toán từ thực tiễn hoạt động kiểm toán của KTNN (Từ năm 1994 đến năm 1999)
Một trong những nguyên nhân chủ yếu tác động trực tiếp đến kết chất l−ợng cuả hoạt động của KTNN là hệ thống chuẩn mực, qui trình của KTNN khi thực thi còn bộc lộ nhiều hạn chế.
Từ năm 1994 đến tr−ớc năm 1999, hoạt động của KTNN dựa trên Hệ thống chuẩn mực của tổ chức các cơ quan KTNN tối cao INTOSAI và các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của KTNN trong Nghị định 70/CP của Chính phủ và Quyết định 61/TTg của Thủ t−ớng Chính phủ đã đ−ợc nêu ở trên cùng với các quy định đ−ợc ghi trong Luật Ngân sách và các Bộ luật khác.
Bên cạnh đó do ch−a có Hệ thống chuẩn mực và quy trình kiểm toán nên các cuộc kiểm toán đ−ợc thực hiện trong những văn bản này chủ yếu dựa vào kinh nghiệm về kiểm tra kế toán và kiểm tra của hoạt động tranh tra. Bởi phần lớn các KTV đều đ−ợc tuyển vào cơ quan KTNN trong giai đoạn này đều là những ng−ời đã làm công tác kế toán, công tác thanh tra kiểm tra thuộc các ngành khác nhau của nền kinh tế
Vì ch−a có hệ thống chuẩn mực và quy trình kiểm toán nên các cuộc kiểm toán của KTNN thực hiện trong giai đoạn này đ−ợc thực hiện không thống nhất, các KTV lúng túng trong chuyên môn, nghiệp vụ khi kiểm toán, khi lập báo cáo kiểm toán. Chất l−ợng và hiệu quả kiểm toán của KTNN trong giai đoạn này nhìn chung còn rất nhiều hạn chế, rủi ro kiểm toán cao; thời gian và chi phí cho các cuộc kiểm toán lớn; việc kiểm soát hoạt động, kiểm soát chất l−ợng kiểm toán và kiểm soát đạo đức hành nghề của các KTV từ phía các bộ phận chức năng của KTNN rất khó khăn, nói đúng hơn là không có cơ sở để kiểm soát.
Nhận thức đ−ợc tầm quan trọng của việc xây dựng Hệ thống chuẩn mực và quy trình kiểm toán đối với hoạt động và quá trình phát triển của KTNN nên ngay từ ngày đầu thành lập cơ quan KTNN đã triển khai hàng loạt các đề tài nghiên cứu khoa học về xây dựng tổ chức, cơ chế hoạt động của KTNN; KTNN các khu vực; KTNN các chuyên ngành; về xây dựng hệ thống chuẩn mực, các quy trình kiểm toán. Bên cạnh đó cơ quan KTNN đã triển khai hàng loạt các cuộc nghiên cứu trong và ngoài n−ớc về chuẩn mực, quy trình kiểm toán của các tổ chức kiểm toán độc lập, tổ chức kiểm toán của cơ quan kiểm toán tối cao INTOSAI, ASOSAI, kiểm toán Cộng hòa Liên Bang Đức, KTNN Anh, Pháp, Mỹ, Nga… Sự hợp tác của dự án GTZ và ADB đã góp phần quan trọng để cho KTNN Việt Nam tổ chức nghiên cứu, xây dựng hệ thống chuẩn mực và các quy trình kiểm toán của KTNN.
Tóm lại, giai đoạn 1994 đến tr−ớc năm 1999, Hệ thống chuẩn mực, các quy trình của KTNN Việt Nam đ−ợc triển khai d−ới dạng nghiên cứu về mặt lý luận và tổng kết thực tiễn, nghiên cứu kinh nghiệm của n−ớc ngoài. Đây là
giai đoạn có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự hình thành hệ thống chuẩn mực