triệt quan điểm " lờng thu mà chi ”. Mức chi trong dự toán mới chỉ là con số dự kiến, khi thực hiện phải căn cứ vào điều kiện thực tế, của năm kết hoạch mới chuyển hoá đợc chỉ tiêu dự kiến thành hiện thực.
- Dựa vào định mức, chế độ chỉ tiêu sử dụng kinh phí ngân sách nhà nớc hiện hành. Đây là những căn cứ có tính pháp lý bắt buộc quá trình cấp phát và sử dụng các khoản chi phải tuân thủ, là căn cứ để đánh giá tính hợp lệ, hợp pháp của việc cấp phát và sủ dụng các khoản chi.
Các biện pháp cơ bản để tổ chức tốt công tác cấp phát và sử dụng các khoản chi ngân sách Nhà nớc cho giáo dục - đào tạo bao gồm:
- Cụ thể hoá dự toán chi tổng hợp cả năm thành dự toán chi hàng quý, tháng để làm căn cứ quản lý, cấp phát
- Quy định rõ ràng trình tự cấp phát, trách nhiệm và quyền hạn của mỗi cơ quan ( Tài chính, Kho bạc, Giáo dục) trong quá trình cấp phát, sử dụng các khoản chi ngân sách Nhà nớc.
Cơ quan tài chính phải thờng xuyên xem xét khả năng đảm bảo kinh phí cho giáo dục- đào tạo, bàn bạc với cơ quan giáo dục điều chỉnh kịp thời dự toán chi trong phạm vi cho phép.
- Hớng dẫn các đơn vị cơ sở trong ngành giáo dục thực hiệp tốt chế độ hạch toán kế toán áp dụng cho các đơn vị hành chính sự nghiệp, hạch toán đầy đủ rõ ràng các khoanr chi cho từng loại hoạt động.
- Thờng xuyên kiểm tra tình hình nhận và sử dụng kinh phí NSNN ở các đơn vị giáo dục, đảm bảo đúng dự toán, phù hợp với định mức chế độ chi Ngân sách Nhà nớc hiện hành.
1.4.4 Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch chi NSNN cho giáo dục đào tạo: tạo:
Mục đích chủ yếu của khâu công việc này là tổng hợp, phân tích đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch chi từ đó rút ra những u nhợc điểm trong quản lý để có biện pháp khắc phục trong thời gian tới. Công việc cụ thể đợc tiến hành là kiểm tra, quyết toán các khoản chi.
Trong quá trình kiểm tra, quyết toán các khoản chi phải chú ý đến các yêu cầu cơ bản sau:
Phải lập đầy đủ các loại báo cáo tài chính và gửi kịp thời cho các cơ quan có thẩm quyền xét duyệt theo quy định .
- Số liệu trong báo cáo phải đảm bảo tính chính xác, trung thực, nội dung các báo cáo tài chính phải theo đúng nội dung ghi trong dự toán đợc duyệt và theo đúng mục lục NSNN quy định hiện hành.
- Báo cáo quyết toán năm của các đơn vị trớc khi trình cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt phải có xác nhận của Kho bạc Nhà nớc đồng cấp và phải đợc cơ quan kiểm toán nhà nớc kiểm toán.
- Báo cáo quyết toán của các đơn vị dự toán không đợc để xẩy ra tình trạng quyết toán chi lớn hơn thu.
Chỉ một khi các yêu cầu trên đợc tôn trọng đầy đủ thì công tác quyết toán các khoản chi NSNN cho giáo dục - đào tạo mới tiến hành đợc thuận lợi. đồng thời, nó mới tạo cơ sở vững chắc cho việc phân tích đánh giá quá trình chấp hành dự toán một cách chính xác, trung thực và khách quan .
Trong điều kiện đó, " ngành Giáo dục và Đào tạo đã và đang phải giải một bài toán rất khó là phải thoả mãn đồng thời yêu cầu tăng số lợng, đảm bảo chất lợng nâng cao hiệu quả giáo dục và đào tạo trong điều kiện nguồn lực còn hạn hẹp. Bài toán này cũng khó nh bài toán chung hiện nay của đất nớc là phải tạo ra một sự tăng trởng nhanh chóng từ một điểm xuất phát rất thấp ".[ ]
Để giải đợc bài toán đó, hay nói cách khác, là để tạo ra sự chuyển biến cơ bản, toàn diện về giáo dục và đào tạo " đáp ứng yêu cầu về con ngời và nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc ", bên cạnh các chính sách tăng đầu t cho giáo dục từ ngân sách Nhà nớc và đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, đào tạo thì việc đổi mới và kiện toàn lại hệ thống chính sách tài chính- tiền tệ đảm bảo sử dụng ngân sách nhà nớc chủ động và có hiệu quả, tăng cờng kiểm soát các khoản chi, kiên quyết chống lãng phí, thất thoát, nâng cao hiệu quả đầu t
bằng nguồn vốn ngân sách cho giáo dục - đào tạo là một trong những nhu cầu thiết yếu trong giai đoạn hiện nay và sắp tới.
Vì vậy, có thể nói việc hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo là một đòi hỏi có tính tất yếu khách quan trên bình diện quốc gia cũng nh đối với bất cứ một địa phơng, đơn vị nào.
Chơng II