II. Một số vấn đề về việclàm
3. Sự cần thiết tạo việclàm cho lao động trẻ
Việc làm và nghề nghiệp là nguyện vọng chính đáng và luôn là mối quan tâm hàng đầu của thanh niên. Trong những năm qua, Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách và giải pháp giải quyết việc làm cho đối tượng này. Điều này một mặt phản ánh bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước xã hội chủ nghĩa do dân, vì dân, mặt khác nó còn bắt nguồn từ những nguyên nhân sau:
Xu thế gia tăng cầu việc làm ở Việt Nam
Sự gia tăng cầu việc làm ở Việt Nam chủ yếu do hai nguyên nhân chính: sự bùng nổ dân số và thất nghiệp gia tăng do khủng hoảng kinh tế.
- Bùng nổ dân số:
Sự bùng nổ dân số những năm 80 của thế kỷ trước dẫn đến những năm qua số người bước vào độ tuổi lao động ở Việt Nam tăng mạnh, trong khi đó số người ra khỏi tuổi lao động lại không nhiều dẫn đến sự gia tăng cao lực lượng lao động trong nền kinh tế.
Việt Nam là một nước có quy mô dân số lớn, năm 2008, dân số nước ta là 86,3 triệu người.Trong đó, dân số trong độ tuổi lao động chiếm 92,27 %, đặc biệt dân số trong độ tuổi từ 15 – 34 tuổi là 32.411.751 người, chiếm 37,55 % trong tổng dân số và 40,7 % so với dân số trong độ tuổi lao động. Bên cạnh đó, Việt Nam có cơ cấu dân số trẻ với tỷ lệ dân số dưới 15 tuổi vào khoảng 21 % (số liệu thống kê năm 2008). Chính vì thế mà mức tăng dân số hàng năm ở Việt Nam vẫn còn ở mức cao so với các nước trong khu vực và trên thế giới.
Trong những năm tới, dự báo dân số Việt Nam sẽ tiếp tục tăng cao và do vậy. bộ phận dân số trong tuổi lao động, đặc biệt là lao động trẻ sẽ vẫn tăng cao. Điều này sẽ tạo ra áp lực lớn cho vấn đề giải quyết việc làm. Theo dự báo đến năm 2010, Việt Nam sẽ có khoảng 88,5 triệu người; đến năm 2019 là 95 triệu người và năm 2025 là 100 triệu người. Gia tăng dân số đồng nghĩa với việc gia tăng số người trong độ tuổi lao động và gia tăng lực lượng lao động. Cũng theo dự báo, đến năm 2010 sẽ có khoảng 57,08 triệu người trong độ tuổi lao động, như vậy bình quân mỗi năm tăng
khoảng 1 triệu người, năm 2015 là 62,909 triệu người, bình quân mỗi năm tăng 1,16 triệu người.
Bảng 1: Dự báo tăng dân số trong tuổi lao động đến năm 2015
Nguồn: Số liệu thống kê Việt Nam các năm. Có thể thấy dân số trong độ tuổi lao động tiếp tục tăng nhanh về số lượng, mức gia tăng thời kỳ 2001 – 2005 là gần 7 triệu người, tốc độ tăng bình quân là 2,7%/ năm; thời kỳ 2006 – 2010 là 5,5 triệu người, bình quân là 1,1 triệu người/ năm. Thời kỳ 2006 – 2008, số người bước vào tuổi lao động là 5,478 triệu người (bình quân 1,826 triệu người/năm); dự báo 2009 – 2015, số người bước vào tuổi lao động là 10,722 triệu người (bình quân 1,787 triệu người/năm). Do vậy, mức gia tăng của dân số trong giai đoạn này vẫn còn rất cao, cộng với số chưa được đào tạo nghề, chưa có việc làm và thiếu việc làm đầu kỳ chuyển sang rất lớn nên giải quyết việc làm tiếp tục trở thành áp lực lớn trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong những năm tiếp theo của Việt Nam.
- Thất nghiệp gia tăng do khủng hoảng kinh tế:
Cuộc khủng hoảng tài chính thế giới bắt đầu ở Mỹ vào khoảng tháng 12 năm 2007 và lan rộng ra toàn thế giới tạo nên một “bức tranh tài chính xám xịt” từ năm 2008 và dự báo sẽ còn kéo dài trong ít nhất là 2 – 3 năm tới. Những hậu quả kéo theo của cuộc khủng hoảng này đã bắt đầu có những biểu hiện ngày càng rõ rệt và nghiêm trọng. Một trong những vấn đề đó chính là giải quyết việc làm. Nền kinh tế thế giới đang đối mặt với tỷ lệ thất nghiệp tăng cao nhất trong vòng vài thập kỷ. Tính đến tháng 2 năm 2009, tỷ lệ thất nghiệp Mỹ tăng lên đến 8,1%, mức cao nhất trong 25
Năm Dân số trong tuổi lao động (1000 người) % so với tổng dân số (%) Mức tăng bình quân/ năm (1000 người) Tốc độ tăng bình quân/năm (%) 2005 51580 62,1 1282 2,7 Dự báo 2010 57080 64,7 1100 2,1 Dự báo 2015 62909 66,2 1165,8 2,12
năm trở lại đây. Tại Việt Nam, tỷ lệ thất nghiệp tính đến thời điểm này là 6,23%, trong đó, số lao động thất nghiệp nằm trong độ tuổi lao động trẻ là 5,20%.
Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) cho biết tỷ lệ thất nghiệp trên thế giới sẽ tăng đến mức 7,1% vào cuối năm 2009, so với 6% năm 2008 và 5,7% năm 2007. Trong đó, các quốc gia đang phát triển chịu nhiều thiệt hại nhất do tình trạng có them nhiều người mất việc làm. Việt Nam cũng không nằm ngoài số đó. Đối với lực lượng lao động trẻ, vấn đề này lại càng trở nên nghiêm trọng bởi lực lượng này hầu hết thiếu kinh nghiệm, có một bộ phận lớn nằm trong diện mới được nhận vào làm việc, hoặc đang trong quá trình đào tạo lại, học việc, thu thập kinh nghiệm thực tế… nên rất dễ bị cắt giảm khi các nhà sản xuất phải thu hẹp quy mô hoạt động của các cơ sở kinh doanh.
Mục tiêu thiên niên kỷ
Tháng 9 năm 2000, thay mặt Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chủ tịch Trần Đức Lương đã ký cam kết Quốc tế về việc Việt Nam sẽ thực hiện các mục tiêu thiên niên kỷ, trong đó có mục tiêu giải quyết việc làm. Theo đó, Việt Nam đã cam kết sẽ thực hiện các mục tiêu sau trong giai đoạn 2006 – 2010:
- Giải quyết thêm việc làm cho khoảng 1,6 triệu lao động một năm, đạt tổng số trong 5 năm 2006 – 2010 là 8 triệu lao động.
- Nâng tỷ lệ lao động nữ trong tổng số việc làm mới 50% vào năm 2010. - Nâng tỷ lệ qua đào tạo lên 40% vào năm 2010.
- Giảm tỷ lệ lao động chưa có việc làm ở thành thị xuống dưới 5% trong tổng số lao động trong độ tuổi lao động vào năm 2010.
Trong những năm qua, Chính phủ Việt Nam rất coi trọng đến việc giải quyết việc làm. Chính phủ đã xây dựng Chiến lược việc làm giai đoạn 2000 – 2010, xây dựng Chương trình Mục tiêu Quốc gia Xóa đói Giảm nghèo và Giải quyết việc làm giai đoạn 2001 – 2005 và Chương trình Mục tiêu Quốc gia Việc làm giai đoạn 2006 – 2010; và các Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp cũng như người lao động trong giai đoạn.
- Tạo việc làm là ưu tiên số một trong các chính sách kinh tế - xã hội. Giải quyết việc làm là nhân tố quyết định để phát huy yếu tố con người, ổn định và phát triển kinh tế, lành mạnh xã hội, đáp ứng yêu cầu bức xúc của nhân dân.
- Thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động – xã hội để chuyển dịch cơ cấu kinh tế kết hợp với tăng trưởng việc làm, không ngừng nâng cao chất lượng việc làm .
- Tạo môi trường và điều kiện thuận lợi để mọi thành phần kinh tế đầu tư phát triển rộng rãi các cơ sở sản xuất kinh doanh tạo nhiều việc làm và phát triển thị trường lao động, đẩy mạnh xuất khẩu lao động và chuyên gia.
Mục tiêu tổng quát của chiến lược và chuyển dịch cơ cấu lao động phù hợp với cơ cấu kinh tế, đảm bảo việc làm cho phần lớn lao động có nhu cầu làm việc, nâng cao năng suất lao động, tăng thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống cho nhân dân.
Mục tiêu cụ thể trong năm nay là: tạo việc làm cho phần 13,5 triệu người; (trung bình 1,35 triệu người/ năm); đạt cơ cấu lao động trong ngành nông nghiệp là 50%; ngành công nghiệp là 23%; ngành dịch vụ là 27% vào năm 2010; giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị xuống dưới 5% vào năm 2010; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40% vào năm 2010.
Theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2006 – 2010) đã được Quốc hội thông qua; trong giai đoạn này, chúng ta sẽ tập trung giải quyết việc làm cho 8 triệu lao động, trong đó, 6 triệu là tạo chỗ làm việc mới, giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống dưới 5%, tiếp tục chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng giảm lao động nông nghiệp và thủy sản xuống còn 50% vào năm 2010, tăng lao động công nghiệp và xây dựng lên ít nhất là 24 – 28% và tăng lao động thương mại – dịch vụ lên ít nhất 26 – 27%.
Theo kết quả điều tra lao động – việc làm năm 2007, tỷ lệ lao động chưa có việc làm ở thành thị trong tổng số lao động trong độ tuổi lao động (tỷ lệ thất nghiệp) là 4,91%, trong đó, lực lượng lao động trẻ chiếm 3,5 %, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động
ở khu vực nông thôn là 80,7%, với lực lượng lao động trẻ là 78,3%; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 34,75%, của lực lượng lao động trẻ là 32,4%; tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp và thủy sản chiếm 52,20%, trong đó có đến 48,7% là lao động trẻ; lao động trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng chiếm 19,20%, trong đó lao động trẻ chiếm 16,5%,; lao động trong lĩnh vực thương mại dịch vụ là 28,6%, trong đó có 22,7% là lao động trẻ. Như vậy, trong giai đoạn 2006 – 2010, Việt Nam sẽ tiếp tục phải nỗ lực rất nhiều để giải quyết việc làm nhằm đạt các mục tiêu thiên niên kỷ đã cam kết với quốc tế và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2006 – 2010) đã được Quốc hội thông qua.
Nằm trong mục tiêu chung về giải quyết việc làm, mục tiêu giải quyết việc làm cho lao động trẻ cũng đang được tập trung các nguồn lực để thực hiện bởi lực lượng này được coi là “niềm hy vọng tốt nhất để đưa nền kinh tế đất nước ra khỏi khủng hoảng kinh tế, hội nhập sâu vào nền kinh tế tòan cầu…”