hội nhập kinh tế khu vực vμ thế giới:
2.3.1- Những thuận lợi:
- Xét trên giác độ kinh tế - xã hội nĩi chung: Thế giới lμ một thị tr−ờng rộng lớn với hμng tỷ ng−ời tiêu dùng với những chủng loại, cấp bậc hμng hố đa dạng vμ phong phú. Khi tham gia hội nhập kinh tế, sẽ tạo cơ hội cho các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận, khai thác mở rộng thị tr−ờng, nâng cao hiệu quả kinh doanh.
Chỉ tính riêng đối với khu vực ASEAN, đây lμ thị tr−ờng lớn cĩ số dân trên 550 triệu ng−ời, tổng thu nhập khối (GDP) năm 2002 khoảng 570 tỷ USD, tổng kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu 712 tỷ USD (năm 2001) trong đĩ th−ơng mại nội khối lμ 160 tỷ USD. Đây lμ khu vực mậu dịch tự do đầu tiên Việt Nam tham gia. Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam với các n−ớc ASEAN năm 2000 đạt 2,6 tỷ USD, chiếm 18% tổng kim ngạch xuất khẩu, năm 2002 đạt 2,4 tỷ USD. Nhập khẩu từ ASEAN chiếm khoảng 24% tổng kim ngạch nhập khẩu (nguyên nhân nhập khẩu cao hơn xuất khẩu lμ do mỗi năm Việt Nam phải nhập khẩu 6 - 7 triệu tấn xăng, dầu từ Xingapore; đến khi nμo nhμ máy lọc dầu Dung Quất đi vμo hoạt động, sẽ cĩ sự thay đổi lớn vì cĩ thể cung cấp 2/3 nhu cầu xăng dầu trong n−ớc).
Theo quy định của Hiệp định chung về ch−ơng trình −u đãi thuế quan (CEPT) cho khu vực th−ơng mại tự do ASEAN (AFTA), cĩ 6 n−ớc thμnh viên cũ bao gồm Brunây, Thái Lan, Singapore, Philippin, Indonesia, Malaysia sẽ thực hiện lộ trình cắt giảm thuế quan trong vịng 10 năm từ 01/01/1993 - 01/01/2003 xuống từ 0-5% theo đĩ lμ bỏ hμng rμo phi thuế quan. Nh−ng thực tế từ 01/01/2003, riêng singapore đã giảm thuế xuống 0%, cịn 5 n−ớc khác giảm thuế nhập khẩu xuống 0-5%. Gần đây ASEAN lại cam kết sẽ giảm thuế nhập khẩu xuống 0% vμo năm 2010 đối với 6 n−ớc thμnh viên cũ vμ đến năm 2015 - 2018 đối với 4 n−ớc thμnh viên mới. Đây lμ cơ hội thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam mở rộng hoạt động xuất khẩu sang các n−ớc ASEAN. Hơn nữa để thu hẹp khoảng cách kinh tế giữa các n−ớc thμnh viên mới với các n−ớc thμnh viên cũ, 6 n−ớc thμnh viên cũ sẽ dμnh hệ thống −u đãi hội nhập ASEAN (AISP) cho
các n−ớc thμnh viên mới lμ: Campuchia, Lμo, Myanma, Việt Nam. Theo đĩ, Brunây sẽ dμnh 1 mặt hμng, Indonesia dμnh 50 mặt hμng, Thái Lan dμnh 17 mặt hμng, Malaisia dμnh −u đãi thuế quan 0% cho 173 mặt hμng của Việt Nam. Các mặt hμng nμy sẽ đ−ợc h−ởng ngay mức thuế −u đãi khơng phải chờ đến khi chuyển vμo danh mục cắt giảm thuế ngay, qua đĩ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp Việt Nam chủ động xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh của mình.
- Xét trên giác độ Thuế - ngân sách: Thực hiện hội nhập kinh tế khu vực vμ thế giới cịn tạo điều kiện để n−ớc ta thu hút ngμy cμng nhiều nguồn vốn đầu t−, tiếp thu khoa học cơng nghệ vμ kinh nghiệm quản lý kinh tế tiên tiến, tạo điều kiện thúc đẩy nền kinh tế phát triền, tạo ra nhiều nguồn thu mới cho nhân sách.
2.3.2- Những thách thức:
Mặc dù thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế khu vực (AFTA) vμ thế giới (WTO) mang lại rất nhiều lợi ích cho Việt Nam nh−ng vẫn tồn tại những thách thức, cĩ thể khái quát nh− sau:
- Xét trên giác độ cạnh tranh phát triển: Thaựch thửực noồi baọt nhaỏt khi hoọi nhaọp kinh teỏ quoỏc teỏ ủoỏi vụựi Vieọt Nam cuừng nhử caực nửụực ủang phaựt trieồn laứ chửa ủửụùc chuaồn bũ moọt caựch ủầy ủuỷ, chửa ủát tụựi trỡnh ủoọ phaựt trieồn ủeồ coự theồ tieỏp nhaọn cụ cheỏ thũ trửụứng trong mõi trửụứng kinh teỏ hieọn ủái. Nhửừng baỏt caọp coự tớnh khaựi quaựt ủoự ủaừ ủaởt ra raỏt nhiều vaỏn ủề maứ Vieọt Nam phaỷi vửụùt qua thỡ mụựi coự theồ "ủửụùc nhiều hụn maỏt" vaứ khaỷng ủũnh ủửụùc vũ theỏ cuỷa mỡnh khi hoọi nhaọp kinh teỏ quoỏc teỏ; bụỷi caực lyự do:
Moọt laứ, baỷn thãn nền kinh teỏ thũ trửụứng toaứn cầu coự tớnh chaỏt thieỏu vửừng chaộc, nhiều bieỏn ủoọng khoự lửụứng. Tớnh chaỏt khõng oồn ủũnh naứy coự theồ xeựt trẽn hai khớa cánh. Thửự nhaỏt, khõng oồn ủũnh laứ ủaởc tớnh voỏn coự cuỷa cụ cheỏ thũ trửụứng tửù do cánh tranh. Thửự hai, tớnh khõng oồn ủũnh nhiều khi do caực lửùc lửụùng ủầu cụ quoỏc teỏ coỏ tỡnh táo ra ủeồ trúc lụùi. Vỡ vaọy, duứ coự aựp dúng chớnh saựch naứo chaờng nửừa cuừng seừ khõng theồ hoaứn toaứn traựnh ủửụùc nhửừng cuoọc khuỷng hoaỷng, vửứa theo chu kyứ vửứa baỏt thửụứng cuừng nhử nhửừng hoát ủoọng mang tớnh ủầu cụ…
Hai laứ, vieọc phaựt trieồn kinh teỏ cuỷa caực nửụực ủang phaựt trieồn thõng qua hoọi nhaọp kinh teỏ quoỏc teỏ chớnh laứ moọt quaự trỡnh cánh tranh ủeồ tham gia caực toồ chửực kinh teỏ, thửụng mái, taứi chớnh quoỏc teỏ vụựi nhửừng luaọt leọ, nguyẽn taộc, quy ủũnh ủaừ coự saỹn vaứ ủửụùc xãy dửùng dửùa trẽn ủiều kieọn kinh teỏ xaừ hoọi cuỷa caực nửụực phaựt trieồn. Caực nửụực ủang phaựt trieồn muoỏn hoọi nhaọp moọt caựch ủầy ủuỷ vaứo nền kinh teỏ theỏ giụựi maứ chaộc chaộn laứ coự sửù aựp ủaởt cuỷa caực nửụực lụựn, thỡ trửụực heỏt phaỷi tieỏn haứnh ủiều chổnh heọ thoỏng luaọt trong nửụực cho phuứ hụùp vụựi luaọt quoỏc teỏ vaứ nhửừng quy ủũnh, nguyẽn taộc cuỷa caực theồ cheỏ maứ mỡnh tham gia hoọi nhaọp.
Ba lμ, do n−ớc ta lμ quốc gia cĩ trình độ phát triển kinh tế thấp, cơng nghệ lạc hậu, trình độ quản lý yếu, chất l−ợng hμng hố thấp, giá cả cịn cao, nên khả năng cạnh tranh của hμng hố vμ dịch vụ của n−ớc ta sẽ gặp nhiều khĩ khăn kể cả đối với thị tr−ờng thế giới cũng nh− đối với thị tr−ờng trong n−ớc.
Vì vậy, để đứng vững trong cuộc cạnh tranh các doanh nghiệp Việt Nam cần chủ động điều chỉnh chiến l−ợc sản xuất kinh doanh, phát huy nội lực để nâng cao chất l−ợng, hạ giá thμnh sản phẩm nhằm nâng cao khả năng
cạnh tranh thị tr−ờng của mặt hμng doanh nghiệp lμm ra với hμng hố trong khu vực ASEAN cũng nh− đối với thị tr−ờng thế giới.
- Xeựt trẽn giaực ủoọ Thueỏ - ngãn saựch: Bẽn cánh nhửừng thaựch thửực trong lúnh vửùc cánh tranh phaựt trieồn; trong quaự trỡnh hoọi nhaọp, lúnh vửùc thueỏ - ngãn saựch cuừng chũu nhửừng thaựch thửực theồ hieọn trẽn caực maởt:
Moọt laứ, phaỷi ủửựng trửụực moọt sửực eựp raỏt lụựn cuỷa vieọc ủaồy mánh toỏc ủoọ tửù do hoựa taứi chớnh, thueỏ quan, thửụng mái, ủầu tử…; trong khi ủoự, vụựi thửùc lửùc kinh teỏ coứn non keựm, nhửừng lụùi theỏ về taứi nguyẽn, tiền cõng lao ủoọng reỷ ủang maỏt dần ủi yự nghúa trong nền kinh teỏ hieọn ủái; neỏu ủaồy nhanh toỏc ủoọ tửù do hoaự seừ vửụùt quaự khaỷ naờng chũu ủửùng vaứ sửù chuaồn bũ cuỷa nền kinh teỏ.
Hai lμ, do cơ cấu nguồn thu cịn bị phụ thuộc quá nhiều vμo thuế nhập khẩu. Nguồn thu từ thuế nhập khẩu chiếm tỷ trọng t−ơng đối cao trong tổng thu ngân sách nhμ n−ớc. Theo thống kê, trong suốt giai đoạn từ năm 1991 đến nay, mặc dù cĩ xu h−ớng giảm dần trong vμi năm gần đây nh−ng thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu vẫn chiếm trên 20%/ tổng thu ngân sách nhμ n−ớc (khoảng trên d−ới 4% GDP), trong đĩ trên 90% lμ thuế nhập khẩu.
Trong xu thế hội nhập, cũng nh− nhiều n−ớc đang phát triển khác, khi Việt Nam tham gia các Hiệp định th−ơng mại khu vực hay gia nhập Tổ chức Th−ơng mại thế giới, việc phụ thuộc quá nhiều vμo thuế nhập khẩu sẽ gây những ảnh h−ởng lớn khơng chỉ đối với nguồn thu ngân sách mμ cịn ảnh h−ởng đến nền kinh tế. Lý do lμ xu thế hội nhập cũng hμm ý lμ thuế nhập khẩu sẽ bị cắt giảm thấp, điều đĩ lμm giảm đáng kể nguồn thu ngân sách, ít nhất lμ trong ngắn hạn, khi chúng ta ch−a cĩ thời gian điều chỉnh nhập khẩu.
Tửứ nhửừng thaựch thửực nẽu trẽn, Vieọt Nam cần phaỷi ruựt ra ủửụùc nhửừng kinh nghieọm vaứ ủoự cuừng chớnh laứ nhửừng vieọc phaỷi laứm ủeồ coự theồ phaựt huy nhửừng maởt tớch cửùc, khaộc phúc, ủoỏi phoự vụựi nhửừng thaựch thửực cuỷa quaự trỡnh toaứn cầu hoựa kinh teỏ, nãng cao sửù chuỷ ủoọng trong vieọc tham gia nền kinh teỏ theỏ giụựi. Khi tham gia hoọi nhaọp nền kinh teỏ quoỏc teỏ, phaỷi tớnh toaựn raỏt thaọn tróng ủeỏn nhửừng taực ủoọng vaứ heọ quaỷ lãu daứi cuỷa quựa trỡnh toaứn cầu hoựa kinh teỏ ủoỏi vụựi vieọc chuyeồn dũch cụ caỏu kinh teỏ trong nửụực. ẹãy laứ vaỏn ủề khoự vỡ xu hửụựng toaứn cầu hoựa kinh teỏ dieĩn ra raỏt nhanh vaứ bao truứm mói lúnh vửùc. Bụỷi vaọy, phaỷi laứm sao gaộn keỏt ủửụùc chieỏn lửụùc phaựt trieồn kinh teỏ xaừ hoọi vaứ bửụực ủi cuỷa mỡnh vaứo nền kinh teỏ theỏ giụựi vụựi caực múc tiẽu vaứ loọ trỡnh cuỷa caực khuõn khoồ hụùp taực kinh teỏ tay ủõi, tieồu khu vửùc, liẽn chãu lúc vaứ toaứn cầu, sao cho caực cam keỏt vaứ thoỷa thuaọn trong caực khuõn khoồ hụùp taực ủoự haứi hoứa, phuứ hụùp vụựi quaự trỡnh phaựt trieồn cuỷa nền kinh teỏ nửụực ta.
Về giaực ủoọ chớnh saựch thueỏ, phaỷi coự nhửừng ủiều chổnh, sửỷa ủoồi boồ sung moọt caựch thớch hụùp ủeồ vửứa baỷo hoọ saỷn xuaỏt trong nửụực moọt caựch hụùp lyự (khuyeỏn khớch ủầu tử phaựt trieồn baống nguồn voỏn trong nửụực cuừng nhử thu huựt ngaứy caứng nhiều voỏn ủầu tử nửụực ngoaứi), ủaỷm baỷo cãn ủoỏi nguồn thu ngãn saựch nhaứ nửụực, ủaựp ửựng nhu cầu chi ngãn saựch ngaứy moọt taờng; ủồng thụứi, phaỷi phuứ hụùp vụựi thõng leọ quoỏc teỏ, ủaởc bieọt laứ caực thieỏt cheỏ vaứ loọ trỡnh hoọi nhaọp maứ Vieọt Nam ủaừ vaứ ủang tham gia kyự keỏt; ủaỷm baỷo chuỷ ủoọng vaứ hieọu quaỷ trong tieỏn trỡnh hoọi nhaọp kinh teỏ khu vửùc vaứ theỏ giụựi.
Ch−ơng III
Hệ THốNG THUế HIệN HμNH; NHữNG KếT QUả Đã ĐạT ĐƯợC Vμ NHữNG MặT cịn HạN CHế.