dịch vụ hỗ trợ thương mại mang tớnh cạnh tranh như cụng nghệ tiến tiến, phương thức sản xuất và kiểm tra chất lượng tối ưu, hệ thống marketing hoàn hảo, kỹ thuật bao gúi tốt nhất, tài trợ xuất khẩu cạnh tranh và cỏc kỹ năng xuất khẩu khỏc đó làm giảm sức cạnh tranh của nhiều sản phẩm của Việt nam trờn thị trường quốc tế.
- Hiểu biết hạn chế về luật lệ xuất khẩu:
Cỏc nhà quản lý và cỏc doanh nghiệp Việt nam cần phải hiểu biết về hệ thống phức hợp, đồ sộ cỏc quy tắc, luật lệ của WTO để cú thể hỡnh thành lờn cỏc chiến lược xuất khẩu quốc gia hiện thực và bỏn được sản phẩm ra thị trường nước ngoài. Rất tiếc là hiện nay ở nước ta mới chỉ cú rất ớt cỏc chuyờn gia về lĩnh vực này nờn nhiệm vụ đào tạo và phổ biến kiến thức về cỏc hiệp định WTO càng trở nờn khú khăn.
- Thiếu cỏc chiến lược xuất khẩu quốc gia:
Việc nõng cao khả năng cạnh tranh xuất khẩu, nắm vững bớ quyết kỹ thuật xuất khẩu và thõm nhập được thị trường nước ngoài đũi hỏi phải cú cỏc chiến lược xuất khẩu quốc gia làm cơ sở nền tảng. Chiến lược xuất khẩu quốc gia của Việt Nam thời kỳ 2001-2010 đó được Chớnh phủ phờ duyệt thỏng 10/2000. Để chiến lược được triển khai cú hiệu quả, phải xõy dựng cỏc chiến lược xuất khẩu của từng ngành và từng khu vực doanh nghiệp. Cho tới nay, rất nhiều ngành và nhiều doanh nghiệp của Việt Nam chưa xõy dựng được cỏc chiến lược phỏt triển xuất khẩu.
III. Một số giải phỏp chủ yếu nhằm nõng cao hiệu quả trợ cấp xuất khẩu ở việt nam. nam.
HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM
55 1. Cỏc giải phỏp ở tầm vĩ mụ
1.1. Thiết lập cỏc tổ chức xỳc tiến thương mại để hỗ trợ cho cỏc doanh nghiệp tham gia thị trường nước ngoài, đặc biệt là cỏc DNVVN. XTXK phải gúp phần khai thỏc tới mức cao nhất lợi thế cạnh tranh của nền kinh tế, cỏc doanh nghiệp và cỏc sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam.
1.2. Tiếp tục hoàn thiện mụi trường phỏp lý và tạo mụi trường tõm lý xó hội thuận lợi hỗ trợ cỏc DNVVN Việt nam tham gia xuất khẩu.
1.3. Để tạo một khung phỏp lý hoàn chỉnh, thống nhất hỗ trợ hoạt động xuất khẩu của khu vực DNVVN, Nhà nước cần cú cỏc giải phỏp sau đõy:
- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống phỏp luật phự hợp với quỏ trỡnh chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, xõy dựng mụi trường kinh doanh bỡnh đẳng.
- Trong điều kiện mụi trường thương mại thế giới ngày càng trở nờn toàn cầu húa và tự do hoỏ mạnh mẽ với sự phỏt triển như vũ bóo của cuộc cỏch mạng khoa học kỹ thuật và cụng nghệ thụng tin, mạng internet...việc phỏt triển xuất khẩu nhanh và bền vững đũi hỏi cỏc nước phải tham gia phõn cụng lao động quụcs tế dựa trờn lợi thế cạnh tranh của từng nước, mà xuất phỏt điểm của lợi thế cạnh tranh là lợi thế so sỏnh. Qua quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội của mỗi nước dưới tỏc động ảnh hưởng của mụi trường kinh doanh quốc tế thay đổi, những lợithế so sỏnh và lợi thế cạnh tranh của từng nước sẽ thay đổi. Như vậy XTXK của Việt Nam trước hết phải xỏc định và xuất phỏt từ lợi thế cạnh tranh của đất nước và cỏc doanh nghiệp về từng sản phẩm, dịch vụ.
- Định hướng XTXK cỏc sản phẩm và dịch vụ của Việt Nam thời gian tới là: Trong thời gian trước mắt, XTXK vẫn phải tập trung vào việc phỏt triển thị trường xuất khẩu cho cỏc sản phẩm nụng lõm thuỷ sản, khoỏng sản nguyờn liệu, hàng cụng nghiệp nhẹ và tiểu thủ cụng nghiệp, sử dụng nhiều lao động... nhưng phải hướng tới việc xỳc tiến mạnh mẽ cỏc sản phẩm cú giỏ trị gia tăng, cú hàm
HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM
56
lượng cụng nghệ cao và tri thức cao hàng chế biến sõu, thiết kế, chế tạo, hàng điện tử, tin học, kể cả phần mềm) cũng như xuất khẩu cỏc sản phẩm dịch vụ cú khả năng cạnh tranh như xuất khẩu lao động, du lịch, vận tải biển và dịch vụcảng, giao nhận y tế giỏo dục...
XTXK phải chỳ trọng xõy dựng và nõng cao uy tớn của hàng húa và dịch vụ Việt Nam cả ở thị trường trong nước quốc tế.
Hoạt động XTXK của Việt nam phải theo hướng xõy dựng và nõng cao uy tớn của hàng húa và dịch vụ Việt Nam trờn thị trường trong nước và quốc tế thụng qua cỏc biện phỏp giỏm sỏt và quản lý chất lượng hàng húa xuất khẩu theo tiờu chuẩn quốc tế, khuyến khớch cỏc doanh nghiệp cải tiến mẫu mó, đúng gúi, bao bỡ đồng thời tớch cực tuyờn truyền quảng bỏ ở nước ngoài tạo điều kiện cho cỏc doang nghiệp Việt Nam sản xuất hàng xuất khẩu đạt cỏc tiờu chuẩn kỹ thuật quốc tế như ISO 9000, ISO 14000 HACCP... nhằm xoỏ bỏ những rào cản kỹ thuật do cỏc nươc phỏt triển đặt ra.
XTXK phải thỳc đẩy khả năng tham gia xuất khẩu của cỏc doanh nghiệp Việt nam, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Xuất phỏt từ vai trũ của cỏc DNVVN như là yếu tố tiềm năng quan trọng trước tăng trưởng xuất khẩu của cỏc nước đang phỏt triển núi chung và của Việt Nam núi riờng, hoạt động XTXK của CHớnh phủ phải thỳc đẩy khả năng tham gia xuất khẩu của cỏc DNVVN. Định hướng hoạt động XTXK của Nhà nước cho cỏ doanh nghiệp như sau: Thời gian trước mắt vẫn cũn đẩy mạnh xuất khẩu của cỏc donh nghiệp lớn nhưng bờn cạnh đú, phải tập trung mọi nỗ lực của nhà nước và toàn xó hội hỗ trợ cỏc DNVVN tham gia xuỏt khẩu, nõng phần đúng gúp của DNVVN trong xuất khẩu tương ững với tiềm năng xuất khẩu của khu vực này.
- Tăng cường cỏc hoạt động XTXK ở nước ngoài (offshore) đi đụi với việc cải tiến khả năng cung cấp cho xuất khõủ ở trong nước và đẩy nhanh tốc độ quốc tế hoỏ cỏc doanh nghiệp trong nước (onshore).
HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM
57
- Tăng cường cử cỏn bộ tổ chức cỏc hoạt động XTTM ở nước ngoài, khuyến khớch cỏc donh nghiệp mở đại diện thường trỳ, văn phũng liờn lạc, đại diện ủy thỏc, cụng ty liờn doanh trước mắt là ở cỏc thị trường trọng điểm và cỏc trung tõm thương mại lớn của thế giới như Mỹ, Nhật Bản, EU và Trung Quốc... để phỏt triển thị trường XK. Triển khai xõy dựng cỏ trung tõm thương mại Việt Nam ở nước ngoài, tớch cực tuyờn truyền, quảng bỏ cỏc dịch vụ Việt Nam cũng như hỡnh ảnh của một đất nước Việt Nam an toàn, một đối tỏc thương mại tin cậy... Mặt khỏc, cụng tỏc XTXK cần phải quan tõm hơn nữa tới việc phỏt triển cung ứng hàng hoỏ và dịch vụ cho XK thụng qua việc tăng cường năng lực nghiờn cứu triển khai năng lực thiết kế và chế tạo sản phẩm, phỏt triển sản phẩm mới, đổi mới trỡnh độ khoa học và cụng nghệ để tăng năng suất và nõng cao chất lượng sản phẩm. Đồng thời cụng tỏc XTXK cũn phải chỳ ý giỳp hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nõng cao năn lực quản lý của cỏc doanh nghiệp thụng qua cỏc dịch vụ hỗ trợ về đào tạo và dịch vụ thuận lợi hoỏ thương mại để doanh nghiệp cú khả năng cạnh tranh tổng thờ., biết điều chỉnh mỡnh để thớch ứng với sự thay đổi phương thức kinh doanh cũng như đỏp ứng được sự trụng đợi của thị trường về một nhà cung cấp cạnh tranh.
- Tăng cường đa dạng hoỏ nguồn lực XTXK, hoàn thiện về mặt tổ chức và đa dạng húa cỏc dịch vụ XTXK của Chớnh phủ và cỏc TSIs nhằm đỏp ứng được nhu cầu và yờu cầu của cỏc DN XK và cỏc khỏch hàng đẻ đảy mạnh XK của đất nước.
- Đa dạng húõ nguồn lực tài chớnh để đẩy mạnh hoạt động XTXK của cả nhà nước và tư nhõn; nỗ lực thực hiện xỳc tiến đầu tư cho XK; thành lập cỏc quỹ hỗ trợ XTXK để hỗ trợ cho cỏc TPOS và bản thõn cỏc DN trong cỏc cụng tỏc như đào tạo tư vấn, tham gia hội trở triển lóm...
HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM
58
Hiện nay, cả nước đó cú 13 Hiệp hội ngành hàng xuất khẩu. Một số Hiệp hội
đó cú tỏc dụng tớch cực nhưng nhỡn chung hiệu quả hoạt động và vai trũ của
Hiệp hội cũn hạn chế. Nguyờn nhõn là do thiếu một chế định hoàn chỉnh và đồng
bộ về tổ chức hoạt động của Hiệp hội, bộ mỏy chuyờn trỏch của Hiệp hội chưa đủ
mạnh và khụng hợp lý (cú phần bị nhà nước húa), nội dung hoạt động của Hiệp
hội chưa được định hỡnh. Mặt khỏc, đối với nước ta, Hiệp hội ngành hàng cũn là
vấn đề mới.
Do tầm quan trọng của Hiệp hội trong cơ chế thị trường, kiến nghị Thủ tướng Chớnh phủ:
(a) Sớm tổ chức hội nghị chuyờn đề để bàn về Hiệp hội ngành hàng.
(b) Ban hành một nghị định riờng của Chớnh phủ về tổ chức và hoạt động của Hiệp hội ngành hàng (khụng xử lý chung với cỏc loại hỡnh hội, hiệp hội khỏc). Theo quan điểm học viờn, quy định mới về hiệp hội nờn cú sự phõn cụng trỏch nhiệm rừ ràng việc quảnlý nhà nước cỏc hiệp hội cho cỏc Bộ, ngành theo hướng: Bộ Nội vụ soạn thảo ban hành hoặc trỡnh Chớnh phủ ban hành cỏc quy định phỏp luật về tổ chức, hoạt động của cỏc Hiệp hội, ra quyết định thành lập và quản lý hoạt động của cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, cỏc Bộ quản lý ngành quyết định thànhlập cỏc Hiệp hội nghề nghiệp (như Hội nhà văn, hội nhà bỏo...) Riờng Bộ Thương mại quản lý cỏc Hiệp hội ngành hàng từ quyết định thành lập, điều lệ, xõy dựng cỏc quy định bổ sung, nờu rừ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cỏc Hiệp hội trong lĩnh vực xuất khẩu đến theo dừi hoạt động. Sở dĩ đề xuất cơ chế như trờn là vỡ đặc thự và nhu cầu hoạt động của cỏc loại hỡnh hội, hiệp hội là rất khỏc nhau. Đặc biệt, trong bối cảnh nước ta đang chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nờn cú một cơ chế phự hợp để tạo ra sự gắn kết chặt chẽ giữa Bộ Thương mại, cỏc Bộ, ngành sản xuất và Hiệp hội ngành hàng.
HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM
59 hướng chủ yếu sau:
- Hỗ trợ cỏc doanh nghiệp phỏt triển xuất khẩu và mở rộng thị trường nội địa; cung cấp thụng tin thị trường và khỏch hàng trong cỏc doanh nghiệp hội viờn. - Xỏc định phương hướng liờn kết và hợp tỏc trong sản xuất và tiờu thụ sản phẩm trờn cơ sở tự nguyện của cỏc thành viờn.
- Bảo vệ quyền lợi của cỏc hội viờn trong cỏc vụ kiện bỏn phỏ giỏ hoặc chống bỏn phỏ giỏ.
- Phản ỏnh ý kiến của cỏc hội viờn về quy hoạch và cỏc chớnh sỏch phỏt triển sản xuất - kinh doanh ngành hàng lờn cỏc cơ quan Chớnh phủ.
- Hợp tỏc với cỏc tổ chức, cỏc hiệp hội ngành hàng quốc tế nhằm nõng cao vị thế và uy tớn của ngành trong cộng đồng quốc tế.
(c) Giao cỏc Bộ, ngành hữu quan xỳc tiến việc thành lập một số Hiệp hội mới như hiệp hội đối với ngành hàng cao su, một số ngành hàng thủ cụng mỹ nghệ.
1.5. Về việc bị đỏnh thuế chống trợ cấp xuất khẩu: nếu bị đỏnh thuế chống trợ cấp trực tiếp, ta cú thể khắcphục tỡnh trạnh trờn bằng cỏch trợ cấp giỏn tiếp như: tài trợ cho cỏc hoạt động xỳc tiến xuất khẩu, tham gia hội chợ triển lóm ở nước ngoài, cấp kinh phớ cho cỏc khỏo đào tạo nhõn lực...
2. Cỏc giải phỏp ở tầm vi mụ
2.1. Chớnh sỏch khuyến khớch sản xuất - Chớnh sỏch đối với làng nghề
Nghề thủ cụng truyền thống của Việt nam được duy trỡ và phỏt triển chủ yếu là ở cỏc làng nghề. Cả nước cú đến hàng ngàn làng nghề, cú những làng nghề tồn tại và phỏt triển hàng trăm năm, thậm chớ hàng ngàn năm nay (nghề gốm bỏt tràng cú từ 500 năm, nghề kim hoàn 1.400 năm, nghề tơ lụa Hà Đụng 1.700 năm). Trong quỏ trỡnh phỏt triển, cỏc làng nghề đó phõn hoỏ rừ rệt: một số phỏt triển
HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM
60
mạnh và lan toả sang cỏc vựng xung quanh (như nghề gốm, chạm khảm, chế biến gỗ, mõy tre đan); một số phỏt triển cầm chừng, khụng ổn đinh ( nghề đồ sành, đỳc đồng…); nhưng cú những làng nghề gặp nhiều khú khăn ớt cú cơ hội phỏt triển ( nghề giấy giú, gũ đồng, dệt thổ cẩm Chăm…) thậm chớ đang trong quỏ trỡnh suy vong và cú khả năng mất đi (như nghề giấy sắc, tranh dõn gian, dệt quai thao…)
Để cỏc ngành, nghề thủ cụng truyền thống, cỏc làng nghề duy trỡ và phỏt triển hoạt động sản xuất kinh doanh, Nhà nước cần cú cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ, chủ yếu tập trung trờn cỏc mặt sau:
+ Đối tượng được hưởng cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, ưu đói của Nhà nước là cỏc doanh nghiệp, cỏc đơn vị sản xuất kinh doanh được thành lập theo phỏp luật. Vỡ vậy, cỏc làng nghề phải thụng qua cỏc đơn vị sản xuất kinh doanh của mỡnh để tranh thủ, khai thỏc cỏc chớnh sỏch khuyến khớch ưu đói hiện hành của Nhà nước cũng như cỏc chớnh sỏch sẽ được ban hành trong tương lai.
Như vậy, trước hết cần phổ biến, hướng dẫn cho cỏc nhà sản xuất –kinh doanh trong làng nghề đăng ký hoạt động theo đỳng phỏp luật,hiểu biết cỏc chớnh sỏch và cỏc thủ tục đó qui định để được hưởng cỏc chớnh sỏch khuyến khớch ưu đói hiện cú sẽ được Nhà nước ban hành. Chớnh sỏch hỗ trợ ưu đói của hà nước đối với cỏc đơn vị sản xuất kinh doanh cỏc mặt hàng thủ cụng mỹ nghệ truyền thống là mặt hàng chủ yếu trong chớnh sỏch của Nhà nước đối với cỏc làng nghề.
+ Làng nghề với tư cỏch là một đơn vị hành chớnh, một đơn vị làm ăn cú tớnh phường, hội cần phỏt huy được nội lực của mỡnh nhưng cũng cần được sự hỗ trợ của Nhà nước để xử lý một số vấn đề như cơ sở hạ tầng, mụi trường … như việc Nhà nước phỏt triển cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào của cỏc khu cụng nghiệp (ở cỏc khu cụng nghiệp, Nhà nước bảo đảm đầu tư 100%).
Từ đú, đề nghị Chớnh phủ cho thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ tài chớnh thực hiện cỏc dự ỏn xõy dựng cơ sở hạ tầng (đường giao thụng, bến bói, đường dõy tải điện…), dự ỏn xử lý cỏc vấn đề về mụi trường…tại khu vực làng nghề, cụ thể là
HTTP://SINHVIENNGANHANG.COM
61
Nhà nước đầu tư riờng qua ngõn sỏch của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư cho làng nghề được duyệt hàng năm với mức khụng thấp hơn 50% tổng số thu vào ngõn sỏch từ làng nghề trong năm trước.
Cỏc làng nghề cú xuất khẩu trờn 30% giỏ trị sản lượng hàng hoỏ của mỡnh thỡ được UBND tỉnh, thành phố xem xột phờ duyệt cỏc dự ỏn đàu tư thuộc lĩnh vực nờu trờn theo qui định của chớnh phủ và đưa vào dự ỏn ngõn sỏch củ tỉnh, thành phố để được cấp vốn theo qui định hiện hành.
- Chớnh sỏch đối với nghệ nhõn
Nghệ nhõn, thợ cả cú vai trũ rất tớch cực bảo tồn và phỏt triển ngành nghề cũng như làng nghề thủ cụng truyền thống. Cú thể núi khụng cú nghệ nhõn thỡ khụng cú làng nghề hợac hoặc tớ nhất thỡ cũng khụng thể cú làng nghề phỏt triển, làng nghề lừng danh.
Muốn duy trỡ và phỏt triển làng nghề truyền thống , Nhà nước cần cú chớnh sỏch đối với nghệ nhõn, giỳp đỡ, hỗ trợ , khuyến khớch họ phỏt huy tài năng phỏt triển nghề, phỏt triển sản xuất phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu, truyền dạy cho con chỏu, đào tạo làng nghề cho lao động sản xuất…
Ngay trong thời kỳ phong kiến ở nước ta, những nghệ nhõn, thợ giỏi cú cụng
sỏng tạo cỏc sản phẩm tinh xảo, những cụng trỡnh nghệ thuật, kiến trỳc nổi tiếng
thường được nhà vua phong cỏc danh hiệu “Kỳ tài hầu”, “Hàn lõm đại chiếu”,
“Cửu phẩm bỏ hộ”…, được thưởng và hậu đói. Và trong thời gian qua đó cú tổ
chức xột phong tặng danh hiệu “Nghệ nhõn” và thưởng huy chương “bàn tay
vàng” cho những nghệ nhõn, thợ giỏi.
