Khái niệm: Khoán chi là việc chuyển đổi phơng thức quản lý cấp phát và thanh quyết toán kinh phí ngân sách nhà nớc đối với các đơn vị nhận khoán.
Lý do đề ra giải pháp:
Hiện nay, theo quy dịnh thì việc phân bổ kinh phí ngân sách nhà nớc cho các đơn vị sự nghiệp có thu còn mang tính chất bình quân căn cứ vào đầu biên chế
và định mức kinh phí đợc xác định cho từng đơn vị. Mặt khác cơ chế cấp phát hiện nay còn mang nặng tính “ Xin- Cho”. Chính cơ chế này dẫn đến nhiều đơn vị do chất lợng lập dự toán kém hoặc không lờng hết đợc những biến động xảy ra dẫn tới hiện tợng thừa dự toán kinh phí ở mục này nhng lại thiếu ở mục khác. Nhiều đơn vị phải cố gắng sử dụng hết trong năm gây ra tình trạng lãng phí, không hiệu quả ngân sách nhà nớc mà còn tạo tâm lý muốn xin thêm biên chế để đợc tăng kinh phí cấp. Bên cạnh đó nhiều tiêu chuẩn, định mức, chỉ tiêu đã không còn phù hợp với tình hình thực tế tại các đơn vị. Điều này sẽ dẫn đến lập dự toán chi không đáp ứng dúng dủ các nhu cầu chi. Bởi vậy thực hiện khoán chi sẽ nâng cao đợc chất lợng trong việc quản lý sử dụng nguồn kinh phí ngân sách nhà nớc.
Mục đích của việc thực hiện khoán chi là:
- Thúc đẩy việc sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn để nâng cao chất lợng công việc tại các đơn vị.
- Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong việc sử dụng kinh phí quản lý hành chính.
- Nâng cao hiệu quả lao động, sử dụng kinh phí trong các cơ quan đơn vị, tăng thu nhập của các cán bộ công chức.
Để đạt đợc các mục đích đó thì thực hiện khoán chi phải tuân theo các nguyên tắc sau:
- Bảo đảm thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ đợc giao.
- Không tăng biên chế và tổng kinh phí của các khoản chi nhận khoán so với trớc khi nhận khoán.
- Thực hiện công khai dân chủ và đảm bảo quyền lợi hợp pháp của cán bộ, công chức.
Thời gian thực hiện khoán đợc ổn định trong 3 năm kể từ khi nhận khoán. Nội dung khoán chi:
Khoán chi thực hiện với các khoản chi thờng xuyên của ngân sách nhà nớc cho các dơn vị sự nghiệp có thu, không thực hiện khoán chi đối với các khoản chi đầu t xây dựng cơ bản, chi mua sắm tài sản cố định, chi đoàn ra, đoàn vào và chi đào tạo cán bộ công chức. Đối với các khoản chi thờng xuyên, thực hiện khoán chi
lơng, các khoản có tính chất lơng, khoản chi cho công tác nghiệp vụ chuyên môn và khoản chi quản lý hành chính. Riêng khoản chi sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ chuyên môn và các cơ sở hạ tầng thì không tiến hành khoán chi vì nhu cầu chi thuộc khoản này là không giống nhau giữa các đơn vị.
Mức kinh phí giao khoán đối với các nội dung chi thực hiện khoán đợc xác định căn cứ vào:
- Hệ thống định mức tiêu chuẩn, chế độ sử dụng kinh phí chi thờng xuyên của ngân sách theo quy định.
- Tình hình thực tế sử dụng kinh phí trong 3 năm liền kề trớc năm thực hiện khoán, có xem xét đến các yếu tố tăng giảm đột biến.
Nh vậy khoán chi đối với các đơn vị sự nghiệp có thu sẽ góp phần khắc phục đợc những hạn chế của cơ chế cấp phát, quản lý và sử dụng kinh phí hiện hành, tăng tính tự chủ cho các đơnvị. Nhờ đó mà các nguồn kinh phí cấp phát sẽ đ- ợc sử dụng tiết kiệm, hiệu quả hơn.