đóng dấu “đã hoàn thuế”, “không thu thuế” một lần vào lần cuối cùng khi hoàn thành thủ tục hoàn thuế, không thu thuế đối với số nguyên liệu thuộc tờ khai nhập khẩu đó. Tuy nhiên, để tránh hoàn thuế nhiều lần trên một tờ khai, cần lập bảng kê theo dõi trừ lùi mỗi lần hoàn thuế (không thu thuế), và ghi rõ trên tờ khai nhập khâu về việc đã lập bảng kê theo dõi trừ lùi, lần làm thủ tục hoàn thuế (không thu thuế) cuối cùng sẽ đóng dấu “đã hoàn thuế”, “không thu thuế” trên tờ khai nhập khâu.
- Chuyển 01 bản Quyết định hoàn thuế, không thu thuế cho bộ phận kế toán thuế để nhập chương trình quản lý nợ thuế và để triển khai thực hiện toán thuế để nhập chương trình quản lý nợ thuế và để triển khai thực hiện Quyết định.
- Lưu 01 bản Quyết định hoàn thuế, không thu thuế trong bộ hồ sơ thanh khoản
- Lưu 01 bản Quyết định hoàn thuế, không thu thuế tại bộ phận thanh khoản. khoản.
- Chuyển hỗ sơ sang bộ phận phúc tập:
+ Nếu hỗ sơ đầy đủ thì chuyển sang bộ phận phúc tập.
+ Nếu hỗ sơ còn nợ chứng từ thanh toán phải lưu trữ riêng để theo dõi, công chức thanh khoản thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở doanh nghiệp bổ sung. Sau khi bổ sung phải kiểm tra lại, nếu phù hợp thì đưa chứng từ thanh toán vào bộ hồ sơ thanh khoản và chuyển hồ sơ sang bộ phận phúc tập.
Trường hợp doanh nghiệp không bổ sung đầy đủ chứng từ thanh toán đúng thời hạn, thì công chức thanh khoản phải lập Biên bản vi phạm chuyển bộ phận xử lý.
Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Hà Thị Ngọc Oanh
Trường hợp ra quyết định trước, kiểm tra hồ sơ sau thì thực hiện bước 4 trước bước 3, riêng việc bàn giao hỗ sơ sang bộ phận phúc tập được tiến
hành sau khi hoàn thành việc kiểm tra chỉ tiết hồ sơ thanh khoản..
Thời gian để thực hiện từ bước 2 đến bước 4 không quá 15 (mười
lăm) ngày đối với hồ sơ hoàn thuế trước kiểm tra sau; không quá 60 (sáu mươi) ngày đôi với hô sơ thuộc diện kiểm tra trước hoàn thuế sau.
3.Những ưu điểm và tồn tại trong công tác quản lý hải quan đối với loại hình nhập khẩu nguyện liệu để sản xuất hàng xuất khẩu tai Chỉ cục hải quan Sóng Thần
3.1. Ưu điểm:
-_ Kể từ khi thành lập tới nay Chỉ cục Hải quan Sóng Thần luôn hoàn
thành tốt nhiệm vụ quản lý đối với loại hình NSXXK, số lượng các doanh
nghiệp đến làm thủ tục đối với loại hình này luôn tăng cao và chiếm phần lớn công việc tại Chi cục, cụ thể số lượng tờ khai hải quan của loại hình lớn công việc tại Chi cục, cụ thể số lượng tờ khai hải quan của loại hình
SXXK chiếm khoảng 70% tổng số lượng tờ khai, để có được hiệu quả đó là
do các nguyên nhân sau đây:
+ Do thực hiện tốt và bám sát quy trình quy trình quản lý đối với nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất khẩu nên tại Chi cục hải quan Sóng nguyên vật liệu để sản xuất hàng xuất khẩu nên tại Chi cục hải quan Sóng thần hiện nay có khoảng trên 40 doanh nghiệp thường xuyên làm thủ tục hải quan đối với loại hình này.
+ Việc tuyên truyền pháp luật về hải quan, hướng dẫn thủ tục cho các doanh nghiệp làm thủ tục tại chỉ cục được quan tâm sâu sát, mọi vướng mắc của doanh nghiệp đều được tháo gỡ kịp thời.
+ Trong quá trình làm thủ tục hải quan đối với loại hình NSXXK hầu hết các doanh nghiệp chấp hành tết các quy định về quản lý đối với loại hình hết các doanh nghiệp chấp hành tết các quy định về quản lý đối với loại hình này nên việc quản lý của hải quan gặp nhiêu thuận lợi, mặt khác việc ứng
Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Hà Thị Ngọc Oanh
dụng công nghệ thông tin trong khai báo từng bước đã đáp ứng được yêu cầu hiện đại hoá của ngành.
+ Trước đây các doanh nghiệp phải tốn rất nhiều thời gian cho việc như đến cơ quan hải quan để mở tờ khai, thanh lý... thi nay với việc đưa hệ thống quản lý hàng SXXK qua mạng vào hoạt động thì hầu hết các công việc như Khai báo danh mục NPL nhập khẩu, Mở tờ khai nhập khẩu NPL, Khai báo danh mục SP xuất khẩu... cho đến thanh khoản từng bước sẽ được thực hiện trên phần mềm hệ thống.
3.2. Tằn tại
- _ Hiện nay việc lên định mức vẫn thực hiện thủ công, theo quy định của pháp luật thì doanh nghiệp tự lên định mức và tự chịu trách nhiệm về định
mức đó, do vậy đây là khâu doanh nghiệp rất dễ gian lận, kê khai khống để
trốn thuế. Mặt khác sự hiểu biết của công chức hải quan về các chủng loại hàng hoá khác nhau còn nhiều hạn chế, do vậy việc kiểm tra định mức chủ yếu được thực hiện bằng cảm quan cho nên việc xác định lượng nguyên phụ liệu tiêu hao trong quá trình sản xuất của doanh nghiệp chỉ ở mức tương đối.
- _ Hiện nay có tình trạng một số doanh nghiệp sau khi nhập khẩu nguyên phụ liệu để sản xuất hàng xuất khẩu, đã lợi dụng sự thông thoáng trong quy trình thủ tục hải quan (nguyên phụ liệu nhập SXXK được ân hạn thuế) không đưa vào sản xuất mà bán số NPL này cho doanh nghiệp khác để trốn thuế, khi các cơ quan chức năng phát hiện ra thì dùng các thủ đoạn như làm giả chứng từ, gian dối định mức hoặc mượn nguyên phụ liệu của công ty khác để hợp thức hoá những NPL đã tiêu thụ trước đó.
- Công tác quản lý hàng SXXK đang đứng trước một thực trạng là doanh nghiệp đã và đang lợi dụng sự thông thoáng trong chính sách thủ tục đề đôi phó với cơ quan hải quan, việc chông gian lận thương mại đôi với các
Luận văn tốt nghiệp ƠVHD: TS Hà Thị Ngọc Oanh
doanh nghiệp SXXK hiện nay chủ yếu vào việc tập trung theo dõi, đối chiếu định mức nguyên phụ liệu. Thế nhưng doanh nghiệp lại cho rằng đối chiếu, kiểm tra định mức khiến cho thủ tục thêm rườm rà và không tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp.
- Để tạo thuận lợi cho hoạt động XNK Tổng cục hải quan đã ban hành quyết định 874/QĐ-TCHỌ vẻ quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu thương mại, theo đó thường thì cơ quan hải quan chỉ
kiểm tra đối với những lô hàng của các doanh nghiệp mới làm tục lần đầu
hoặc nhưng lô hàng có dấu hiệu vi phạm do vậy không thể phát hiện được việc gian lận trong xuất khẩu, nhập khâu hàng hoá. việc gian lận trong xuất khẩu, nhập khâu hàng hoá.
- _ Việc xác nhận thực xuất đối với hàng hoá xuất khẩu, đối với lô hàng xuất khẩu thì hiện nay theo quy định sau khi xuất khẩu doanh nghiệp phải xuất khẩu thì hiện nay theo quy định sau khi xuất khẩu doanh nghiệp phải
xuất trình hoá đơn thương mại, vận tải đơn để cơ qua hải quan xác nhận lô
hàng đã được xuất, như vậy sẽ làm mắt thời gian của doanh nghiệp và phát
sinh thêm khâu nghiệp vụ tại các Chi cục hải quan.
-_ Trong thời hạn nộp thuế Nếu người nộp thuế không thực xuất khẩu hàng hóa thì phải kê khai nộp thuế nhập khâu và thuế giá trị gia tăng (nếu có) kế từ ngày hết thời hạn nộp thuế. Cơ quan hải quan kiểm tra, thu thuế nhập khâu, thuế giá trị gia tăng theo quy định. Nhưng hiện nay Bộ tài chính chưa hướng dẫn cụ thể là đoanh nghiệp phải kê khai theo mẫu nào, cơ quan Hải quan có trách nhiệm thông báo cho doanh nghiệp hay không... dẫn đến việc thực hiện không thống nhất.
Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Hà Thị Ngọc Oanh
CHƯƠNG 3
CÁC KIÊN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
ĐÔI VỚI LOẠI HÌNH NHẬP KHẨU NGUYÊN LIỆU ĐÈ SẢN XUÁT HÀNG XUẤT KHÂU ĐÈ SẢN XUÁT HÀNG XUẤT KHÂU
I.CÁC KIỀN NGHỊ ĐẺ HOÀN THIỆN QUY TRÌNH THỦ TỤC. 1.Quan điểm về hoàn thiên 1.Quan điểm về hoàn thiên
- _ Hiện nay hiện đại hóa Hải quan đang có nhiều thời cơ: Hệ thống chính trị đã có chuyên biến để đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập; môi trường chính trị nước ta ôn định đã tạo lòng tin để các đối tác đầu tư cùng tham gia vào tiến trình hiện đại hóa; Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của WTO nên có nhiều cơ hội học hỏi kinh nghiệm cải cách, hiện đại của các tổ chức quốc tế; CNTT trên thế giới phát triển nhanh chóng cho chúng ta cơ hội lựa chọn; các ngành liên quan trong Bộ Tài chính đồng bộ thực hiện chương trình cải cách về thủ tục, về phương pháp quản lý để đáp ứng với tình hình mới.
-_ Để quản lý tốt hoạt động nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu
năm 2006 Tổng cục hải quan đã ban hành quyết định số 929/QĐ- TCHQ về
việc ban hành quyết quy trình nghiệp vụ quản lý đối với nguyên vật liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu, kể từ khi ra đời đến nay quy trình này đã và đang được áp dụng rộng rãi tại tất cả các Cục hải quan tỉnh, thành phố và đã mang lại những kết quả rất tích cực đối với công tác quản lý đối với loại hình NSXXKÍ Hàng hoá làm thủ tục theo loại hình NSXXK đã được giải quyết nhanh chóng hơn, có các mẫu biểu cụ thể và có một quy trình thống nhất để hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện khai báo. Tuy nhiên để quản lý loại hình này hiệu quả hơn nữa, trong điều kiện hội nhập quốc tế thì việc hiện đại hoá các bước trong quy trình, giảm dần việc làm thủ tục thủ công là một yêu câu tất yếu.
Luận văn tốt nghiệp GVHD: TS Hà Thị Ngọc Oanh
2. Mục tiêu hoàn thiện
- Mục tiêu của việc hoàn thiện quy trình thủ tục là nhằm đảm bảo cho việc quản lý có hiệu quả đối với loại hình NSXXK, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động XNK và chống buôn lậu, gian lận thương mại vì trong điều kiện hiện nay, có rất nhiều doanh nghiệp đã và đang lợi dụng chính sách ưu đãi về thuế đối với các loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất xuất khẩu, gia công để buôn lậu, gian lận thương mại.
- Hoàn thiện quy trình thủ tục đáp ứng được yêu cầu hiện đại hoá của toàn ngành, làm giảm tối đa thời gian làm thủ tục hải quan đối với hàng hoá XNK, quy trình hải quan thông thoáng, thuận lợi, góp phần tạo môi trường pháp lý kinh doanh bình đẳng, phù hợp các chuẩn mực đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan.
3. Các kiến nghị cụ thể