4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.4.2Một số giải phỏp cụ thể
- Xõy dựng và chuẩn hoỏ hệ thống cơ sở dữ liệu, thụng tin địa chớnh:
Dựa trờn dữ liệu địa chớnh hiện tại của cỏc phường cú thể đầu tư cụng nghệ, cài đặt phần mềm vi tớnh thống nhất trờn phạm vi toàn bộ 14 phường thuộc quận. Từ đú cập nhật dữ liệu là thụng tin địa chớnh theo một chuẩn chung; đồng thời cập nhật thường xuyờn, liờn tục mọi biến động về đất đai đảm bảo thụng tin phải đầy đủ, chớnh xỏc. (vớ dụ: xõy dựng một trang mạng riờng đủ mạnh và linh hoạt để cú thể xử lý mọi tỏc vụ liờn quan đến cụng tỏc quản lý địa chớnh; ở đú cỏn bộ chuyờn mụn cú thể cập nhật và xử lý thụng tin địa chớnh liờn quan.
- Đối với cụng tỏc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:
Ngoài cụng tỏc tuyờn truyền tới mọi người dõn để họ hiểu tầm quan trọng của việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai. UBND quận Long Biờn cần tập trung chỉ đạo sỏt sao, cú kế hoạch cụ thể, phõn cụng trỏch nhiệm rừ ràng, thường xuyờn đụn đốc cỏc ban ngành liờn quan và cú sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc ban ngành. Cỏc phường phải kiện toàn Hồi đồng xột cấp Giấy chứng nhận cỏc phường với đầy đủ thành phần theo quy định, tăng cường sự chỉ đạo của cấp Uỷ và chủ tịch UBND đối với bộ phận chuyờn mụn.
Đối với cỏc trường hợp sử dụng đất cú nguồn gốc do UBND xó cấp, đất cỏc khu tập thể, nhà tự quản cần tiến hành đo đạc và cấp Giấy chứng nhận
theo hiện trạng sử dụng đất. Trong việc xột duyệt hồ sơ: cỏn bộ thẩm định của quận cần phải cú sự linh hoạt, sỏng tạo; bỏo cỏo kịp thời vướng mắc với lónh đạo để chủ động giải quyết.
Hiện nay, người dõn muốn nhận GCN đó được cấp phải nộp lệ phớ trước bạ trước khi nhận GCN dẫn đến hiện tượng GCN đó cấp nhưng khụng đến tay người dõn, giải phỏp cho vấn đề này là Nhà nước cần cú chớnh sỏch khuyến khớch người dõn hoàn thành nghĩa vụ tài chớnh đối với nhà nước để nhận GCN. (Vớ dụ: đối với người thực hiện thủ tục nộp lệ phớ trước bạ sớm cú thể được giảm % giỏ trị lệ phớ phải nộp)
- Đối với cụng tỏc đền bự, Giải phúng mặt bằng:
Trong quỏ trỡnh thực hiện cần cụng khai mọi chủ trương, chớnh sỏch đền bự và giải thớch cụ thể chớnh sỏch của Nhà nước ỏp dụng cho dự ỏn.
Cỏc dự ỏn trờn địa bàn quận hiện này đều ỏp dụng khung giỏ do nhà nước thu hồi, khung giỏ này thường thấp hơn 50% đến 70% giỏ trị thực tế thị trường. Do vậy cần thiết phải điều chỉnh khung giỏ đất cho phự hợp với khả năng sinh lời của đất và giỏ trị chuyển nhượng thực tế trờn thị trường khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự ỏn.
- Đối với cụng tỏc tiếp nhận và trả thủ tục hành chớnh:
Hiện nay bộ phận này đang trong tỡnh trạng quỏ tải do cỏn bộ tiếp nhận hồ sơ giao dịch đất đai chỉ cú một người, cơ sở hạ tầng khỏ chật hẹp, lại chỉ tiếp nhận hồ sơ buổi sỏng. Bờn cạnh đú cụng tỏc giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh giữa cỏc bộ phận chuyờn mụn chưa cú sự nhịp nhàng, gắn kết dẫn tới tiến độ giải quyết hồ sơ chưa đỳng yờu cầu thời hạn quy định.
Cần thiết phải đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng rộng rói, thuận tiện; ỏp dụng khoa học cụng nghệ trong cụng tỏc tiếp nhận và trả thủ tục hành chớnh theo tiờu chuẩn; bổ sung thờm cỏn bộ tiếp nhận hồ sơ và điều chỉnh thời gian tiếp nhận - trả hồ sơ giao dịch về đất đai (vớ dụ: ỏp dụng thời gian tiếp nhận và trả hồ sơ cả ngày đối với cỏc giao dịch về đất đai).
5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
5.1 Kết luận
Qua nghiờn cứu đề tài: “Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất đai trờn địa bàn quận Long Biờn, thành phố Hà Nội” tụi nhận rỳt ra một số kết luận về cụng tỏc quản lý, sử dụng đất trờn địa bàn quận Long Biờn:
1. Về Tỡnh hỡnh quản lý đất đai: Cụng tỏc quản lý đất đai theo 13 nội dung quy định tại điều 6, Luật đất đai 2003 đó được UBND quận Long Biờn tổ chức thực hiện theo đỳng tinh thần nội dung quy định, Văn bản quy phạm phỏp luật về đất đai ban hành chủ yếu là cụ thể hoỏ cỏc văn bản phỏp luật của Trung ương và của Thành phố;
Toàn bộ 14 phường trờn địa bàn quận đều cú đầy đủ hệ thống hồ sơ địa giới hành chớnh, bản đồ địa chớnh chớnh quy, bản đồ hiện trạng và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
Số hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được cấp GCN quyền sử dụng đất nụng nghiệp đạt tỷ lệ 85,96%; Số hộ gia đỡnh, cỏ nhõn được cấp GCN quyền sử hữu nhà và quyền sử dụng đất ở sử dụng đất đạt tỷ lệ 72,70% (Trong đú đất cú nguồn gốc là đất thổ cư đạt tỷ lệ cấp GCN là 89,59%). Đối với cỏc trường hợp sử dụng đất cấp trỏi thẩm quyền đó được thống kờ, tổng hợp, UBND quận đó cú chỉ đạo hướng thỏo gỡ, song cụng tỏc triển khai xột duyệt, thẩm định hồ sơ cấp GCN cũn chậm, thiếu linh hoạt.
Cụng tỏc thống kờ, kiểm kờ đất đai được thực hiện đầy đủ, đỳng quy định của phỏp luật; Cụng tỏc quản lý tài chớnh về đất đai được thực hiện chặt chẽ, theo đỳng nguyờn tắc quản lý tài chớnh của Nhà nước; Quyền lợi của người sử dụng đất được đảm bảo tốt. Đồng thời thụng qua cụng tỏc quản lý, giỏm sỏt đó đụn đốc người dõn thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của mỡnh đối với Nhà nước.
Thụng qua cụng tỏc đấu giỏ quyền sử dụng đất, thành lập cỏc sàn giao dịch bất động sản... quận Long Biờn bước đầu hỡnh thành và phỏt triển thị
trường quyền sử dụng đất núi riờng và thị trường bất động sản núi chung. Cỏc hoạt động dịch vụ cụng về đất đai trờn địa bàn quận đó được triển khai thực hiện, bước đầu đỏp ứng nhu cầu về dịch vụ cụng liờn quan đến đất đai của người dõn.
Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra được tổ chức thường xuyờn. Qua thanh tra, kiểm tra đó phỏt hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm phỏp luật đất đai; Cụng tỏc tiếp dõn, giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết cỏc đơn thư khiếu nại tố cỏo của cụng dõn được thực hiện đầy đủ, nghiờm tỳc, đỳng thẩm quyền và cú hiệu quả. Tuy nhiờn, một số vụ việc phức tạp chưa được giải quyết triệt để, dứt điểm; thời hạn giải quyết đơn thư đụi lỳc chưa đảm bảo theo quy định.
2. Về Tỡnh hỡnh sử dụng đất: Tổng diện tớch tự nhiờn toàn quận là 5.993,03 ha trong đú diện tớch đất đó được đưa vào khai thỏc sử dụng cho cỏc mục đớch chiếm khoảng 96 % diện tớch tự nhiờn của toàn quận.
Biến động đất đai hàng năm theo hướng đất giảm dần diện tớch đất nụng nghiệp; đất chưa sử dụng và tăng dần diện tớch đất phi nụng nghiệp.
Việc sử dụng đất của một số đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn cũn lóng phớ, để đất hoang hoỏ, khụng đưa vào sử dụng hoặc sử dụng sai mục đớch dẫn đến phải thu hồi đất do sử dụng đất khụng hiệu quả; vi phạm phỏp luật về đất đai.
3. Một số giải phỏp nờu ra dựa trờn tỡnh hỡnh thực tiễn của địa phương, được đề xuất trờn cơ sở phỏt huy những điểm tớch cực và hạn chế những vấn đề cũn tồn tại trong cụng tỏc quản lý, sử dụng đất đai. Thực hiện những giải phỏp này sẽ giỳp cho cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai trờn địa bàn quận Long Biờn được đồng bộ, chặt chẽ và hiệu quả hơn.
5.2 Kiến nghị
- Cụng tỏc đào tạo cỏn bộ sau khi thi tuyển cần được quan tõm hơn nữa. Những cỏn bộ mới được tuyển dụng cần thiết phải được đào tạo chuyờn ngành về quản lý để cú thể nắm bắt và làm tốt cụng việc.
hệ thống quản lý Nhà nước về đất đai từ quận xuống cơ sở. Bộ phận giải quyết thủ tục hành chớnh phải là bộ phận được đầu tư chuẩn hoỏ đầu tiờn.
- Đầu tư, chuyển đổi diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp cỏc phường cú đất bói thuộc sụng Đuống, sụng Hồng sang mụ hỡnh sản xuất nụng nghiệp kết hợp khai thỏc cỏc dịch vụ, sinh thỏi./. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đảng cộng sản Việt Nam, “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX”, Nhà Xuất bản Chớnh trị Quốc gia.
2. Luật đất đai (2003), Nhà xuất bản Bản đồ
3. Thủ tướng Chớnh phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chớnh phủ quy định bổ xung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trỡnh tự, thủ tục bồi thường hỗ trợ, tỏi định cư khi nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai, (2007)
4. Ban biờn tập Bỏch khoa tri thức phổ thụng (2000), “ Bỏch khoa tri thức phổ thụng”, Nhà Xuất bản Văn hoỏ thụng tin.
5. Ban biờn tập Từ điển tiếng Việt của viện Ngụn ngữ học (2002), “Từ điển Tiếng Việt”, Nhà Xuất bản Đà Nẵng- Trung tõm Từ điển học, Hà Nội. 6. Nguyễn Kim Sơn (2000), “Tổng hợp về chớnh sỏch và tỡnh hỡnh sử dụng đất
đai của một số nước trong khu vực và trờn thế giới”, Bỏo cỏo khoa học chuyờn đề 1, Tổng cục địa chớnh.
7. Chu Văn Thỉnh (1999), “Nghiờn cứu cơ sở khoa học cho việc hoạch định chớnh sỏch sử dụng và sử dụng hợp lý đất đai ở Việt Nam trong thời kỳ cụng nghiệp hoỏ hiện đại hoỏ đất nước”, Bỏo cỏo khoa học, Tổng cục địa chớnh.
8. Nguyễn Thị Vũng, Nguyễn Nhật Tõn, Nguyễn Đức Minh (2001), “Bài
giảng về quy hoạch sử dụng đất (dựng cho học viờn cao học)”, Hà Nội. 9. Vũ Thị Bỡnh, Nguyễn Nhật Tõn (2001), “Bài giảng về Quy hoạch tổng
thể vựng lónh thổ (dựng cho học viờn cao học)”, Hà Nội.
10. Nguyễn Đỡnh Bồng (2001), “Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2000 và vấn đề quản lý, sử dụng tài nguyờn đất quốc gia trong 10 năm 2001 - 2010”, Tạp chớ của Tổng cục Địa Chớnh.
11. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (2004), “Bỏo cỏo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 của cả nước”, Hà Nội. 12. Bộ Tài nguyờn và Mụi trường (năm 2006), “Bỏo cỏo tổng quan về kết quả
kiểm kờ đất đai của cả nước năm 2005 và việc tớnh diện tớch đất đai toàn lónh thổ”, Hà Nội.
13.UBND thành phố Hà Nội (2005), “Bỏo cỏo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 của Thành phố Hà Nội”, Hà Nội.
14. UBND thành phố Hà Nội (2008), “Bỏo cỏo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2006 - 2010) của thành phố Hà Nội”, Hà Nội.
15. Bỏo cỏo thuyết minh kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2010 quận Long Biờn, thành phố Hà Nội, (2007)
16. Bỏo cỏo thuyết minh kiểm kờ đất đai năm 2005 quận Long Biờn., (2005) 17. Bỏo cỏo thống kế đất đai năm 2006, 2007, 2008, 2009 của quận Long
Biờn.
18. Niờn giỏm thống kờ quận Long Biờn năm 2008.
19. FAO (1994), Land evaluation and farming system analysis for land use planning, Working decument.
20. Nguyễn Văn Xa (2003), Giỏ đền bự đất phải phự hợp với thực tế chuyển nhượng, http://google.com/ giỏ đền bự đất, (2008)
STT Nội dung phụ lục
Phụ lục 1: Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất nụng nghiệp
Phụ lục 2: Kết quả cấp GCN quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất Phụ lục 3: Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành chớnh Phụ lục 4: Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất Phụ lục 5: Tổng hợp chi tiết tăng giảm diện tớch do chuyển mục đớch sử dụng đất giai đoạn 2005-2008 Phụ lục 6: Thống kờ diện tớch đất năm 2005
Phụ lục 7: Thống kờ diện tớch đất năm 2008
Phụ lục 8: Thống kờ diện tớch đất theo đơn vị hành chớnh năm 2008 Phụ lục 9: Tổng hợp chi tiết biến động đất đai giai đoạn 2005-2008
Phụ lục 1: Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất nụng nghiệp STT Đơn vị hành chớnh Diện tớch đất NN giao cho cỏc hộ gia đỡnh (ha) Tổng số hộ gia đỡnh được giao đất NN (hộ) Diện tớch đất NN đó được cấp GCN (ha) Tổng số hộ gia đỡnh được cấp GCN (hộ) Tỷ lệ % theo diện tớch đất NN (%) Tỷ lệ % theo số hộ gia đỡnh được cấp GCN (%) Toàn quận Long
Biờn 1.812,29 13.255 1.474,13 11.394 81,34 85,96
1 Phường Cự Khối 238,71 1.459 141,50 1.221 59,28 83,69 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2 Phường Phỳc Đồng 94,12 806 66,83 779 71,01 96,65
3 Phường Ngọc Thuỵ 73,19 822 50,09 688 68,44 83,70
4 Phường Long Biờn 280,55 2.060 246,60 1.810 87,90 87,86
5 Phường Phỳc Lợi 297,68 1.747 249,00 1.167 83,65 66,80
6 Phường Việt Hưng 125,22 1.329 125,22 1.329 100,00 100,00
7 Phường Ngọc Lõm
8 Phường Thượng Thanh 213,09 1.562 168,91 1.290 79,27 82,59
9 Phường Thạch Bàn 209,03 1.731 156,27 1.394 74,76 80,53
10 Phường Gia Thuỵ 12,92 249 12,92 249 100,00 100,00
11 Phường Đức Giang
12 Phường Sài Đồng
13 Phường Bồ Đề 65,22 474 54,23 451 83,15 95,15
Phụ lục 2: Kết quả cấp GCN quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở STT Đơn vị hành chớnh Tổng diện tớch đất ở (ha) Tổng số hộ gia đỡnh cỏ nhõn được giao đất ở Tổng diện tớch đất ở được cấp GCN (ha) Số hộ gia đỡnh. cỏ nhõn được cấp GCN Tỷ lệ % theo diện tớch đất (%) Tỷ lệ % theo số hộ gia đỡnh cỏ nhõn được cấp GCN (%) Toàn quận Long Biờn 1.078,82 37.728 512,05 18.271 47,46 48,43
1 Phường Cự Khối 44,13 1.160 22,97 618 52,05 53,28
2 Phường Phỳc Đồng 32,50 1.894 28,98 1.838 89,17 97,04
3 Phường Ngọc Thuỵ 110,69 4.484 33,80 1.131 30,54 25,22
4 Phường Long Biờn 78,83 2.552 17,74 691 22,50 27,08
5 Phường Phỳc Lợi 62,00 1.821 54,00 1.526 87,09 83,80
6 Phường Việt Hưng 175,80 1.993 175,80 1.993 100,00 100,00
7 Phường Ngọc Lõm 42,31 4.641 9,08 1.413 21,46 30,45
8 Phường Thượng Thanh 85,43 2.604 69,93 642 81,86 24,65
9 Phường Thạch Bàn 112,99 1.675 17,57 787 15,55 46,99
10 Phường Gia Thuỵ 32,05 2.716 12,23 1.278 38,16 47,05
11 Phường Đức Giang 103,83 2.486 20,51 1.363 19,75 54,83
12 Phường Sài Đồng 24,76 4.501 10,76 769 43,46 17,09
13 Phường Bồ Đề 69,88 3.749 19,10 2.855 27,33 76,15
Phụ lục 3: Kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành chớnh (Tớnh đến 31/12/2008)
STT Đơn vị hành chớnh
Hiện trạng đang sử dụng đất cần cấp GCN Kết quả thực hiện cấp GCN
Hộ gia đỡnh. cỏ nhõn cần cấp GCN Tổ chức Cấp GCN cho hộ gia đỡnh. cỏ nhõn Cấp GCN cho Tổ chức (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tổng Số hộ (hộ) đất ở nụng đất nghiệp Tổng Diện tớch (ha) đất ở nụng đất nghiệp Số tổ chức Diện tớch (ha) Tổng Số hộ (hộ) đất ở nụng đất nghiệp Tổng Diện tớch (ha) đất ở nụng đất nghiệp Tổng GCN đó giao đến CSD đất ở nụng đất nghiệp Số GCN đó cấp Diện tớch đó cấp (ha) Toàn quận Long Biờn 50.983 37.728 13.255 2.891,11 1.078,82 1.812,29 333 1.263,58 29.665 18.271 11.394 1.986,18 512,05 1.474,13 23.274 16.070 7.204 49 103,09
1 Phường Cự Khối 2.619 1.160 1.459 282,84 44,13 238,71 14 4,09 1.839 618 1.221 164,47 22,97 141,50 839 618 221 3 1,00 2 Phường Phỳc Đồng 2.700 1.894 806 126,62 32,50 94,12 19 47,68 2.617 1.838 779 95,81 28,98 66,83 2.317 1.838 479 7 2,90 3 Phường Ngọc Thuỵ 5.306 4.484 822 183,88 110,69 73,19 20 219,39 1.819 1.131 688 83,89 33,80 50,09 1.819 1.131 688 8 58,87 4 Phường Long Biờn 4.612 2.552 2.060 359,38 78,83 280,55 15 151,03 2.501 691 1.810 264,34 17,74 246,60 1.101 691 410 2 0,89 5 Phường Phỳc Lợi 3.568 1.821 1.747 359,68 62,00 297,68 6 15,57 2.693 1.526 1.167 303,00 54,00 249,00 1.526 1.526 8 2,36 6 Phường Việt Hưng 3.322 1.993 1.329 301,02 175,80 125,22 5 67,20 3.322 1.993 1.329 301,02 175,80 125,22 3.322 1.993 1.329 1 0,33 7 Phường Ngọc Lõm 4.641 4.641 42,31 42,31 25 3,37 1.413 1.413 9,08 9,08 1.413 1.413