Để hoạt động sản xuất kinh doanh của trang trại đạt hiệu quả kinh tế cao và phát triển theo đúng định h−ớng nhà n−ớc cần phải có những giải pháp đúng đắn, khắc phục đ−ợc những tồn tại, v−ớng mắc phát sinh trong quá trình hình thành và phát triển kinh tế trang trạị
Trên cơ sở điều tra, đánh giá tình hình sản xuất kinh doanh của các trang trại trên địa bàn xã Hà Long. Tác giả xin đề xuất một số giải pháp chủ yếu sau:
3.4.3.1. Giải pháp về chính sách đất đai
Nhà n−ớc cần có cơ chế chính sách và các giải pháp đồng bộ nhằm giải quyết tận gốc về đất đaị Bởi nó là một loại hàng hoá đặc biệt, liên quan đến nhiều nghành kinh tế, nhất là sản xuất Nông - Lâm nghiệp. Từ đó có biện pháp quản lý, sử dụng cho phù hợp với yêu cầu phát triển của các thành phần kinh tế trong giai đoạn hiện nay và t−ơng laị
- Nhanh chóng hợp pháp hoá đất đai cho các chủ trang trại đang sử dụng để họ yên tâm đầu t− phát triển quy mô sản xuất kinh doanh. Mở rộng nhiều hình thức giao quyền sử dụng đất đai hơn nữa cho các chủ đầu t−.
Đối với sản xuất Nông - Lâm nghiệp các loại đất ch−a đủ điều kiện để giao theo Nghị định 64/CP và Nghị định 02/CP của Chính phủ thì cho giao khoán, đấu thầu với thời gian dài hạn và đ−ợc cấp giấy chứng nhận trang trại hoặc giấy phép
- Có chính sách động viên, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia vào đâu t− sản xuất Nông - Lâm nghiệp trang trạị Đối với các chủ trang trại khai thác, sử dụng các nguồn tài nguyên đất đai hợp lý, tích cực cải tạo và nâng cao độ phì cho đất, duy trì và phát triển sản xuất ổn định, lâu dài đạt hiệu quả cao về mặt kinh tế nh−ng vẫn đảm bảo và cải thiện đ−ợc môi tr−ờng sinh tháị Cần biểu d−ơng, khen th−ởng kịp thờị
- Nhà n−ớc phải tập trung xây dựng và hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất đai lâu dài cho các vùng sinh tháị Làm cơ sở để chính quyền các cấp ở địa ph−ơng thực hiện xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế trang trại cho từng xã .
- Tăng c−ờng quản lý nhà n−ớc về đất đai nhằm hạn chế sự lấn chiếm đất đai trái phép, phát triển không theo quy hoạch.
3.4.3.2. Giải pháp về vốn
Trong quá trình hình thành phát triển của nền kinh tế nói chung và kinh tế trang trại nói riêng. Vốn là nguồn lực hết sức quan trọng đối với sự phát triển của trang trại Nông - Lâm nghiệp hộ gia đình. Bởi vì hoạt động sản xuất kinh doanh của trang trại có quy mô lớn hơn kinh tế hộ rất nhiềụ Họ phải tiến hành xây dựng cơ sở hạ tầng, máy móc thiết bị phục vụ sản xuất và dịch vụ, trồng các loài cây lâu năm (vải, nhãn, cao su và cây lâm nghiệp...) phải cần một l−ợng vốn rất lớn.
Qua điều tra nhu cầu vốn và khả năng huy động vốn của các chủ trang trại ở xã Hà Long. Tôi xin đề xuất một số giải pháp về vốn nhằm bổ sung thêm các chính sách về đầu t− và tín dụng nhằm tạo điều kiện thuận lợi để các chủ trang trại đ−ợc tiếp cận và vay vốn.
Các cấp, các ngành và tỉnh Thanh Hoá cần quan tâm, tạo điều kiện để các trang trại sớm đ−ợc h−ởng chính sách −u đãi về tín dụng theo Nghị định 43/1999/NĐ-CP và theo tinh thần của Nghị quyết 03 của Chính phủ về chính sách vốn vay đối với kinh tế trang trại:
- Hỗ trợ các nguồn vốn ngân sách đối với kinh tế trang trại thông qua các ch−ơng trình đầu t− xây dựng cơ sở hạ tầng.
trang
trại đầu t− trồng rừng, trồng cây lâu năm có chu kỳ sản xuất từ 5-10 năm. Có thể giảm hoặc miễn thuế đất cho các chủ trang trại đang trong thời kỳ xây dựng cơ bản, chỉ thu thuế khi sản xuất kinh doanh của trang trại đã đi vào thế ổn định.
- Nhà n−ớc cần xây dựng các biểu thuế và tính toán giá trị của sản xuất lâm nghiệp đóng góp cho các ngành kinh tế khác và cho nền kinh tế quốc dân. Phải tính đến giá trị môi tr−ờng mà rừng mang lại toàn xã hội đang đ−ợc h−ởng. ở các n−ớc tiên tiến nh− Nhật Bản, Thuỵ Điển giá trị môi tr−ờng chiếm tới 70% giá trị sản xuất của ngành lâm nghiệp.
3.4.3.3. Giải pháp về khoa học công nghệ
Nhà n−ớc nên tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ trang trại tiếp cận với các nhà khoa học, các cơ sở nghiên cứu khoa học và ứng dụng sản xuất. Từ đó họ có đ−ợc những kiến thức giúp việc lựa chọn giống và cơ cấu cây trồng cho sản xuất.
Đây là giải pháp vừa mang tính thiết thực, cấp bách tr−ớc mắt lại vừa có ý nghĩa về mặt lâu dài, đồng thời là yếu tố đảm bảo cho các trang trại phát triển ổn định và đạt hiệu quả kinh tế caọ Để tránh đ−ợc những sai lầm, rủi ro trong việc lựa chọn giống và công nghệ trong sản xuất Nhà n−ớc cần giải quyết tốt một số nội dung sau .
- Bố trí vốn ngân sách đầu t− hợp lý cho các ch−ơng trình nghiên cứu, ứng dụng các loài giống mới có năng suất, chất l−ợng cao và đầu t− công nghệ nhân giống hiện đại, hợp lý để đ−a nhanh vào sản xuất đại trà.
- Có chính sách trợ c−ớc, trợ giá thích hợp để các chủ trang trại Nông - Lâm nghiệp đ−ợc tiếp cận và sử dụng những thành tựu mới của khoa học - công nghệ trong sản xuất.
- Tăng c−ờng công tác khuyến nông, khuyến lâm đến tận cơ sở thôn bản để giúp các chủ trang trại giải quyết những vấn đề phát sinh, v−ớng mắc trong thực tiễn sản xuất.
3.4.3.4 Giải pháp về thị tr−ờng
Trong hoạt động sản xuất kinh doanh thị, tr−ờng có vai trò hết sức quan trọng, nó quyết định đối với các nhà sản xuất đó là phải sản xuất hàng hoá gì, chất l−ợng ra sao, số l−ợng cần bao nhiêụ Mặt khác thị tr−ờng th−ờng xuyên biến động rất phức tạp. Mặc dù kinh tế trang trại ở xã Hà Long có những mặt thuận lợi nhất định về thị tr−ờng. Địa ph−ơng nằm trong vùng quy hoạch nguyên liệu của Nhà máy Đ−ờng Việt Nam - Đài Loan và Nhà máy chế biến rau quả Đồng Giao - Ninh Bình. Một số hàng hoá sản xuất đ−ợc ký hợp đồng bao tiêu sản phẩm (cây mía, cây dứa) nh−ng các chủ trang trại cũng không khỏi lo lắng vì giá cả hàng hoá không ổn định và ch−a hợp lý. Khi giá cả thị tr−ờng xuống thấp thì các nhà máy thu mua nguyên liệu giá thấp, nh−ng khi giá cả thị tr−ờng lên, giá vật t− sản xuất đầu vào tăng nhà máy vẫn không mua giá theo thị tr−ờng.
Mặt khác một số sản phẩm ch−a tìm kiếm, xây dựng đ−ợc thị tr−ờng tiêu thụ lại vấp phải sự cạnh tranh gay gắt ngay ở địa ph−ơng và vùng lân cận. Điều này đã khiến cho nhiều chủ trang trại tỏ ra bị động, lúng túng trong khâu tiêu thụ sản phẩm. Để giúp nông dân tìm ra cho hàng hoá nông, lâm sản, Nhà n−ớc cần có giải pháp đồng bộ về thị tr−ờng với những vấn đề sau:
- Th−ờng xuyên cập nhật và cung cấp Thông tin giá cả thị tr−ờng cho các chủ trang trại, tăng c−ờng khả năng dự tính, dự báo thị tr−ờng kịp thời, chính xác và cùng với nông dân tìm cách giải quyết.
- Nâng cao kiến thức về thị tr−ờng cho các chủ trang trại thông qua các lớp bồi d−ỡng, tập huấn và trên các ph−ơng tiện Thông tin đại chúng.
- Nhà n−ớc cần hỗ trợ các chủ trang trại trong việc tìm kiếm, mở rộng thị tr−ờng, xây dựng các kênh l−u thông - phân phối tiêu thụ sản phẩm, tránh tình trạng nông dân bị ép giá.
- Hoàn thiện hệ thống các cơ quan chức năng trong công tác quản lý thị tr−ờng, tạo điều kiện thuận lợi để hàng hoá nông, lâm sản của các chủ trang trại đ−ợc l−u thông và tiêu thụ nhanh chóng trên thị tr−ờng.
3.4.3.5. Giải pháp về đào tạo và sử dụng lao động
Trong hoạt động sản xuất kinh doanh của trang trại Nông - Lâm nghiệp hộ gia đình. Nguồn lao động đóng vai trò quan trọng và có ảnh h−ởng to lớn đến hiệu quả kinh tế trang trạị
Nguồn nhân lực này bao gồm các lao động gia đình và lao động làm thuê. Hiện nay nguồn lao động trong nông thôn miền núi là không thiếu, nh−ng chất l−ợng lao động thì ch−a đáp ứng đ−ợc yêu cầu của sản xuất kinh doanh. Vì vậy để nâng cao hiệu quả lao động ở các trang trại của xã Hà Long cần phải giải quyết những vấn đề sau :
- Nâng cao trình độ quản lý, khoa học kỹ thuật và tổ chức điều hành sản xuất cho các chủ trang trại chỉ có 4/30 chủ trang trại có trình độ trung cấp. Nhìn chung trình độ quản lý sử dụng lao động của các chủ trang trại còn nhiều mặt hạn chế.
- Th−ờng xuyên mở các lớp tập huấn ngắn ngày, tổ chức đi thăm quan, học hỏi kinh nghiệm, dự các hội nghị sản xuất Nông - Lâm nghiệp để nâng cao trình độ quản lý và sử dụng lao động.
- Quan tâm đào tạo nghề cho lao động ở địa ph−ơng để có thể đáp ứng đ−ợc yêu cầu nguồn lao động cho phát triển kinh tế xã hội và kinh tế trang trạị
3.4.3.6. Giải pháp về hợp tác trong sản xuất kinh doanh
Thực tiễn sản xuất kinh doanh ở các trang trại của địa ph−ơng đã xuất hiện một số hình thức hợp tác giữa các trang trại với nhaụ Mối liên kết hợp tác này xuất phát từ nhu cầu sản xuất kinh doanh ở địa ph−ơng nh− hợp tác liên doanh, liên kết về vốn, dịch vụ, thị tr−ờng. Đây là một biểu hiện tốt cần đ−ợc duy trì và phát huy trong sản xuất kinh doanh. Hiện nay vấn đề này còn bị hạn chế cần đ−ợc khơi dậy d−ới các hình thức sau:
- Thành lập hiệp hội những trang trại sản xuất giúp nhau về vốn, kỹ thuật - Thành lập HTX tự nguyện về dịch vụ đầu vào, đầu ra của sản phẩm
- Khuyến khích các trang trại liên doanh với n−ớc ngoài để thu hút vốn đầu t− từ bên ngoàị
3.4.3.7. Giải pháp về cơ sở hạ tầng
Hệ thống cơ sở hạ tầng có vai trò to lớn trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại của đất n−ớc nói chung và xã Hà Long nói riêng nh−: Hệ thống đ−ờng liên thôn, đ−ờng dẫn vào vùng phát triển trang trại Nông - Lâm nghiệp, hệ thống thuỷ lợi, l−ới điện, chợ có tác động mạnh mẽ tới sản xuất kinh doanh của trang trạị Hệ thống đ−ờng giao thông vào vùng đồi núi, địa bàn hoạt động sản xuất của kinh tế trang trại ở địa ph−ơng rất xấu đã làm ảnh h−ởng tới giá thành sản phẩm do c−ớc vận chuyển hàng hoá khá caọ Đặc biệt là khi chở các loại hàng hoá nặng, cồng kềnh với số l−ợng lớn. Qua tìm hiểu thực tế tại xã Hà Long về vấn đề cơ sở hạ tầng đề tài thấy cần xây dựng và giải quyết những vấn đề sau:
- Thực hiện các ch−ơng trình dự án về giao thông nông thôn gắn với việc đầu t−, nâng cấp các tuyến đ−ờng phục vụ sản xuất lâm nghiệp ở vùng đồi núị
- Phát huy phong trào xây dựng cơ sở hạ tầng với ph−ơng châm Nhà n−ớc và nhân dân cùng làm để huy động nguồn vốn trong nhân dân đầu t− các công trình phúc lợi và công trình phục vụ sản xuất.
- Kêu gọi sự hợp tác đầu t− của địa ph−ơng với các thành phần kinh tế, mở rộng các hình thức hợp tác trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng các chủ đầu t− đ−ợc quyền khai thác thu lệ phí trên những công trình mà họ đã đầu t− xây dựng.
3.4.3.8. Tăng c−ờng quản lý Nhà n−ớc về kinh tế trang trại
Thực tiễn cho thấy quá trình hình thành và phát triển kinh tế trang trại ở n−ớc ta là tất yếụ Nhất là đối với các vùng trung du miền núi nơi có nhiều lợi thế về tiềm năng đất đai và các nguồn tài nguyên khác. Nhà n−ớc cần tăng c−ờng công tác quản lý đối với trang trại để hoạt động sản xuất kinh doanh của kinh tế trang trại theo đúng định h−ớng của Đảng và Nhà n−ớc, đồng thời phát huy đ−ợc những mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực nảy sinh đang là vấn đề bức xúc tất yếu của quá trình phát triển.
Để thực hiện tốt công tác quản lý nhà n−ớc đối với các hoạt động kinh tế trang trại trên địa bàn xã Hà Long. Đề tài thấy cần phải tập trung giải quyết một số vấn đề sau:
pháp lý cụ thể, rõ ràng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho những ng−ời có vốn, có đầu óc kinh doanh yên tâm sản xuất và mạnh dạn đầu t− mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh ở các trang trại theo thế mạnh sở tr−ờng của từng ng−ờị
- Ban hành và bổ sung những chính sách mới phù hợp với chính sách về trang trại của thế giới và ở n−ớc ta trong giai đoạn hiện nay thông qua việc mở rộng các hình thức giao đất, cho thuê đất tuỳ thuộc vào điều kiện tự nhiên- kinh tế xã hội của từng địa ph−ơng để thu hút các nguồn vốn đầu t− nhất là đầu t− n−ớc ngoài tạo thành các vùng phát triển kinh tế mớị
Ch−ơng 4
Kết luận vμ kiến nghị
4.1. Kết luận
Phát triển kinh tế trang trại Nông - Lâm nghiệp là một chủ tr−ơng chính sách lớn của Đảng và Nhà n−ớc ta, thể hiện đ−ờng lối đúng đắn, hợp với quy luật tất yếu khách quan, phù hợp với xu h−ớng phát triển kinh tế Nông - Lâm nghiệp của n−ớc ta cũng nh− các n−ớc khác trên thế giớị Góp phần ổn định và nâng cao đời sống cho đại bộ phận ở khu vực nông thôn, miền núi (chiếm khoảng 80% dân số n−ớc ta) và phát triển các ngành kinh tế khác.
Sự tham gia cuả các thành phần kinh tế vào phát triển kinh tế trang trại làm cho các loại hình sản xuất của trang trại rất phong phú và đa dạng trong đó loại hình kinh tế trang trại Nông - Lâm nghiệp hộ gia đình là hình thức phổ biến nhất và chiếm tỷ lệ cao nhất, bởi nó rất phù hợp với đặc điểm sản xuất Nông - Lâm nghiệp ở n−ớc ta trong giai đoạn hiện nay d−ới sự tác động của kinh tế thị tr−ờng.
Kinh tế trang trại ở n−ớc ta hình thành và phát triển xuất phát từ yêu cầu của thực tiễn sản xuất Nông - Lâm nghiệp cần có sự sắp xếp, tổ chức lại các hình thức sản xuất theo h−ớng sản xuất hàng hoá, phù hợp với nền kinh tế hàng hoá và nền kinh tế thị tr−ờng.
Nhà n−ớc chính thức công nhận bảo hộ và khuyến khích đầu t− của các thành phần kinh tế trong đó phong trào xây dựng kinh tế trang trại sản xuất Nông - Lâm nghiệp theo h−ớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn.
Cùng với phong trào phát triển kinh tế trang trại của cả n−ớc. Kinh tế trang trại ở xã Hà Long đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả khai thác sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên và lao động tại địa ph−ơng để phát triển kinh tế làm tăng thu nhập trong vùng, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân địa ph−ơng trong vùng.
Phần lớn các trang trại ở xã Hà Long hiện nay đang ở giai đoạn từ kinh tế hộ gia đình làm kinh tế trang trại Nông - Lâm nghiệp, do đó rất đa dạng các loại hình
và cây lâm nghiệp là chủ yếụ Hiện nay đang có sự chuyển biến rõ rệt về cơ cấu vật nuôi cây trồng. Các giống cây, con có năng suất, chất l−ợng và giá trị cao đã đ−ợc đ−a vào trồng với quy mô diện tích lớn chủ yếu là sản xuất hàng hoá để cung cấp cho thị tr−ờng.
Mô hình chính thức hiện nay của các trang trại ở địa ph−ơng là cây công nghiệp - cây ăn quả - cây lâm nghiệp và chăn nuôi, chuyển sang mô hình canh tác