e Nghị quyết 36-NQ/TƯ của Bộ Chính trị về cơng tác đối với người Việt Nam ởn ước ngồi tổ chức vào sáng 23/
3.2.1.1.Cần phải luật hố cơng tác XTXK
Việt Nam cần phải xây dựng một bộ luật về XTXK hoặc luật về khuyến khích XK nhằm hỗ trợ về mặt pháp lý cho các tổ chức XTXK chính phủ trong nỗ lực huy động mọi tiềm lực quốc gia để phát triển XK. Việt Nam cĩ thể tham khảo cách làm của một số quốc gia đi trước trong lĩnh vực này.
Ví dụ, Thái Lan đã ban hành Đạo luật XTXK (Export Promotion Act, B.E. 2503 (1960) [27] từ năm 1960. Đạo luật XTXK của Thái Lan quy định về việc thành lập, tổ chức, nhiệm vụ, cơ cấu thành phần và quyền lực của Hội đồng XTXK (Board of Export Promotion) của Thái Lan. Đạo luật này cĩ một số điểm đáng chú ý như sau: eThành viên Hội đồng điều hành BEP khơng quá 9 người do Thủ tướng bổ
nhiệm.
e Ban cố vấn của BEP bao gồm Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan (Bộ Tài chính), Vụ trưởng Vụ Nơng nghiệp và Vụ trưởng vụ phát triển gia cầm (Bộ Nơng nghiệp và Hợp tác), Vụ trưởng vụ Khống sản (Bộ Tài nguyên Mơi trường); Vụ
trưởng vụ Ngoại thương và Vụ trưởng Vụ Nội thương (Bộ Thương mại), Vụ trưởng vụ
Khuyến khích phát triển cơng nghiệp (Bộ Cơng nghiệp) ... và khơng quá 7 thành viên khác do Thủ tướng bổ nhiệm.
o Tiến hành các hoạt động liên quan đến XTXK o
Thực hiện và kiểm sốt việc XK hàng hố.
oCố vấn cho chính phủ về các biện pháp cĩ ảnh hưởng đến XTXK hoặc liên quan đến tiêu chuẩn hàng hố.
eĐể thực hiện các nhiệm vụđược giao, BEP cĩ các quyền sau:
oYêu cầu các bộ, vụ, ban ngành và các DN quốc doanh báo cáo số liệu thống kê và các thủ tục khác cần thiết cho hoạt động XTXK hoặc các hoạt động liên quan phù hợp với luật XK.
oCĩ thể ra quyết định triệu tập bất kỳ cá nhân nào nếu cần thiết để yêu cầu họ cung cấp thêm các thơng tin, tài liệu hoặc dữ kiện cần thiết cho hoạt động XTXK của BEP. Nếu cá nhân được yêu cầu từ chối thì BEP được quyền yêu
cầu trợ giúp của các cơ quan bảo vệ luật pháp. Hình phạt nặng nhất cho sự từ chối hợp tác với BEP là phạt tù tối đa 30 ngày hoặc phạt tiền tương
đương 2000 bath hoặc cả hai.
Philippine cũng đã thơng qua Đạo Luật Phát triển XK (Export Development Act of 1994) [28] vào năm 1994. Những lời mở đầu của Đạo Luật Phát triển XK này đã gây ấn tượng mạnh như sau "Đây sẽ là chính sách nhằm làm cho cơng cuộc phát triển XK trở thành nỗ
lực chung của quốc gia. Chính phủ sẽ xem XK là chiến lược trọng tâm của cơng cuộc phát triển cơng-nơng nghiệp bền vững nhằm đưa Philippine trở thành một quốc gia NIC vào năm 2000. Khu vực kinh tế tư nhân sẽ giữ vai trị hàng đầu trong nỗ lực XTXK chung với tính kỷ luật và cần cù của họ. Chính phủ và các DN sẽ cùng nhau hợp tác để biến Philippines thành một quốc gia XK. Đểđạt mục tiêu ấy, chính phủ phải làm cho người dân hiểu rằng XK khơng phải là mối quan tâm của một số người nhưng là yếu tố quyết
định sự sống cịn của quốc gia và là phương thức để nhanh chĩng đạt được những mục tiêu vĩ mơ của nền kinh tế như tăng việc làm và thu nhập"(Điều 2)
Đạo Luật Phát triển XK của Philippines cĩ những nội dung đáng chú ý như sau: eChính phủ cam kết thực hiện một số nguyên tắc nhằm hỗ trợ phát triển XK, đặc
biệt trong những lĩnh vực liên quan đến nhà XK. Đĩ là chính sách về tỷ giá hối
đối và tiền tệ, tài chính và tín dụng, nơng nghiệp và thương mại, thuế và hải
quan, các hỗ trợ kỹ thuật nhằm cải thiện chất lượng sản phẩm, cơ sở hạ tầng, gắn tăng trưởng XK với phát triển nơng thơn, lao động...Đặc biệt, đạo luật yêu cầu mọi cơ quan nhà nước cĩ liên hệ với nhà XK phải đơn giản hố thủ tục hành chính.
e Lập chương trình phát triển XK (PEDP) trung hạn (3 năm)
e Lập Hội đồng phát triển XK quốc gia (EDC) với thành viên là các quan chức cao cấp của chính phủ như Bộ trưởng Thương mại & Cơng nghiệp (Chủ tịch),
Tổng giám đốc Hội đồng phát triển và kinh tế quốc gia, Bộ trưởng Tài chính, Thống đốc Ngân hàng Trung ương Phillipines, Bộ trưởng Khoa học & Cơng nghệ, Bộ trưởng Nơng nghiệp, Bộ trưởng ngoại giao, Bộ trưởng Lao động cùng
với 9 thành viên khác đại diện cho cộng đồng DN do Tổng thống bổ nhiệm.
ePhần lớn trong số 9 đại diện của cộng đồng DN sẽđược bầu vào cơ quan điều hành EDC. Nhiệm kỳ của cơ quan điều hành là 3 năm và cĩ thểđược EDC tái
bổ nhiệm.
e Đạo luật cũng quy định các chính sách ưu đãi về thuế và tín dụng dành cho các DN XK.
Hàn Quốc cũng ban hành Đạo luật về Cục XTXK và Đầu tư (Korea Trade - Investment Promotion Agency Act) vào tháng 4/1962. Trên cơ sở đĩ, Kotra đã được thành lập. Đạo luật này cũng cĩ một số điểm chính như sau:
e Tư cách pháp nhân: Ngồi trụ sở chính đặt tại Seoul, luật cho phép Kotra được phép thiết lập các văn phịng khu vực nội địa, trung tâm thương mại, văn phịng thương mại, trung tâm triển lãm, các chi nhánh trong và ngồi nước cũng như
bổ nhiệm các đại diện làm việc tại các cơ sở này. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
e Nhân sự: Ban giám đốc của Kotra cĩ tối đa 13 thành viên, bao gồm Tổng giám
đốc (TGĐ), Kiểm sốt viên và các giám đốc (GĐ). Chức danh GĐ được chia làm hai dạng: GĐ chuyên trách (tồn thời gian) và GĐ kiêm nhiệm (bán thời
gian). Số lượng GĐ chuyên trách (kể cả TGĐ) khơng được quá 50% số thành viên ban giám đốc. Tổng thống Hàn Quốc trực tiếp bổ nhiệm và miễn nhiệm TGĐ và Kiểm sốt viên. Bộ Thương mại, Cơng nghiệp và Năng lượng bổ nhiệm và miễn nhiệm các GĐ
miễn nhiệm các GĐ kiêm nhiệm. TGĐ cĩ quyền đề cử các ứng viên cho chức danh GĐ
kiêm nhiệm sau khi tham vấn ý kiến của các chuyên gia hàng đầu ngồi chính phủ.
e Tiêu chí lựa chọn: Ứng viên phải cĩ kinh nghiệm điều hành cơng việc ở vị trí tương đương tổng giám đốc. Do đĩ, thường các vị tổng giám đốc của các cơng ty, tập đồn lớn thường được đề cử vào chức vụ này. Nhiệm kỳ của chức danh
này là 3 năm và cĩ thểđược tái đề cử. Tổng giám đốc cĩ tồn quyền bổ nhiệm nhân sự
làm việc trong nước lẫn ngồi nước.
e Kiểm sốt nội bộ: Kiểm sốt viên cĩ nhiệm vụ giám sát mọi hoạt động và tình hình tài chính của Kotra và báo cáo trực tiếp cho ban giám đốc. Nếu thấy cần thiết, ban giám đốc cĩ thể yêu cầu kiểm sốt viên tiến hành kiểm tốn Kotra.
Tĩm lại, qua khảo sát Thái Lan, Phillipines và Hàn Quốc, điều nổi bật là phải thiết lập một cơ quan XTXK quốc gia mạnh nhằm đảm bảo sự phối hợp nỗ lực XTXK của quốc gia.