tài chính và những thơng tin chung về doanh nghiệp ở Việt Nam hiện nay.
Thứ hai, chơng này đã trình bày yêu cầu, nguyên tắc và phơng pháp lập báo cáo tài chính theo Chuẩn mực kế tốn quốc tế, Chuẩn mực kế tốn Việt Nam và các Quyết định, Thơng t hớng dẫn mới nhất.
Thứ ba, chơng này của luận án đã đa ra các phơng pháp và nội dung chủ yếu về phân tích báo cáo tài chính, hệ thống chỉ tiêu sử dụng khi phân tích báo cáo tài chính.
Thứ t, chơng này nêu đặc điểm lập và phân tích báo cáo tài chính tại các cơng ty xổ số kiến thiết với các nội dung cụ thể sau: đặc điểm hoạt động của các cơng ty xổ số kiến thiết cĩ ảnh hởng đến lập và phân tích báo cáo tài chính; yêu cầu của việc lập và phân tích báo cáo tài chính tại các cơng ty xổ số kiến thiết; nội dung, phơng pháp lập và phân tích báo cáo tài chính tại các cơng ty xổ số kiến thiết.
Chơng 2
Thực trạng lập và phân tích báo cáo tài chính tại các cơng ty xổ số kiến thiết
2.1. Tổng quan về hệ thống các cơng ty xổ số kiến thiết Việt Nam Nam
2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của các cơng ty xổ số kiến thiết
Trên thế giới, hoạt động xổ số kiến thiết đã cĩ từ lâu và hiện nay đã phát triển trên hơn 110 quốc gia. ở Việt Nam, từ năm 1962 hoạt động xổ số kiến thiết mới bắt đầu phát triển, nhng chỉ tập trung ở các đơ thị và những nơi đơng dân c. Đến khi
Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay là Thủ tớng Chính phủ) ban hành Chỉ thị số 148/CT ngày 21/05/1982 và Chỉ thị số 228 - CT ngày 14/6/1984 về việc thống nhất sự lãnh đạo, quản lý và phát hành xổ số kiến thiết trong cả nớc thì ngành Xổ số kiến thiết Việt Nam mới cĩ những bớc nhảy vọt, thu nộp ngân sách năm sau đều cao hơn năm trớc.
Qua hơn 40 năm tổ chức và quản lý, hoạt động xổ số kiến thiết cĩ thể chia thành 3 giai đoạn phát triển nh sau:
* Giai đoạn từ năm 1962 đến tháng 5/1982
Nửa đầu giai đoạn này đến năm 1975, hoạt động xổ số kiến thiết tổ chức theo qui định của Nghị định số 31/CP ngày 26/02/1962 của Chính phủ. Theo đĩ, Nhà nớc cho phép các địa phơng đợc tổ chức phát hành xổ số kiến thiết, tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc và gắn với việc đáp ứng nguồn vốn xây dựng các cơng trình phúc lợi cơng cộng phục vụ lợi ích chung của nhân dân lao động. Ngay sau khi cĩ Nghị định số 31/CP, một số tỉnh nh Thành phố Hà Nội, Hải Phịng, Nam Định, Hà Đơng, Bắc Giang, Quảng Ninh,... đã tổ chức phát hành xổ số với các đặc điểm tổ chức và quản lý đặc trng sau:
- Về tổ chức bộ máy: Chỉ là bộ phận trực thuộc Ty, Sở Tài chính và khơng nhất thiết địa phơng nào cũng cĩ bộ phận phát hành xổ số.
- Về thị trờng: Phát hành theo tháng hoặc theo tuần trong thị trờng tỉnh, thành phố, tập trung chủ yếu ở các địa bàn nội thành, nội địa, nơi tập trung đơng dân c và cĩ điều kiện kinh tế để tham gia mua vé xổ số kiến thiết.
- Về cơ cấu quản lý: Do đặc điểm kinh tế cịn kém phát triển, qui mơ của xổ số nhỏ bé gắn với sự quản lý theo kế hoạch của Nhà nớc, vì vậy trong giai đoạn này quản lý của Nhà nớc về hoạt động xổ số cha đợc đặt ra thống nhất, mà từng tỉnh, thành phố tuỳ theo yêu cầu mà cĩ những qui định quản lý riêng.
Trong nửa sau của giai đoạn này, từ ngày giải phĩng miền Nam, thống nhất đất nớc đến những năm đầu thập kỷ 80, hoạt động xổ số kiến thiết đã đợc tổ chức rộng khắp trong cả nớc. ở một số tỉnh, thành phố cĩ hoạt động xổ số phát triển, lợng vé phát hành nhiều, giải thởng lớn đã cĩ ảnh hởng vợt ra ngồi địa bàn địa phơng. Tuỳ theo điều kiện thuận lợi của đờng giao thơng, vé số khơng chỉ bán ở tỉnh phát hành
mà cịn đến cả các tỉnh lân cận. Đặc biệt, hoạt động xổ số kiến thiết các tỉnh phía Nam dù mới giải phĩng nhng do cĩ hạ tầng giao thơng phát triển, tình trạng vé số một tỉnh tiêu thụ cả khu vực là khá phổ biến.
* Giai đoạn từ tháng 5 năm 1982 đến cuối năm 1992
Xuất phát từ sự cạnh tranh ngày càng gay gắt trong hoạt động kinh doanh xổ số, Chính phủ đã cĩ Chỉ thị số 148/CT ngày 21/05/1982 và Chỉ thị số 228/CT ngày 14/06/1986 bổ sung về thống nhất quản lý phát hành xổ số kiến thiết TW cĩ nhiệm vụ tổng phát hành xổ số kiến thiết trong cả nớc. Theo đĩ, quản lý Nhà nớc về hoạt động xổ số kiến thiết cĩ các nội dung sau:
- Nhà nớc thống nhất quản lý phát hành xổ số kiến thiết từ khâu kế hoạch hố lợng vé phát hành, in vé, tiêu thụ vé đến quay số mở thởng và trả thởng.
- Nhà nớc ấn định ngày quay số mở thởng trong tuần.
Kết quả từ năm 1982 đến năm 1992 thu về hoạt động xổ số kiến thiết đợc 1.134.848 triệu đồng, đạt 144,46% kế hoạch Nhà nớc giao, năm nào cũng hồn thành vợt mức chỉ tiêu kế hoạch, năm sau thờng cao hơn năm trớc.
* Giai đoạn từ năm 1993 đến nay: Một sự kiện đáng chú ý trong giai đoạn này là trong các ngày 25, 26 và 27 tháng 3 năm 1993, Hội nghị tổng kết hoạt động xổ số kiến thiết 10 năm (1982 - 1992) lần đầu tiên đợc tổ chức. Cùng với việc giải thể Ban Xổ số kiến thiết TW và thành lập Phịng quản lý Xổ số kiến thiết thuộc Vụ cân đối Tài chính (Nay là Vụ Tài chính - Ngân hàng và các tổ chức tài chính), cơng tác xổ số kiến thiết nĩi chung và cơng tác quản lý Nhà nớc đối với hoạt động phát hành xổ số nĩi riêng đã cĩ những đổi mới với 2 thời kỳ rõ rệt:
- Trong các năm từ 1993 - 1995: Thực hiện kết luận của Hội nghị tổng kết cơng tác xổ số kiến thiết, mơ hình liên kết trong hoạt động xổ số đã đợc quan tâm hơn và phát triển ra cả 4 khu vực trong cả nớc.
- Từ năm 1996 đến nay: Một mặt, hoạt động xổ số kiến thiết tiếp tục khai thác đợc kết quả nh những năm trớc. Mặt khác, cũng gặp phải những khĩ khăn mới trớc đĩ cha xảy ra. Điểm đáng chú ý là sau khi Thủ tớng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 814/TTg ngày 12/12/1995, hoạt động xổ số kiến thiết đã chuyển đổi từ phơng thức hoạt động mang tính thơng mại thơng thờng sang phơng thức hoạt động gắn với mục tiêu xã hội. Theo đĩ, từ năm 1996, tồn bộ nguồn thu xổ số kiến thiết đợc dành cho
sự nghiệp y tế, giáo dục và các mục tiêu xã hội trên từng địa bàn. Đây là điều kiện thuận lợi đối với hoạt động xổ số kiến thiết, song do tệ nạn số đề phát triển mạnh gây ra nhiều hậu quả xấu cho xã hội dẫn đến Chính phủ khơng cho phép thơng tin kết quả trên đài Phát thanh - Truyền hình, làm cho hoạt động xổ số kiến thiết cũng cĩ những khĩ khăn nhất định. Sau đĩ, đến ngày 01 tháng 03 năm 2004, Chính phủ mới cho phép các cơng ty xổ số kiến thiết thơng tin kết quả trên đài Phát thanh - Truyền hình. Đầu năm 2005, Chính phủ ra quyết định cho phép các cơng ty xổ số kiến thiết khu vực miền Bắc và miền Trung hoạt động theo hình thức thị trờng chung trong khu vực của mình.
2.1.2. Hệ thống các cơng ty xổ số kiến thiết Việt Nam
Hiện nay, cả nớc cĩ 63 cơng ty xổ số kiến thiết và 01 Ban xổ số kiến thiết (Ban Xổ số kiến thiết Bắc Cạn) đều thuộc sở hữu 100% vốn Nhà nớc. Trong đĩ, khu vực miền Bắc cĩ 28 cơng ty và 01 Ban, khu vực miền Trung cĩ 14 cơng ty, và khu vực miền Nam cĩ 21 cơng ty. Mỗi khu vực đều trải qua 3 giai đoạn phát triển nh trên.
* Hệ thống cơng ty xổ số kiến thiết khu vực miền Bắc
Năm 1962, Hà Nội là địa phơng đầu tiên phát hành xổ số kiến thiết, là chiếc nơi của xổ số kiến thiết Việt Nam. Sau đĩ là một số tỉnh nh Hải Phịng, Nam Ninh, Hà Đơng, Bắc Giang, Hịn Gai đã tiến hành tổ chức phát hành xổ số kiến thiết. Sau khi thống nhất đất nớc, các tổ chức phát hành xổ số kiến thiết các tỉnh lần lợt ra đời.
Qua quá trình hoạt động và phát triển, đến ngày 01/01/2005, tất cả các cơng ty xổ số kiến thiết khu vực miền Bắc (gồm 28 cơng ty và 01 Ban xổ số kiến thiết địa phơng từ Lai Châu, Sơn La đến Hà Tĩnh) hoạt động kinh doanh xổ số thành một khối thị trờng chung trong khu vực. Trong một tuần, mỗi ngày cĩ 4 tỉnh phát hành và đợc phép tiêu thụ vé xổ số kiến thiết trên 29 tỉnh phía Bắc, riêng Hà Nội đợc 2 ngày trong tuần.
* Hệ thống cơng ty xổ số kiến thiết khu vực miền Trung
Các cơng ty xổ số kiến thiết khu vực miền Trung thời gian đầu lần lợt ra đời và hoạt động độc lập, sau đĩ dần dần hình thành các khối liên kết. Khối liên kết lúc đầu bao gồm 15 tỉnh từ Quảng Bình đến Bình Thuận. Đến năm 1998 cịn lại 14 tỉnh do tỉnh Lâm Đồng tham gia xổ số kiến thiết khu vực phía Nam, kế tiếp là Bình
Thuận cho nên khu vực chỉ cịn lại 13 tỉnh. Cho đến nay, sau khi chia tách tỉnh thì khu vực này cĩ 14 cơng ty xổ số kiến thiết.
Cũng nh khu vực miền Bắc, vào ngày 01 tháng 01 năm 2005, các cơng ty xổ số kiến thiết khu vực miền Trung cũng bắt đầu hoạt động trong khối thị trờng chung. Trong một tuần, mỗi ngày cĩ 2 tỉnh đợc phép phát hành và tiêu thụ vé của tỉnh mình trên thị trờng 14 tỉnh miền Trung, riêng Khánh Hịa và Đà Nẵng đợc 2 ngày trong một tuần (nên cĩ 2 ngày trong tuần cĩ 3 tỉnh phát hành và tiêu thụ vé xổ số kiến thiết)
* Hệ thống cơng ty xổ số kiến thiết khu vực miền Nam
Sau giải phĩng miền Nam thống nhất đất nớc, hoạt động xổ số kiến thiết tạm vắng mặt trên thị trờng các tỉnh miền Nam. Đến tháng 3/1978, hoạt động xổ số kiến thiết mới lại xuất hiện ở thị xã Cần Thơ thuộc tỉnh Hậu Giang (Nay là thành phố Cần Thơ thuộc tỉnh Cần Thơ) nhng số lợng phát hành quá nhỏ nên ít ai nhắc đến. Mãi đến ngày 25/10/1978, cơ quan xổ số kiến thiết Thành phố Hồ Chí Minh đợc thành lập thì hoạt động xổ số kiến thiết mới đợc nhiều ngời nhắc đến. Tiếp theo sau xổ số kiến thiết các tỉnh trong khu vực lần lợt ra đời. Trong thời kỳ này, việc tổ chức và quay mở thởng chủ yếu là do chính quyền địa phơng quyết định, tùy điều kiện mà địa phơng tiến hành phát hành và mở thởng từ một đến hai lợt trong một tuần. Vé số các tỉnh đợc lu hành khơng chỉ giới hạn trong địa giới hành chính địa phơng mà cịn đi khắp các tỉnh trong khu vực.
Cho đến nay, khu vực miền Nam cĩ tất cả 21 cơng ty xổ số kiến thiết. Đặc điểm hoạt động xổ số các tỉnh phía Nam là các cơng ty xổ số kiến thiết phát hành theo lịch quy định, đợc phép tổ chức phát hành và tiêu thụ vé trong tồn khu vực, việc quay mở thởng đợc tổ chức tại tỉnh mình. Hiện nay, trên thị trờng mỗi ngày cĩ 3 loại vé kiến thiết lu hành và tiếp ứng với 3 kết quả quay mở thởng. Đặc biệt, cơ cấu trả thởng đợc bố trí tập trung, thống nhất trong tồn khu vực hấp dẫn ngời chơi và hoa hồng cho ngời bán lẻ đợc hởng thờng bằng và cao hơn quy định của Nhà nớc, tạo thu nhập ổn định và đảm bảo đời sống cho ngời bán vé số, khuyến khích ngời dân nghèo tham gia tích cực đi bán vé số kiến thiết.
kiến thiết
Mỗi cơng ty xổ số kiến thiết trên tồn quốc đều trực thuộc Sở Tài chính của UBND Tỉnh. Mỗi miền Bắc; Trung, Nam đều hình thành Hội đồng liên kết xổ số kiến thiết khu vực. Các Hội đồng liên kết này đợc thành lập nhằm liên kết các cơng ty xổ số kiến thiết trong khu vực để thực hiện liên kết kinh doanh loại hình vé số Truyền thống với mục đích phát hành các bộ vé cĩ giá trị lớn, kích thích thị hiếu ng- ời mua và giảm bớt rủi ro cho các cơng ty thành viên. Cứ hai năm một lần, Hội đồng liên kết bầu ra Chủ tịch, các Phĩ Chủ tịch và các Uỷ viên của Hội đồng liên kết. Cuối từng quí, Hội đồng liên kết tổ chức họp một lần. Tất cả các thành viên của Hội đồng liên kết đều cĩ quyền lợi và trách nhiệm ngang nhau trong quá trình kinh doanh dới hình thức liên kết này. Cuộc họp lấy ý kiến tập thể, các thành viên của Hội đồng liên kết đều bình đẳng và chịu sự quyết định cuối cùng của Chủ tịch Hội đồng liên kết.
Bộ máy của Hội đồng liên kết xổ số này gồm cĩ: Chủ tịch Hội đồng liên kết, các Phĩ Chủ tịch Hội đồng liên kết, Tiểu ban Phát hành, Tiểu ban Kế tốn và các Uỷ viên.
Đứng đầu Hội đồng liên kết là Chủ tịch Hội đồng liên kết cĩ nhiệm vụ phụ trách chung, lập kế hoạch và kiểm tra tình hình thực hiện và kinh doanh xổ số kiến thiết liên kết của các tỉnh trong khu vực; tổ chức phát hành, tiêu thụ và thanh huỷ vé số theo qui định của Bộ Tài chính (thanh huỷ 30 phút trớc khi quay số mở thởng). Dới Chủ tịch Hội đồng liên kết là hai Phĩ Chủ tịch Hội đồng liên kết, Phĩ Chủ tịch thứ nhất giúp việc cho Chủ tịch Hội đồng liên kết, phụ trách Tiểu ban kế tốn; Phĩ Chủ tịch Hội đồng liên kết thứ hai giúp việc cho Chủ tịch Hội đồng liên kết, phụ trách Tiểu ban phát hành.
Tiểu ban kế tốn điều hành cơng tác kế tốn cho tồn khối. Tiểu ban phát hành điều hành cơng tác phát hành vé số (kế hoạch, tổng hợp số lợng phát hành vé số của các thành viên). Sau đĩ, trình Chủ tịch hội đồng liên kết phê duyệt, tiến hành in và giao vé. Cịn lại là các Uỷ viên Hội đồng liên kết (Giám đốc các cơng ty thành viên) sẽ tổ chức thực hiện các cơng tác do Hội đồng liên kết đề ra.
Chủ tịch Hội đồng liên kết
Phĩ Chủ tịch Hội đồng liên kết
Tiểu ban Kế tốn Tiểu ban phát hành
Cơng ty Xổ số kiến thiết Quảng Ngãi Cơng ty Xổ số kiến thiết Đắc Lắc Cơng ty Xổ số kiến thiết Kon Tum Cơng ty Xổ số kiến thiết Gia Lai Cơng ty Xổ số kiến thiết Ninh Thuận Cơng ty Xổ số kiến thiết Khánh Hồ Cơng ty Xổ số kiến thiết Phú Yên Cơng ty Xổ số kiến thiết Bình Định Phĩ Chủ tịch Hội đồng liên kết Cơng ty Xổ số kiến thiết Đắc Nơng
Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức Hội đồng liên kết xổ số các tỉnh khu vực Nam Trung bộ
Cùng với sự phát triển ngày càng lớn mạnh, hệ thống các cơng ty xổ số kiến thiết đã khơng ngừng củng cố và hồn thiện bộ máy quản lý kinh doanh, Hội đồng giám sát, chứng kiến xổ số kiến thiết và Hội đồng liên kết xổ số kiến thiết cũng đi vào nề nếp, hoạt động theo qui chế của Bộ Tài chính cũng nh các văn bản của Nhà nớc liên quan đến hoạt động xổ số kiến thiết.
Cơ cấu tổ chức quản lý kinh doanh ở các cơng ty này đều là cơ cấu trực tuyến - chức năng, dựa trên nguyên tắc “Tuyến kép”:
+ Tuyến cĩ quyền hạn trực tuyến: Là mối quan hệ quyền hạn trong đĩ ngời quản lý cĩ quyền ra quyết định và chịu trách nhiệm trực tiếp về hoạt động của cấp dới.