II. Kế hoạch tíndụng đầu t phát triển
1. Khái niệm, phân loại
a) Khái niệm:
Theo Nghị định 43/1999/NĐ - CP về Tín dụng đầu t phát triển của nhà nớc: “ Kế hoạch tín dụng ĐTPT là một bộ phận kế hoạch đầu t phát triển của nhà nớc,
nhằm thực hiện những mục tiêu chiến lợc về phát triển kinh tế – xã hội theo cơ cấu ngành, lĩnh vực và vùng; phản ánh đầy đủ các chỉ tiêu về nguồn vốn và tổng mức vốn tín dụng ĐTPT của nhà nớc có phân theo các hình thức: cho vay đầu t, hỗ trợ lãi suất sau đầu t, bảo lãnh tín dụng đầu t.
Kế hoạch tín dụng ĐTPT đợc Thủ tớng Chính phủ giao hàng năm cho Hệ thống Quỹ HTPT trên cơ sở đề nghị của Bộ Kế hoạch - Đầu t và Bộ Tài chính để thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ cho các chơng trình, dự án thuộc diện khuyến khích, u đãi đầu t của nhà nớc.
Kế hoạch tín dụng ĐTPT của nhà nớc có ba bộ phận cơ bản:
1. Kế hoạch sử dụng vốn tín dụng ĐTPT của Nhà n ớc: phản ánh nhu cầu vốn tín dụng ĐTPT phân theo các hình thức hỗ trợ (cho vay đầu t, hỗ trợ lãi suất sau đầu t, bảo lãnh tín dụng đầu t), theo cơ cấu ngành, lĩnh vực vùng và tiến độ giải ngân vốn cho các dự án đợc ghi kế hoạch.
2. Kế hoạch nguồn vốn, nguồn vốn tín dụng ĐTPT của Quỹ bao gồm:
• Vốn Ngân sách nhà nớc cấp vốn điều lệ cho Quỹ.
• Vốn Ngân sách nhà nớc cấp để tăng nguồn vốn cho vay đầu t, cấp bù chênh lệch lãi suất, hỗ trợ lãi suất sau đầu t và thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh (nếu có).
• Vốn thu hồi nợ vay.
• Vốn huy động từ các nguồn khác (Bảo hiểm xã hội, Tiết kiệm bu điện, các ngân hàng thơng mại ).…
3. Kế hoạch thu nợ (gốc và lãi) đối với các dự án sử dụng vốn tín dụng ĐTPT của nhà n ớc.
b) Phân loại:
Kế hoạch tín dụng đầu t phát triển thuộc loại kế hoạch hàng năm vì nội dung của nó không bao hàm những mục tiêu tổng quát mà chỉ liên quan đến việc phân phối, sử dụng nguồn vốn tín dụng ĐTPT của nhà nớc hàng năm cho các dự án đợc ghi kế hoạch.
Kế hoạch tín dụng ĐTPT thuộc loại kế hoạch trực tiếp của nhà nớc vì nó liên quan đến cơ chế quản lý, sử dụng nguồn vốn tín dụng ĐTPT - một nguồn vốn đợc ngân sách nhà nớc cấp phát vốn điều lệ và kế hoạch huy động các nguồn vốn khác trong toàn xã hội để phục vụ cho mục tiêu đầu t phát triển theo định hớng của nhà nớc.