của Nhà nước ta trong những năm tới
1. Quan điểm
Nước ta bước vào thực hiện 2 năm cuối của kế hoạch 5 năm 2006 – 2010 và chuẩn bị bước tiếp sang kế hoạch 5 năm 2010 – 2015 trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đang được đẩy nhanh, cuộc khủng hoảng tài chính tiếp tục lan rộng tới phạm vi và quy mô lớn hơn trong khi sức ép về việc làm vẫn lớn, thị trường lao động chưa phát triển…đặt ra cho Việt Nam những cơ hội to lớn để phát triển đồng thời cũng như kéo theo những khó khăn, thách thức không nhỏ.
Quan điểm của chiến lược việc làm đên 2015 được xây dựng dựa trên các quan điểm chỉ đạo cơ bản:
- Tập trung đảm bảo việc làm cho người lao động và phải coi đó là điều kiện để ổn định và phát triển xã hội, tạo việc làm phải được coi là một ưu tiên, một yêu cầu không thể thiếu trong khi xây dựng các chương trình – dự án đầu tư và các Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, của các Bộ ngành, các địa phương và các doanh nghiệp
- Tạo môi trường và điều kiện thuận lợi, đồng thời khuyến khích tất cả các thành phần kinh tế mọi người dân và các đối tác nước ngoài đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, mở mang ngành nghề, tạo nhiều việc làm, thúc đẩy các khu vực kinh tế phát triển, đặc biệt là vùng nông thôn và khu vực tư nhân nhằm thu hút thêm nhiều lao động.
- Không ngừng nâng cao chất lượng việc làm, gắn tạo việc làm với tăng năng suất lao động, tăng thu nhập và cải thiện điều kiện làm việc cho người lao động. Gắn đào tạo với sử dụng lao động, đào tạo với việc làm.
- Phát triển thị trường lao động và nâng cao vai trò thị trường lao động trong giải quyết việc làm, việc làm phải được giải quyết trên cơ sở tuân thủ các quy luật của thị trường. Tăng cường vai trò điều tiết và vai trò bà đỡ cho các đối tượng yếu thế trên thị trường lao động của Nhà nước, mở rộng sự tham gia của các tổ chức xã hội và của người dân.
Là một bộ phận chính của lực lượng lao động, lao động trẻ cũng chịu ảnh hưởng mạnh của những quan điểm trên. Hơn nữa, với quan điểm thanh niên là rường cột của nước nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp CNH-HĐH đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng CNXH, Đảng luôn đặt thanh niên ở vị trí trung tâm trong chiến lược bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực con người. Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực đảm bảo cho sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước.
Sự nghiệp chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục thanh niên thành lớp người vừa hồng vừa chuyên. “Theo tư tưởng Hồ Chí Minh không chỉ là trách nhiệm của riêng hệ thống chính trị của Đảng” vai trò quan trọng của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh mà còn là trách nhiệm của gia đình, nhà trường và xã hội.
2. Mục tiêu
Mục tiêu tổng quát giải quyết việc làm cho lao động trẻ đến năm 2015 coi phát triển dạy nghề là một biện pháp quan trọng trong phát triển NNL nhằm phát huy lợi thế của nước ta để phát triển kinh tế, ổn định xã hội và hội nhập kinh tế quốc tế. Đầu tư cho dạy nghề là đầu tư cho phát triển, bảo đảm phát triển kinh tế xã hội bền vững. Nâng cao chất lượng, mở rông quy mô, đảm bảo sự phù hợp với cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ đào tạo và nâng cao hiệu quả dạy nghề đáp ứng nhu cầu nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, đặc biệt là đội ngũ lao động có kỹ năng tay nghề cao đáp ứng nhu cầu của thị trường trong nước và xuất khẩu, góp phần phân luồng sau THCS, THPT, phổ cập dạy nghề cho thanh niên và người lao động. Đẩy nhanh chất lượng dạy nghề đạt trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của lao động Việt Nam trong quá trình hội nhập.
Để đạt được các mục tiêu chiến lược nêu trên, công tác dạy nghề và giải quyết việc làm cho lao động trẻ trong giai đoạn tới (2009 – 2015) cần tập trung vào một số mục tiêu chủ yếu sau:
- Mở rộng mạng lưới dạy nghề, dạy nghề tại chỗ cho thanh niên nông thôn, thanh niên là người dân tộc thiểu số, dạy nghề cho thanh niên trong thời gian tại ngũ và đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự.
- Tiếp tục đổi mới dạy nghề nhằm tăng quy mô để đến năm 2010 nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo tay nghề đạt 30 – 32%, mở rộng cơ cấu ngành nghề, cơ cấu trình độ đào tạo, nâng cao chất lượng và hiệu quả, tạo chuyển biến cơ bản về dạt nghề, gắn dạy nghề với giải quyết việc làm, nâng cao chất lượng dạy nghề đạt trình độ của khu vực và thế giới, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của lao động Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế, đảm bảo công bằng về cơ hội tham gia học nghề của các nhóm đối tượng khác nhau.
- Trang bị nhân thức đúng đắn cho thanh niên về tầm quan trọng của học nghề, việc làm, nâng cao tính tích cực, chủ động của lao động trẻ trong việc nâng cao trình độ nghề nghiệp, xây dựng định hướng nghề nghiệp đúng đắn cho lực lượng này, đặc biệt là với học sinh phổ thông, thanh niên khu vực đô thị, định hướng phân luồng đào tạo để khoảng 25% vào Cao đẳng, Đại học, 75% tham gia học nghề
- Giảm thiểu tình trạng thất nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm mới, phấn đấu giải quyết việc làm cho lao động trẻ đạt 80% tổng số lao động được giải quyết việc làm, bình quân mỗi năm giải quyết việc làm cho 1,6 triệu lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị xuống dưới 5%, ưu tiên đối với lao động trẻ thuộc diện gia định nghèo, vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất, bộ đội xuất ngũ, dân tộc thiểu số…
- Phát triển hệ thống dịch vụ việc làm, tư vấn nghề nghiệp, việc làm cho thanh niên hỗ trợ đầu tư nâng cao năng lực và hiện đại hóa
- Trung tâm GTVL và dạy nghề trọng điểm của đoàn thanh niên, tập huấn 60.000 lượt cán bộ đoàn các cấp về tư vấn học nghề, việc làm, tỷ lệ thanh
niên được tiếp cận thông tin tư vấn, giới thiếu việc làm đạt 50% vào năm 2010 và 75% vào năm 2015
- Hỗ trợ, tạo điều kiện cho thanh niên vay vốn học nghề, tạo việc làm và đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo các chính sách hiện hành của Nhà nước, bình quân đưa 10.000 lao động / năm đi lao động ở nước ngoài, tăng tỷ lệ lao động có nghề trong số lao động xuất khẩu lên 65% vào năm 2010. - Hỗ trợ trực tiếp cho lao động trẻ học nghề và tự tạo việc làm 100% thanh
niên có nhu cầu lấp nghiệp được cung cấp kiến thức khởi sự doanh nghiệp.
3. Phương hướng
Để giải quyết được những vấn đề đặt ra trong giải quyết việc làm cho lao động trẻ, phương hướng cơ bản thực hiện các mục tiêu chiến lược đến năm 2015 là:
- Có bước chuyển căn bản từ giải quyết việc làm theo số lượng sang tập trung nâng cao chất lượng việc làm, đảm bảo giải quyết việc làm hiệu quả hơn, ổn định và bền vững hơn;
- Gắn chiến lược việc làm cho lao động trẻ với chiến lược việc làm nói chung của cả nước và các chiến lược phát triển doanh nghiệp, phát triển các tập đoàn kinh tế, đảm bảo việc làm ổn định, có thu nhập cao;
- Gắn giải quyết việc làm với Chiến lược phát triển các ngành và lĩnh vực, đặc biệt là du lịch,dịch vụ, phát triển nông nghiệp công nghệ cao, phát triển khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa, phát triển làng nghề, nâng cao chất lượng việc làm khu vực phi kết cấu và nâng cao chất lượng đào tạo lao động trẻ để góp phần chuyển dần lao động từ khu vực nông nghiệp sang các khu vực khác đem lại giá trị sức lao động cao hơn;
- Quy hoạch công tác đào tạo nghề cho lao động trẻ, nâng cao nhận thức và định hướng nghề nghiệp cho lực lượng lao động này, đặc biệt là cho nhóm mới bước vào tuổi lao động (15 – 19 tuổi).