1.2.1.1 Định nghĩa
Theo Quyết định số 4028/QĐ-DKVN ngày 12/5/2010 của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam về việc ban hành tiêu chí đánh giá, thẩm định và quyết định đầu tư dự án tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí, dự án đầu tư TDKD dầu khí được hiểu là „‟Dự án đầu tư để thực hiện các hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí, kể cả hoạt động phục vụ trực tiếp cho các hoạt động này‟‟
28
Theo tính chất dự án, dự án TDKT dầu khí có thể chia ra 5 loại dự án sau :
- Dự án tìm kiếm: là dự án đầu tư để thực hiê ̣n viê ̣c tìm kiếm dầu khí ta ̣i các khu vực chưa có nhiều hoă ̣c chưa có các hoa ̣t đô ̣ng dầu khí , đă ̣c biê ̣t chưa có các giếng khoan thăm dò . Khu vực có chất lượng các tài liê ̣u đi ̣a chấn xấu/mạng lưới thưa cần thu nổ bổ sung để xác định tiềm năng dầu khí của lô .
- Dự án thăm dò: là dự án đầu tư để thực hiê ̣n viê ̣c thăm dò dầu khí ta ̣i các khu vực đã có hoa ̣t đô ̣ng thăm dò dầu khí , đã có các giếng khoan thăm dò . Chất lươ ̣ng các tài liê ̣u đi ̣a chấn là tương đối tốt , có thể xác định tiềm năng dầu khí của lô.
- Dự án thẩm lƣợng: là dự án đầu tư để thực hiê ̣n viê ̣c thẩm lươ ̣ng ta ̣i các khu vực đã thực hiê ̣n hoa ̣t đô ̣ng thăm dò dầu khí và có phát hiê ̣n dầu khí có khả năng thương ma ̣i.
- Dự án phát triển: là dự án đầu tư để thực hiê ̣n viê ̣c phát triển mỏ ta ̣i các khu vực đã thực hiê ̣n các hoa ̣t đô ̣ng thẩm lượng . Kết quả của chương trình thẩm lươ ̣ng cho thấy có đủ thông tin cho các hoa ̣t đô ̣ng phát triển mỏ .
- Dự án khai thác: là dự án đầu tư để thực hiê ̣n viê ̣c khai thác dầu khí ta ̣i các khu vực mỏ đang hoă ̣c đã thực hiê ̣n các hoa ̣t đô ̣ng khai thác dầu khí.
Theo hình thức đầu tư, có thể chia ra 3 loại :
- Dƣ̣ án đầu tƣ mới : là dự án mà nhà đầu tư bỏ vốn để thực hiện hoạt động tìm kiếm thăm dò thẩm lượng dầu khí.
- Dƣ̣ án đầu tƣ bổ sung : là dự án mà nhà đầu tư bỏ vốn để phát triển thêm hoă ̣c phát triển mới phát hiê ̣n thương ma ̣i tiềm năng đã được công bố. - Dƣ̣ án mua tài sản : là dự án dầu khí đ ược hình thành thông qua chuyển
nhươ ̣ng quyền lợi tham gia vào hợp đồng dầu khí , chuyển nhượng mô ̣t phần hoă ̣c toàn bô ̣ quyền sở hữu tham gia trong hợp đồng dầu khí .
29
Theo loại hình dự án, có thể chia làm 2 loại :
- Dƣ̣ án khuyến khích đầu tƣ dầu khí : là dự án tiến hành các hoạt động dầu khí tại các vùng nước sâu , xa bờ, khu vực có điều kiê ̣n đi ̣a lý đă ̣c biê ̣t khó khăn, đi ̣a chất phức ta ̣p và các khu vực khác theo danh mu ̣c các lô do Thủ tướng Chính phủ quyết định theo điều 1 khoản 2 Luâ ̣t dầu khí .
- Dƣ̣ án dầu khí thông thƣờng : là những dự án dầu khí không thuộc danh mục các lô khuyến khích đầu tư do Thủ tướng Chính phủ quyết định .
1.2.1.2 Đặc thù của dự án TDKT dầu khí
Dự án đầu tư thăm dò và khai thác dầu khí cũng mang những đặc điểm cơ bản của dự án đầu tư phát triển thông thường như: Đòi hỏi một lượng vốn lớn, thời gian tiến hành đầu tư và thời gian thu hồi vốn kéo dài; Các thành quả của hoạt động đầu tư có giá trị sử dụng lâu dài; Hoạt động đầu tư phát triển diễn ra trong thời gian dài nên phải chịu mức rủi ro rất cao…
Tuy nhiên hoạt động thăm dò khai thác dầu khí có sự khác biệt so với các dự án đầu tư phát triển thông thường khác ở một số đặc điểm sau:
Hoạt động đầu tư TDKT dầu khí thường mang nhiều rủi ro hơn các
ngành khác.
Khi quyết định đầu tư dự án, chủ đầu tư vẫn chưa khẳng định được:
- Quy mô đầu tư.
- Công nghệ ứng dụng và thị trường tiêu thụ. - Công suất, chủng loại và chất lượng sản phẩm.
Toàn bộ chi phí đầu tư và vận hành được thu hồi lại dưới hình thức thu hồi chi phí theo luật chỉ trong điều kiện có phát hiện thương mại. Và thời gian ngừng khai thác (đóng mỏ) chỉ được dự báo chứ không thể ấn định trước.
30
Cụ thể, những rủi ro có thể gặp phải khi tiến hành hoạt động đầu tư này là: Thăm dò phát hiện có triển vọng dầu khí nhưng lại không có giá trị thương mại, các giếng khoan khai thác không có dầu khí (giếng khô), hoặc có dầu nhưng dầu khai thác được có hàm lượng lưu huỳnh, photpho cao... Những rủi ro đó dẫn tới sự thua lỗ của các nhà đầu tư thăm dò khai thác dầu khí. Hiện nay trong hoạt động dầu khí chia ra các loại rủi ro:
- Rủi ro về địa chất: do đối tượng nghiên cứu nằm sâu dưới lòng đất nên việc
nghiên cứu để xác định xác suất tồn tại của 1 tích tụ dầu khí là rất khó khăn. Nhiều khi trên lý thuyết nghiên cứu là rất triển vọng nhưng thực tế khi tiến hành khoan thì lại không cho kết quả như mong muốn.
- Rủi ro về thƣơng mại: đề cập đến việc khai thác tích tụ dầu khí đó trong
thời điểm hiện tại là có tính thương mại hay không, hay nói cách khác với điều kiện hiện tại khai thác tích tụ đó có lãi hay không.
- Rủi ro về chính trị xã hội: đối với các dự án thăm dò khai thác ra nước
ngoài thì rủi ro này rất đáng quan tâm. Chế độ chính trị, tình hình an ninh xã hội, các chính sách thuế của nước sở tại, sự khác biệt về văn hóa, ngôn ngữ, tập tục kinh doanh cũng có thể là rào cản rất lớn đối với các nhà đầu tư.
- Rủi ro về kĩ thuật: liên quan đến điều kiện của giếng khi thử dòng sản
phẩm, các công nghệ hiện tại có đáp ứng đúng yêu cầu công việc đề ra hay không.
- Rủi ro trong quá trính quản lý ngân sách và tiến độ dự án: Có nhiều công việc khi dự kiến không thể chắc chắn về mặt tiến độ (do các yếu tố ảnh hưởng vẫn còn tiềm ẩn nhiều thay đổi như công tác chuẩn bị, phê duyệt, triển khai đấu thầu, mua sắm, lắp đặt, thu xếp tài chính)…Hoặc khi triển khai thực tế chi phí phát sinh thực tế có thể cao hơn hoặc thấp hơn dự kiến tính toán ngân sách tùy thuộc vào diễn biến thị trường và khả năng kiểm soát chi phí. Các yếu tố trên đều ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của dự án.
31
Do chi phí khoan, xử lý địa chất, xây dựng dàn khoan... rất cao, do những tác động của rủi ro mà đặc thù của ngành mang lại, các dự án dầu khí đòi hỏi một lượng vốn đầu tư rất lớn, để đưa một dự án vào vận hành cần đầu tư hàng trăm triệu USD. Các công ty hoạt động trong lĩnh vực này yêu cầu phải có tiềm lực tài chính mạnh và ổn định.
Việc dự án Dầu khí thất bại thường đi kèm với mất mát các khoản tiền lớn, lên đến hàng trăm triệu USD. Tuy nhiên khi dự án thành công sẽ đem các khoản lợi nhuận đáng kể cho cả dự án nói chung và các bên tham gia nói riêng, đóng góp một tỷ lệ không nhỏ vào tổng GDP quốc gia.
Chi phí của một số hạng mục của công tác thăm dò khai thác dầu khí được thống kê ta ̣i bảng 1.1.
STT Hạng mục Chi phí
1 Khoan thăm dò 40-55 triệu USD/ giếng
2 Khoan thẩm lượng 40 -55 triệu USD/ giếng
3 Khoan khai thác 25- 35 triệu USD/ giếng
4 Ống dẫn dầu 1,5 – 2,5 triệu USD / km
5 Thu nổ xử lý 1000 km2 địa chấn 3D 16 - 18 triệu USD
Nguồn: Tổng Công ty thăm dò khai thác dầu khí
Bảng 1.1. Bảng thống kê chi phí một số hạng mục của hoạt động đầu tƣ thăm dò khai thác dầu khí
Hoạt động đầu tư thăm dò khai thác dầu khí đòi hỏi phải sử dụng công
nghệ và kĩ thuật hiện đại.
Để tiến hành công tác thăm dò và khai thác dầu khí phải áp dụng 3 môn khoa học cơ bản là : địa chất, địa vật lý và khoan sâu. Tuy nhiên để có thể tiến hành thực hiện toàn bộ các công việc cho đến khi có phát hiện dầu khí thì đòi hỏi phải ứng dụng rất nhiều các kĩ thuật tiên tiến nhất của các ngành : vật lý, tin học, phân tích
32
phóng xạ, quang học, hàng không, cơ khí...với các thiết bị hiện đại và yêu cầu độ chính xác rất cao. Hiện nay, nước ta chưa sản xuất được các thiết bị phục vụ cho các dự án thăm dò dầu khí, hầu hết trang thiết bị dùng trong giai đoạn này đều là trang thiết bị hiện đại được nhập từ nước ngoài.
Công tác điều hành đòi hỏi chặt chẽ và khẩn trương
Dự án dầu khí đòi hỏi vốn đầu tư lớn, công nghệ hiện đại và thường được thực hiện ở những nơi nguy hiểm như ngoài khơi xa, hoang mạc và thời gian đầu tư dài... nên muốn đạt hiệu quả cao thì đòi hỏi một quy trình điều hành phải khẩn trương, chặt chẽ, vì chỉ cần 1 khâu chậm trễ có thể gây ảnh hưởng lớn đến hiệu quả của dự án.