- Đối với dự án có điều kiện đặc biệt về chính trị thì không cần thỏa mãn các điều kiện về hiệu quả đầu tư, tuy nhiên phải có phương án triển khai cụ thể,
3.3.1Những kết quả đạt đƣợc của công tác phân tích đánh giá hiệu quả dự án đầu tƣ tại Tổng Công ty
đầu tƣ tại Tổng Công ty
3.3.1.1 Về số lượng dự án và tổng mức đầu tư hàng năm
Trong giai đoạn 2009 -2012, số lượng dự án đầu tư được lập và triển khai tại Tổng công ty luôn tăng qua các năm, tổng giá trị đầu tư hàng năm tăng từ khoảng 15.000 tỷ Đồng lên xấp xỉ 35.000 tỷ Đồng. Trong năm 2013, PVEP đã dừng/rút khỏi một số dự án không hiệu quả, dẫn đến tổng mức đầu tư năm 2013 có giảm so với năm 2012, tuy nhiên giá trị đầu tư vẫn cao hơn so với năm 2011 (năm có cùng số dự án đầu tư). Chi tiết thể hiện tại hình 3.9 dưới đây.
Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động PVEP các năm giai đoạn 2009 -2013
Hình 3.9. Biểu đồ số lƣợng dự án và tổng giá trị đầu tƣ qua các năm của PVEP giai đoạn 2009 – 2013
75
Theo tình hình đầu tư của PVEP qua các năm, doanh thu cũng như lợi nhuận sau thuế, nộp ngân sách nhà nước tăng dần trong giai đoạn 2009 – 2012. Trong năm 2013, do PVEP dừng một số dự án không hiệu quả, thực hiện phân bổ chi phí đầu tư vào doanh thu hoạt động sản xuất kinh doanh nên doanh thu năm 2013 giảm tương đối so với các năm trước, tuy nhiên lợi nhuận sau thuế và nộp ngân sách nhà nước vẫn nằm ở mức tương đương các năm trước. Chi tiết thể hiện tại hình 3.10 dưới đây.
Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động PVEP các năm giai đoạn 2009 -2013
Hình 3.10. Biểu đồ doanh thu, lợi nhuận sau thuế và nộp ngân sách nhà nƣớc của PVEP giai đoạn 2009 – 2013
3.3.1.2 Quy trình phê duyệt, quản lý dự án
Quy trình phê duyệt, quản lý đầu tư các dự án luôn được Tổng công ty thực hiện đầy đủ đảm bảo chấp hành đúng các quy định về quản lý và phân cấp của Tổng công ty Thăm dò và Khai thác Dầu khí. Quá trình lập dự án tuân theo đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền, quy phạm quy chuẩn đã được pháp luật quy định. Việc huy động vốn đầu tư, thanh toán vốn đầu tư theo đúng tiến độ được xác định trong báo cáo đầu tư. PVN/PVEP đã ban hành các quyết định quy định rõ việc quản lý giám sát đầu tư các dự án đầu tư trong nước cũng như nước ngoài: Quyết định 5524/QĐ-
76
DKVN ngày 08/8/2013 về việc “Ban hành Quy định quản lý đầu tư các Dự án Dầu khí trong nước của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam”; Quyết định số 9698/QĐ-DKVN ngày 02/12/2009 về việc “Ban hành Quy định Quản lý Đầu tư dự án Dầu khí ở nước ngoài”.
Mặt tổ chức: trong quá trình lập dự án, Tổ dự án được thành lập (thành viên là các Lãnh đạo và chuyên viên các Ban chuyên môn), ý kiến từng Ban chuyên môn được Lãnh đạo thông qua trước khi chuyển sang khâu tiếp theo. Trong quá trình thẩm định, Tổng Công ty đã thành lập hội đồng thẩm định (bao gồm các thành viên thường trực là lãnh đạo Ban/Phòng của Tổng Công ty, của đơn vị thành viên có chuyên môn), hội đồng thẩm định hoạt động trên cơ chế đưa ý kiến độc lập để bảo đảm tính khách quan trong quá trình xem xét.
3.3.1.3 Hệ thống chỉ tiêu đánh giá
Không chỉ tăng về số lượng các dự án mà chất lượng các dự án cũng luôn được nâng cao. Mục tiêu các dự án được xác định rõ ràng và cụ thể, trên cơ sở các mục tiêu đã định, mọi quá trình từ giai đoạn chuẩn bị dự án cho đến giai đoạn đưa vào khai thác, vận hành đều nhằm hướng đạt được mục tiêu tốt nhất.
Riêng về phương pháp phân tích tài chính của dự án, Tổng công ty đã tiếp cận được với lý thuyết tài chính hiện đại, như sử dụng khái niệm dòng tiền chiết khấu, đánh giá tính khả thi ( tính hiệu quả của dự án ) theo các chỉ tiêu đánh giá: giá trị dòng tiền hiện tại (NPV), tỷ suất hoàn vốn nội bộ (IRR), số năm thu hồi vốn, giá trị dòng tiền mong đợi (EMV), hệ số trả nợ, bảng phân tích độ nhạy…
Các căn cứ lập dự án luôn được Tổng Công ty xem xét rà soát, nhằm đảm bảo có đủ pháp lý và độ tin cậy. PVN/PVEP đã ban hành Quyết định số 4028/QĐ- DKVN ngày 12/5/2010 và Quyết định số 7069/QĐ- DKVN ngày 02/10/2013 sửa đổi, bổ sung một số nội dung về “Quy định về tiêu chí đánh giá, thẩm định và quyết định đầu tư dự án tìm kiếm – thăm dò – khai thác dầu khí” để có căn cứ/ tiêu chí đánh giá thống nhất trong tất cả các dự án của Tổng Công ty. Nhưng do đặc thù của ngành: mỗi một dự án thăm dò khai thác có những điều kiện khác nhau về giai
77
đoạn đầu tư (thăm dò, phát triển, khai tác), khác nhau về điều kiện địa lý (trong đất liền, ngoài khơi), khác nhau về điều kiện chính trị xã hội (phụ thuộc vào nước nhận đầu tư) dẫn đến sẽ có những dự án có đặc điểm kĩ thuật và điều kiện về tài chính khác nhau. Do đó tại Quyết định số 4028/QĐ-DKVN và Quyết định số 7069/QĐ- DKVN, PVN/PVEP đã có sự đánh giá, quy định có sự điều chỉnh hợp lý giữa các chỉ tiêu theo đặc điểm từng dự án để tránh những phân tích thiếu chính xác dẫn đến bỏ lỡ các cơ hội đầu tư.