1. Tổng quan về tình hình phát triển doanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch nói riêng
1.1.Quá trình hình thành phát triển
Hoạt động Thơng mại, Du lịch đợc thực hiện bởi nhiều loại hình doanh nghiệp khác nhau. Từ chỗ chủ yếu là các doanh nghiệp thuộc Bộ Thơng mại, Tổng cục Du lịch và các Sở Thơng mại - Du lịch quản lý, đến nay đã có sự tham gia của nhiều doanh nghiệp, của nhiều Bộ, Ngành khác nhau. Bớc vào thời kỳ đổi mới, với đờng lối phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh nói chung, trong lĩnh vực thơng mại và du lịch nói riêng có sự phát triển bứt phá mạnh mẽ cả về số lợng và phạm vi hoạt động, đặc biệt từ năm 2000 đến nay, sau khi Luật Doanh nghiệp ra đời và Luật đầu t đ- ợc bổ sung sửa đổi, đã thực sự tạo điều kiện pháp lý thuận lợi khuyến khích mọi cá nhân, tổ chức đầu t phát triển sản xuất, kinh doanh, đã góp phần làm cho số l- ợng doanh nghiệp ngoài quốc doanh phát triển mạnh mẽ; tỷ trọng đóng góp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong nền kinh tế đất nớc tăng trởng cao và ổn định đã góp phần quan trọng đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, xã hội nớc ta trong những năm qua. Những thành tựu trên đã khẳng định sự năng động, sáng tạo trong đờng lối đổi mới kinh tế của Đảng và Nhà nớc ta.
Thơng mại và Du lịch là hai ngành có nhiều lợi thế để phát triển ở Việt Nam, một đất nớc mới chuyển sang nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, đang phát triển, với hơn 80 triệu dân, với nhu cầu luân chuyển hàng hoá ngày càng lớn thì đây thực sự là một thị trờng đầy tiềm năng để các nhà đầu t quan tâm và khai thác.
Theo số liệu thống kê của Công đoàn Ngành địa phơng, chỉ tính riêng tại 32 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, đến cuối năm 2004, đã có 43.565 doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch đăng ký kinh doanh trên địa bàn, chiếm 92,6% tổng số doanh nghiệp ngoài quốc doanh thành lập mới hoặc đăng ký lại. Trong đó, phải kể đến những khu vực kinh tế trọng điểm nh thành phố Hà Nội với 9.397 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực Th- ơng nghiệp, Dịch vụ, Du lịch, chiếm 54,4% tổng số doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn và tăng 3,5 lần so với số lợng doanh nghiệp cùng ngành nghề năm 2000 (xem bảng số 1).
Bảng số 1
Số lợng doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch thuộc 32 tỉnh, thành phố
Đơn vị: doanh nghiệp Năm 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Tổng số DN NQD 16.719 17.969 23.071 26.195 35.609 41.048 47.056 DN NQD TMDL 15.336 16.277 20.984 23.272 31.805 36.814 43.565 Tỷ lệ 91,7% 90,6% 90,9% 88,8% 89.3% 89,7% 92,6% Những năm gần đây, các nhà đầu t, các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hoạt động trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch ngày càng quan tâm đến việc xây dựng cơ sở vật chất, thành lập mới doanh nghiệp, mở rộng sản xuất, kinh doanh, áp dụng công nghệ tiên tiến theo những mô hình và trình độ quản lý mới trong hoạt động của mình. Vì vậy, chất lợng phục vụ và sản phấm của các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực này ngày càng đợc cải thiện; khả năng thích ứng và năng lực cạnh tranh cũng ngày càng đợc nâng cao trên thị trờng. Tỷ lệ doanh nghiệp chuyên doanh quy mô lớn ngày càng nhiều; thị trờng và địa bàn hoạt động của các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực Thơng mại, Du lịch cũng ngày càng mở rộng ra khu vực và thế giới, mô hình tổ chức và hoạt động đa dạng đã phần nào đáp ứng đợc nhu cầu của ngời tiêu dùng.
Theo số liệu Báo cáo thống kê, tổng quát về hoạt động của ngành trong thời gian qua đợc thể hiện nh sau: tổng mức bán lẻ hàng hoá và doanh thu dịch vụ tiêu dùng năm 2004 tăng 1,7 lần so với năm 2000; doanh thu của các cơ sở lu trú, lữ hành năm 2003 tăng 1,94 lần so với năm 2000; lợng khách quốc tế đến Việt Nam tăng từ 2,14 triệu lợt ngời (năm 2000) lên 3,2 triệu lợt ngời (năm 2004).
Những kết quả khả quan mà các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại, Du lịch đạt đợc trong thời gian qua đã khẳng định ngoài sự nỗ lực của bản thân mỗi doanh nghiệp, phải kể đến sự cố gắng tạo môi trờng pháp lý thuận lợi của cơ quan quản lý Nhà nớc thuộc lĩnh vực Ngành. Trong những năm qua, trên cơ sở chiến lợc phát triển, ngành Thơng mại và Du lịch đã tham mu cho Chính phủ có những chính sách u đãi đầu t vào các lĩnh vực mới, các Ngành dịch vụ có chất lợng cao và sản xuất các sản phẩm mũi nhọn; đã quan tâm hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia các chơng trình xúc tiến đầu t, xúc tiến thơng mại, xúc tiến du lịch, giới thiệu sản phẩm ra các tỉnh, thành phố trong nớc và quốc tế nhằm giúp các doanh nghiệp tiếp cận và khai thác có hiệu quả
những lợi thế thị trờng hàng hoá và môi trờng du lịch đầy tiềm năng của Việt Nam.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả khả quan mà các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hoạt động trong lĩnh vực Thơng mại và Du lịch đạt đợc trong thời gian qua, vẫn còn một số hạn chế, khó khăn, trở ngại cho công tác quản lý. Tình trạng doanh nghiệp vi phạm luật bảo vệ môi trờng, pháp luật lao động về hợp đồng lao động, chính sách tiền lơng, bảo hiểm xã hội, an toàn vệ sinh lao động và các chính sách khác còn khá phổ biến; nhiều doanh nghiệp gian lận thơng mại, trốn thuế, tình trạng buôn lậu, hàng giả, hàng nhái, hàng hoá kém phẩm chất đang tạo ra các yếu tố làm mất bình đẳng trong hoạt động kinh doanh giữa các doanh nghiệp trong cùng lĩnh vực.
Hiện nay, sức cạnh tranh của đa số doanh nghiệp nớc ta còn thấp, khả năng tiếp cận nguồn tài chính, thông tin thị trờng, thủ tục hành chính, mặt bằng sản xuất kinh doanh có hạn ... Đây chính là những thách thức lớn với các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại và Du lịch trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế. Tình trạng này sẽ dẫn đến một số doanh nghiệp sẽ không đủ khả năng để tự độc lập trong hoạt động sẽ phải giải thể; xu thế sáp nhập, hợp nhất thành những doanh nghiệp lớn, Công ty mẹ - Công ty con, tập đoàn kinh tế từng bớc sẽ hoàn thiện, chuyên môn hoá theo nhu cầu của thị trờng. Nh vậy, sự biến động về số lợng trong các loại hình doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại và Du lịch nói riêng sẽ thờng xuyên diễn ra.
Đối với hệ thống các doanh nghiệp nhà nớc nói chung, doanh nghiệp nhà nớc ngoài quốc doanh trong lĩnh vực Thơng mại và Du lịch nói riêng từ Trung - ơng đến địa phơng, kể từ năm 1998, cùng với chủ trơng sắp xếp nâng cao hiệu quả hoạt động doanh nghiệp nhà nớc, hàng loạt các doanh nghiệp đợc thay đổi hình thức quản lý, chuyển từ hình thức sở hữu nhà nớc sang hình thức đa sở hữu; phần lớn các doanh nghiệp nhà nớc ngành Thơng mại và Du lịch đợc chuyển đổi sang công ty cổ phần hoạt động theo Luật doanh nghiệp, trong đó Nhà nớc không tham gia chi phối vốn.
Theo số liệu thống kê của Ban Đổi mới và sắp xếp lại doanh nghiệp Bộ Thơng mại, tính đến thời điểm hết tháng 12/2005, Bộ đã thực hiện chuyển 98 doanh nghiệp và đơn vị trực thuộc doanh nghiệp sang công ty cổ phần, trong đó có 11 doanh nghiệp có mức vốn góp chi phối của Nhà nớc; đã thực hiện sáp nhập 05 doanh nghiệp; giao 02 doanh nghiệp cho tập thể ngời lao động.
Thực tiễn cho thấy, sau khi thực hiện việc chuyển đổi doanh nghiệp sang hoạt động theo mô hình công ty cổ phần, xuất phát từ yêu cầu hoạt động sản xuất, kinh doanh trong điều kiện phát triển kinh tế thị trờng, hội nhập kinh tế quốc tế, cạnh tranh trong và ngoài nớc ngày càng gay gắt, để tồn tại và phát triển, nhiều doanh nghiệp đã hình thành mô hình Công ty mẹ - công ty con từ việc tách các bộ phận trực thuộc công ty, thành lập các Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, Công ty cổ phần và tham gia mức chi phối vốn điều lệ. Đây là một xu thế khách quan phù hợp với sự vận động và phát triển của mỗi doanh nghiệp.
Một thực tiễn cần đợc nhìn nhận và đánh giá đúng, đó là sự chuyển đổi một số doanh nghiệp nhà nớc mới chỉ đạt đợc mục đích là đa dạng hoá hình thức sở hữu doanh nghiệp, còn một vấn đề hết sức quan trọng là đổi mới nhận thức về quản lý và điều hành doanh nghiệp của chủ sở hữu và ngời lao động, trên thực tế, sau khi chuyển đổi, khả năng thích nghi của doanh nghiệp với mô hình và cơ chế quản lý mới còn ở mức hạn chế.
Trong thời gian tới, Bộ Thơng mại sẽ tiếp tục thực hiện cổ phần hoá 10 doanh nghiệp nhà nớc và tiến hành chuyển 09 doanh nghiệp sang hoạt động theo mô hình Công ty mẹ - công ty con. Theo đó hệ thống các công ty con đợc hình thành từ việc cổ phần hoá các đơn vị trực thuộc; Phấn đấu đến hết năm 2007 về cơ bản Bộ Thơng mại hoàn thành việc sắp xếp lại hệ thống doanh nghiệp trực thuộc Bộ.
Ngành Thơng mại và Du lịch đang đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng tăng xuất khẩu và mở rộng liên kết công nghiệp - nông nghiệp, phát triển khu vực kinh tế t nhân; khai thác có hiệu quả hoạt động của các làng nghề truyền thống; có chính sách khuyến khích các nhà đầu t tham gia đầu t vào các khu du lịch, nhằm thu hút ngày càng nhiều du khách quốc tế đến Việt Nam, đồng thời tạo môi trờng khai thác nhu cầu tham quan du lịch của khách trong nớc.