4. Tăng cờng cơ sở vật chất kỹ thuật, từng bớc hiện đại hoá trang thiết bị phục vụ đổi mới chơng trình, nội dung, phơng pháp giáo dục; tập trung đầu t vào th
3.4.1.Hoàn thiện cơ cấu chi ngân sách cho giáo dục và đào tạo:
Chiến lợc phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2001-2010 đã xác định những định hớng cơ bản, mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể cho từng giai đoạn đối với từng lĩnh
vực giáo dục đào tạo. Với vai trò chủ đạo, chi ngân sách nhà nớc cho giáo dục đào tạo từng bớc cũng phải hoàn thiện việc sắp xếp lại cơ cấu cho từng lĩnh vực, từng phân ngành cho phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ từng thời kỳ. Đảm bảo gắn liền việc đầu t, quản lý cấp phát kinh phí với việc nâng cao chất lợng giáo dục - đào tạo và việc chuẩn hóa, hiện đại hoá các cơ sở Giáo dục - đào tạo.
Cơ cấu chi ngân sách cho giáo dục đào tạo một mặt phải đảm bảo cân đối nguồn tài chính phù hợp với cơ cấu giáo dục đào tạo hiện có. Mặt khác thông qua cơ cấu chi ngân sách Nhà nớc có tác dụng to lớn trong việc điều chỉnh cơ cấu giáo dục phát triển theo định hớng của Nhà nớc. Chỉ có trên cơ sở một cơ cấu chi hợp lý thì mới tạo điều kiện cho việc quản lý đồng vốn đầu t của NSNN cho giáo dục và đào tạo có hiệu quả.
Nội dung hoàn thiện cơ cấu chi ngân sách cho giáo dục đào tạo ở Nghệ An trong thời gian tới gồm:
κ Về chi thờng xuyên:
- Nâng dần tỷ trọng chi cho đào tạo trong tổng chi ngân sách cho giáo dục đào tạo để xúc tiến loại hình này phát triển nhanh, đáp ứng yêu cầu về số lợng cán bộ, công nhân kỹ thuật lành nghề phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế tỉnh nhà.
Thực hiện nghị quyết 07 của Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ về phát triển dạy nghề thời kỳ 2001 - 2005, phấn đấu tăng dần đầu t ngân sách cho dạy nghề mỗi năm thêm 1,5 -2% tổng mức ngân sách đầu t cho giáo dục - đào tạo, bảo đảm đến năm 2005 ngân sách đầu t cho dạy nghề đạt 7% tổng mức đầu t cho giáo dục và đào tạo theo Quyết định 50/1999-QĐ-TTg của Thủ tớng Chính phủ. Để đạt đợc yêu cầu trên thì tỷ trọng chi Ngân sách cho đào tạo, dạy nghề trong tổng chi ngân sách cho Giáo dục đào tạo cũng phải tăng lên tơng ứng và theo chúng tôi thì tỷ trong này đến năm 2005 phải đạt tối thiểu ở mức từ 12-15% tổng chi ngân sách cho giáo dục đào tạo
- Điều chỉnh lại cơ cấu chi ngân sách cho các phân ngành trong khối giáo dục một cách hợp lý hơn: quan tâm hơn đến việc đầu t ngân sách cho giáo dục mầm non, nâng dần tỷ trọng chi cho khối THCS và THPT trong khối giáo dục một cách hợp lý, phù hợp với xu hớng tăng học sinh ở các cấp học này.
- Hoàn thiện cơ cấu các nhóm mục chi trong chi thờng xuyên:
giáo dục - đào tạo, trong đó có những tác động trực tiếp đến việc nâng cao chất lợng và quy mô giáo dục nh hoạt động chuyên môn, mua sắm trang thiết bị, củng cố cơ sở vật chất trờng học.
Những năm vừa qua, do kinh phí ngân sách Nhà nớc cấp còn hạn hẹp nên phần chi cho các hoạt động cần thiết tức thì nh chi cho con ngời chiếm tỷ trọng phần lớn, phần chi cho hoạt động giảng dạy, học tập và chi cho mua sắm, sửa chữa chữa cha đợc chú ý thích đáng.
Đứng trớc yêu cầu nâng cao chất lợng quy mô giáo dục - đào tạo, cần thiết phải hoàn thiện cơ cấu các nhóm mục chi trong chi thờng xuyên cho giáo dục đào tạo. Việc hoàn thiện cơ cấu nhóm mục chi phải trên cơ sở xác định thứ tự u tiên của các nhóm mục chi một cách chuẩn xác để làm cơ sở cho việc lập, duyệt và chấp hành ngân sách, tạo điều kiện cho công tác thanh tra, kiểm tra chi tiêu và kiểm tra quyết toán đợc chính xác và phải đạt đợc các yêu cầu sau:
Đáp ứng đủ mức chi thờng xuyên cho con ngời; chi hoạt động giảng dạy phải đảm bảo ở mức hợp lý; giảm dần tỷ trọng chi quản lý ở mức vừa phải, hạn chế và kiểm soát chặt chẽ các khoản chi hội nghị, tiếp khách trong chi quản lý...
Trong điều kiện nguồn ngân sách đầu t cho giáo dục và đào tạo còn hạn hẹp hiện nay, theo chúng tôi những năm tới tốt nhất chi thờng xuyên cho giáo dục đào tạo phải đảm bảo đợc cơ cấu giữa chi lơng/ngoài lơng ở mức tối thiểu là 80/20, trong đó chi cho hoạt động giảng dạy đảm bảo ở mức tối thiểu theo quy định tại thông t 30/TT-GD của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
κVề chi đầu t XDCB tập trung
Tăng tỷ trọng vốn đầu t trong tổng chi ngân sách Nhà nớc cho giáo dục và đào tạo: Cơ sở hạ tầng của ngành giáo dục có tác động to lớn đến chất lợng giáo dục và ảnh hởng có tính chất quyết định đến quy mô giáo dục. Hiện nay, hiện trạng cơ sở vật chất trờng học cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển giáo dục, số chi ngân sách cho công tác XDCB cơ sở vật chất trờng học ở Nghệ An thời gian qua còn quá thấp (dới 7% tổng chi cho giáo dục). Vì vậy ngoài việc phân cấp chăm lo xây dựng cơ sở vật chất trờng học theo quy định của Thủ tớng Chính phủ thì việc nâng dần tỷ trọng chi ngân sách tỉnh cho đầu t xây dựng cơ sở vật chất trờng học trong thời gian tới là cần thiết với phơng châm: Nhà nớc và nhân dân cùng làm, tỉnh đáp ứng một mức độ nhất định về vốn đầu t phân theo từng khu vực: thành phố, thị xã; miền núi, vùng
cao một cách hợp lý, theo dự kiến mức đầu t từ ngân sách tỉnh cho công tác này hàng năm tối thiểu khoảng 30 tỷ đồng.