4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch
Long Biờn những năm qua đó đạt được những thành tựu đỏng kể. Nội dung phương ỏn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phự hợp với tỡnh hỡnh địa phương; mang tớnh thực tiễn và khả thi cao.
Đặc biệt là bản Quy hoạch sử dụng đất và hệ thống giao thụng quận Long Biờn giai đoạn 2005-2010 đó được Thành phố Hà Nội phờ duyệt. Bản quy hoạch này cú ý nghĩa hết sức quan trọng, nú là kim chỉ nam giỳp định hướng việc sử dụng đất trờn địa bàn toàn quận một cỏch hợp lý theo khụng gian quy hoạch đồng thời kết nối hài hoà với cỏc trục khụng gian quy hoạch liền kề; đồng thời đảm bảo việc quản lý tốt hơn nguồn tài nguyờn đất đai.
Tuy nhiờn do là quận mới nờn định hỡnh một phương ỏn quy hoạch sử dụng đất hoàn hảo là bất khả thi. Ngoài phần lớn nội dung phự hợp, bản quy hoạch sử dụng đất và hệ thống giao thụng quận Long Biờn giai đoạn 2005-2010 cũn cú một số điểm chưa được hợp lý, nhiều chỉ tiờu đưa ra chưa sỏt với tỡnh hỡnh thực tế, tớnh khả thi khụng cao.
Kế hoạch sử dụng đất của nhiều địa phương cũn đơn giản, bị thay đổi nhiều trong quỏ trỡnh thực hiện. Thực tế hiện nay một số cơ quan, tổ chức sử dụng đất quỏ nhiều, gõy lóng phớ đất đai cần thiết phải rà soỏt điều chỉnh định hướng sử dụng đất của ngành mỡnh nhằm khai thỏc tối đa hiệu quả quỹ đất.
4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch sử dụng đất dụng đất
Giao đất nụng nghiệp theo Nghị định 64/CP:
Giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2002, huyện Gia Lõm đó tiến hành lập phương ỏn giao đất nụng nghiệp và cấp GCN quyền sử dụng đất nụng nghiệp cho cỏc hộ gia đỡnh sản xuất nụng nghiệp theo Nghị định 64/CP. Đối với cỏc xó tỏch từ huyện Gia Lõm, cơ bản đó hoàn thành cụng tỏc giao đất cho cỏc hộ gia đỡnh sản xuất nụng nghiệp từ những năm 2002.
STT Đơn vị hành chớnh Diện tớch đất nụng nghiệp giao cho cỏc hộ gia đỡnh (ha) Tổng số hộ gia đỡnh được giao đất nụng nghiệp (hộ)
Toàn quận Long Biờn 1.812,29 13.255
1 Phường Cự Khối 238,71 1.459
2 Phường Phỳc Đồng 94,12 806
3 Phường Ngọc Thuỵ 73,19 822
4 Phường Long Biờn 280,55 2.060
5 Phường Phỳc Lợi 297,68 1.747
6 Phường Việt Hưng 125,22 1.329
7 Phường Thượng Thanh 213,09 1.562
8 Phường Thạch Bàn 209,03 1.731
9 Phường Gia Thuỵ 12,92 249
10 Phường Đức Giang 0 0
11 Phường Bồ Đề 65,22 474
12 Phường Giang Biờn 202,56 1.016
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận Long Biờn)
Theo thống kờ kết quả giao đất nụng nghiệp, cú tổng số 13.255 hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được giao sử dụng 1.812,29 ha đất nụng nghiệp. Diện tớch đất nụng nghiệp giao cho cỏc hộ dõn sử dụng chiếm 90,43 tổng diện tớch đất nụng nghiệp toàn quận (năm 2005 là 2004,02 ha).
Hiện nay, cũn phường Cự Khối, Thạch Bàn, Phỳc Lợi do vẫn cũn diện tớch nụng nghiệp để lại chưa chia nờn đang tiếp tục thực hiện lập phương ỏn giao đất sản xuất nụng nghiệp cho cỏc hộ dõn.
Giao đất thực hiện cỏc dự ỏn: Từ năm 2004 đến năm 2008, cú 9 dự ỏn mới được Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội ký quyết định giao đất cho cỏc chủ đầu tư thực hiện dự ỏn trờn địa bàn quận Long Biờn.
STT Dự ỏn, cụng trỡnh Diện tớch
(m2) Địa điểm
1 Giao đất xõy dựng trường THCS Phỳc Đồng 8.660 Phỳc Đồng
2 Giao đất cho Cụng ty TNHH Đại Cường 4.320 Phỳc Lợi
3 Giao đất cho Cụng ty TNHH NN 1 thành viờn
cơ điện Trần Phỳ 10.365 Phỳc Lợi
4 Giao đất cho Cụng ty TNHH NN 1 thành viờn
kim khớ Thăng Long 13.155 Phỳc Lợi
5 Giao đất xõy dựng Trung tõm thương mại và
bói đỗ xe cầu Chui 9.085 Gia Thuỵ
6 Giao đất xõy dựng Trung tõm thương mại và
dịch vụ của cụng ty cổ phần Nhựa 4.633
Thượng Thanh
7 Giao đất thực hiện đấu giỏ quyền sử dụng đất
Thượng Thanh 12.312
Thượng Thanh
8 Giao đất xõy dựng Ngõn hàng cụng thương
khu cụng nghiệp bắc Hà Nội 4.215 Phỳc Đồng
9 Giao đất cho cụng ty TNHH Bỡnh Minh 9.500 Phỳc Đồng
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận Long Biờn)
Nhỡn chung cỏc chủ đầu tư khi được thành phố giao đất đều đó tiến hành cụng tỏc giải phúng mặt bằng theo quy định và đó nhận bàn giao mặt bằng để thực hiện dự ỏn đầu tư. Hiện cũn cú 2 dự ỏn đó được giao đất nhưng cũn vướng mắc trong việc thực hiện giải phúng mặt bằng là dự ỏn xõy dựng Ngõn hàng cụng thương khu cụng nghiệp bắc Hà Nội và dự ỏn cụng ty TNHH Bỡnh Minh, cả 2 dự ỏn đều nằm trờn địa phận phường Phỳc Đồng.
Tổng hợp số liệu kiểm kờ quỹ đất của cỏc tổ chức đang quản lý, sử dụng được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ. Hiện nay trờn địa bàn quận Long Biờn cú 331 đơn vị, tổ chức thuộc khối cơ quan, hành chớnh sự nghiệp và doanh nghiệp đang quản lý, sử dụng 528 địa điểm nhà, đất được Nhà nước giao. [15]
Cụng tỏc thu hồi đất: Từ năm 2004 đến năm 2008, quận Long Biờn đó thực hiện 38 dự ỏn với tổng diện tớch bị thu hồi là 642.700 m2, số hộ là 2.644
hộ với số tiền bồi thường là 465.700 triệu đồng.
Cỏc dự ỏn được phõn làm 3 nhúm theo nội dung thực hiện
Bảng 4.4: Tổng hợp cỏc dự ỏn thu hồi đất STT Nhúm dự ỏn Số lượng dự ỏn Diện tớch thu hồi (ha) Số hộ bị thu hồi (hộ) 1 Dự ỏn về cơ sở hạ tầng, cụng trỡnh cụng cộng 27 295.700 1503 2 Dự ỏn phỏt triển sản xuất 07 108.000 406
3 Dự ỏn xõy dựng nhà ở, khu Tỏi định cư 04 239.000 735
(Nguồn: Ban quản lý dự ỏn quận Long Biờn)
Bờn cạnh đú, UBND quận Long Biờn thường xuyờn kiểm tra, rà soỏt việc sử dụng đất của cỏc đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn trờn địa bàn. Qua đú phỏt hiện những trường hợp sử dụng đất vi phạm phỏp luật về đất đai và kiến nghị UBND thành phố ra quyết định thu hồi theo thẩm quyền. Từ năm 2005 đến nay cú 10 trường hợp quận Long Biờn đề nghị UBND thành phố Hà Nội thu hồi đất với tổng diện tớch đất thu hồi là 100.617 m2. (Bảng 4.5)
UBND quận Long Biờn cũng đó ban hành Quyết định thu hồi đất của 46 tổ chức, cỏ nhõn trờn địa bàn do sử dụng đất vi phạm phỏp luật về đất đai. Nguyờn nhõn chủ yếu là cỏc đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn trờn đó sử dụng đất vi phạm phỏp luật về đất đai như lấn chiếm đất cụng, để đất hoang hoỏ, sử dụng đất sai mục đớch, cho thuờ đất trỏi thẩm quyền, tự ý chuyển đổi mục đớch sử dụng đất, cho thuờ, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trỏi quy định...
Ngoài ra, UBND quận cũn chỉ đạo thực hiện thu hồi cỏc diện tớch đất để tổ chức đấu giỏ quyền sử dụng đất. Cỏc diện tớch đất này chủ yếu là đất chuyờn dựng do UBND phường quản lý, khu đất được đấu giỏ thường là cỏc khu đất xen, kẹt, khú quản lý. Đõy là một nguồn thu đỏng kể hàng năm đúng gúp vào ngõn sỏch của quận đồng thời gúp phần nõng cao giỏ trị, hiệu quả sử dụng đất. [15]
Bảng 4.5: Tổng hợp cỏc trường hợp Thành phố thu hồi đất do sử dụng đất vi phạm phỏp luật về đất đai
STT Dự ỏn, cụng trỡnh Diện tớch
(m2) Địa điểm
1 Cụng ty khai thỏc cụng trỡnh thuỷ lợi Gia Lõm 6.900 Sài Đồng
2 Cụng ty điện mỏy xe đạp, xe mỏy 17.757 Đức Giang
3 Cụng ty cổ phần KTXDCT 1 9.525 Gia Thuỵ
4 HTX cụng nghiệp ụ cỏch 892 Đức Giang
5 Cụng ty Kim khớ Hà Nội 3.880 Đức Giang
6 Cụng ty Hoỏ chất VT-HKT 15.320 Sài Đồng
7 Cụng ty thực phẩm miền Bắc 8.652 Long Biờn
8 Trạm vải sợi Đức Giang 5.385 Đức Giang
9 Cụng ty lương thực xõy dựng Vĩnh Hà 10.410 Phỳc Đồng
10 Cụng ty Cổ phần Bột giặt hoỏ chất Đức Giang 21.896 Thượng Thanh
(Nguồn: Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận Long Biờn)
Đỏnh giỏ chung:
Cụng tỏc giao đất trờn địa bàn quận Long Biờn đó được thực hiện theo đỳng quy trỡnh quy định. Người dõn được giao đất đó yờn tõm sản xuất nõng dần mức thu nhập, ổn định mức sống.
Quận tiến hành thu hồi đối với những diện tớch đất sử dụng kộm hiệu quả hoặc vi phạm phỏp luật đất đai và đưa vào khai thỏc sử dụng đảm bảo tận dụng triệt để từng diện tớch đất phải được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả.
Trờn địa bàn quận Long Biờn hiện nay cú nhiều dự ỏn thu hồi đất thực hiện cỏc dự ỏn xõy dựng cơ sở hạ tầng, cụng trỡnh cụng cộng, cỏc dự ỏn phỏt triển sản xuất hay xõy dựng nhà ở, khu Tỏi định cư. Việc thu hồi đất nụng nghiệp để thực hiện dự ỏn ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống, thu nhập, nghề nghiệp, sinh hoạt của người dõn do vậy cụng tỏc đền bự, giải phúng mặt bằng luụn được lónh đạo quận đặc biệt quan tõm, đảm bảo ỏp dụng chớnh sỏch đỳng
quy định, đỏp ứng được nguyện vọng của đa số người dõn.