ trợ phát hành các tờ tin NTTS, tạp chí thuỷ sản của hội nghề cá đến các cơ sở và địa phương trong cả nước.
1.5 Giải pháp về sản xuất thức ăn, công nghiệp chế biến
- Xây dựng và thực hiện chiến lược xuất khẩu hàng thuỷ sản Việt Nam vào các thị trường trọng điểm.
- Xây dựng thương hiệu cho một số sản phẩm chủ lực, trước hết là tôm sú và cá tra, tiếp sau sẽ đến thương hiệu của các đối tượng khác theo giá trị xuất khẩu, tạo thêm sức hấp dẫn cho sản phẩm.
- Phát triển các nhà máy chế biến có công nghệ hiền đại, công suất lớn để chế biến các mặt hàng thuỷ sản nuôi trồng theo nhu cầu thị trường.
- Chủ động tổ chứ các hoạt động xúc tiến thương mại, chú trọng các thị trường có sức mua lớn, mở thêm thị trường mới, thường xuyên tìm hiểu chu cầu, bám sát quy định mới của thị trường để sản xuất các mặt hàng phù hợp, đáp ứng yêu cầu chất lượng, vượt qua rào cản kỹ thuật.
các mối quan hệ kinh doanh hợp tác với các nhà phân phối lớn để tiêu thụ sản phẩm.
- Hỗ trợ các doanh nghiệp chế biến xuất khẩu áp sụng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm, hệ thống truy xuất nguồn gốc, đầu tư chiều sâu, đổi mới thiết bị, công nghệ, cơ giới hoá, tự động hoá dây chuyền sản xuất, nâng cao năng suất, hạ giá thành sản phẩm, tạo khả năng cạnh tranh cao, tăng cường năng lực kiểm soát dư lượng hoá chất, kháng sinh trong nguyên liệu thuỷ sản,mở rộng chủng loại và sản lượng các mặt hàng thuỷ sản chế biến có giá trị gia tăng.
1.6. Giải pháp về vốn đầu tư.
1.6.1. Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước.
a. Tiếp tục đầu tư, hoàn thiện và xây dựng mới cơ sở hạ tầng đồng bộ phục vụ NTTS.
- Vùng nuôi thâm canh cá Tra, tôm sú, tôm he chân trắng và tôm càng xanh ở các tỉnh thuộc Đồng Bằng Sông Cửu Long,vùng NTTS ven biển miền Trung, ven biển đồng bằng miền Bắc.
- Hệ thống nghiên cứu, lưu giữ giống gốc và sản xuất giống thuỷ sản ở 3 miền: Bắc, Trung, Nam. Các trung tâm giống cấp 1 và trung tâm giống của tỉnh, cơ sở hạ tầng cho các vùng sản xuất giống tập trung, hệ thống xử lý nước thải cho vùng sản xuất giống và nuôi nhỏ lẻ nằm trong quy hoạch.
- Hệ thống quan trắc cảnh báo môi trường bệnh từ cấp trung ương đến vùng và các tỉnh.
b. Xây dựng hệ thống Trung tâm kiểm nghiệm, khảo nghiệm và thử nghiệm ở 3 miền: Bắc – Trung – Nam nhằm tham chiếu và tham gia các hoạt động quan trắc, cảnh báo môi trường , kiểm tra, giám sát chất lượng và điều kiện sản xuất kinh doanh về giống, vùng nuôi tập trung, thức ăn và chế phẩm sinh học.
c. Hoàn thiện các phòng thí nghiệm ở các Chi Cục thuỷ sản ở các tỉnh để tham gia các hoạt động quan cảnh báo môi trường, kiểm tra, giám sát chất lượng
và điều kiện sản xuất kinh doanh về giống, vùng nuôi tập trung, thức ăn và chế phẩm sinh học.
d. Phát triển hệ thống phòng thí nghiệm đủ mạnh để tham gia các hoạt