5.1 Tồn tại và nguyên nhân.
Năng lực quản lý: Đánh giá trên mặt bằng chung về trình độ học vấn và chuyên môn về quản lý kinh tế của Ban quản lý HTX còn hạn chế, do đặc trưng của HTX thành lập trên cơ sở nông dân. Vì thế lãnh đạo HTX cũng do xã viên bầu chọn những người có uy tín đứng ra chỉ đạo trực tiếp. Họ có thể có kinh nghiệm cao trong sản xuất nông nghiệp nhưng còn thiếu năng lực quản lý kinh tế. Một số khác có trình độ chuyên môn cao, được đào tạo chuyên sâu về quản lý kinh tế được cử về quản lý HTX lại không có kinh nghiệm trong sản xuất. Thêm vào đó, độ tuổi bình quân của Chủ nhiệm và phó chủ nhiệm tương đối cao (trên 50) dẫn đến sự thiếu nhạy bén trong giải quyết vấn đề và sự năng động trong công việc như giới trẻ.
Tình hình tài chính và quy mô: Vốn là vấn đề tồn tại chung của các HTXNN ở 03 tỉnh Vĩnh Long, An Giang và Tiền Giang. Đa số các HTX không đủ vốn để mở rộng quy mô do vốn thực góp từ xã viên còn thấp. Thêm vào đó số lượng xã viên còn thấp (có HTX dưới 10 xã viên), vốn hỗ trợ, vốn vay từ ngân hàng rất ít. Quy mô về diện tích và các dịch vụ của HTX còn ít, do diện tích của xã viên rất hạn chế. Việc giảm chi phí, tăng hiệu quả hoạt động không cao, hạn chế sự phát triển của HTX.
Liên kết – hợp tác: Các hình thức liên kết của HTX với bên ngoài rất lỏng lẻo, đa phần do quen biết, hiếm có các hợp đồng liên kết bằng văn bản. Thêm vào đó, khâu tiêu thụ sản phẩm còn rất yếu kém, mối liên kết giữa doanh nghiệp, HTX và nông dân rất lỏng lẻo. Vì thế chưa tạo được sự an tâm cho nông dân để sản xuất. Mối liên kết 04 nhà đã được đặt ra từ lâu nhưng đến nay vẫn chưa giải quyết được. Nguyên nhân do chính nông dân và cả nhà doanh nghiệp. Nông dân sẵn sàng bán cho thương lái hay doanh nghiệp trả giá cao hơn. Ngược lại doanh nghiệp không thu mua hoặc mua với giá thấp khi thị trường tiêu thụ thu hẹp.
Thu nhập của xã viên trong các HTX còn thấp. Các HTX vẫn còn đang trong quá trình chuyển đổi từ mô hình kiểu cũ sang mô hình kiểu mới, tập quán
sản xuất kinh doanh vẫn còn bị ảnh hưởng nặng nề của cơ chế cũ nên chưa năng động, tích cực trong tìm kiếm nguồn thu nhập mới. Điều đó đã hạn chế rất nhiều trong việc nâng cao thu nhập cho HTX nói chung, cán bộ xã viên nói riêng.
5.2 Giải pháp phát triển HTXNN.
5.2.1 Giải pháp phát triển HTXNN.
Qua việc tìm hiểu về ý kiến của Ban quản lý HTX và xã viên về giải pháp để phát triển HTX trong tương lai, đa số xã viên (53,7%) và Ban quản lý HTX (39,6%) cho rằng việc quan trọng nhất là tạo mối liên kết với các đơn vị đầu ra cho sản phẩm. Điều đó cho thấy mối bức xúc và quan tâm hiện nay của HTX và xã viên là thị trường tiêu thụ. Các đề xuất được tán thành tiếp theo là liên kết với các đơn vị cung cấp sản phẩm, dịch vụ đầu vào và xây dựng thương hiệu vững mạnh cho sản phẩm. Rất ít ý kiến tán thành (6.3% đối với Ban quản lý HTX và 6.7 % đối với xã viên) với phương pháp và mô hình hoạt động hiện nay của HTX. Điều này cho thấy hiện nay vẫn chưa có nhiều mô hình HTXNN hoạt động thật sự hiệu quả, đáp ứng tốt nhu cầu và mong muốn của xã viên. (Bảng 5.1)
Ngoài ra, để nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTXNN cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước, tạo sự thông suốt trong nội bộ quần chúng nhân dân về HTX kiểu mới. Từ đó thu hút một lượng lớn hộ nông dân tham gia HTX, tăng nguồn vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của HTX, đồng thời sản xuất ra lượng sản phẩm đủ lớn để có thể cung cấp cho các hợp đồng lớn, nâng cao vị thế của mình trong tiến trình đàm phán, tìm kiếm đối tác.
Củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX, tiến hành sáp nập các HTX nhỏ, có địa bàn phục vụ liền kề nhau để tăng quy mô, diện tích hoạt động nhằm tận dụng hết năng suất phục vụ của máy móc, thiết bị; đồng thời tạo sự đồng nhất trong quy trình sản xuất cũng như chất lượng sản phẩm. Tạo điều kiện phát huy và nhân rộng các mô hình HTX hoạt động có hiệu quả.
Bảng 5.1 Tổng hợp đề xuất của Ban quản lý HTX và xã viên. Đề xuất
Ban quản lý
HTX Xã viên
Số
Duy trì cách làm hiện tại 03 6,3 10 6,7
Mua thêm máy móc, thiết bị 17 35,4 56 37,6
Tăng liên kết với các đơn vị cung ứng sản phẩm, dịch vụ
đầu vào 13 27,1 45 30,2
Tăng liên kết với các đơn vị cung ứng kỹ thuật canh tác 10 20,8 56 37,6 Tăng liên kết với các đơn vị tiêu thụ sản phẩm đầu ra 19 39,6 80 53,7
Đăng ký thương hiệu, tiêu chuẩn cho sản phẩm 15 31,3 54 36,2
Tổ chức lại hệ thống sản xuất trong HTX theo hướng
CNH – HĐH 16 33,3 34 22,8
Thực hiện thật nghiêm túc tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, loại bỏ các thành viên vi phạm, ảnh hưởng đến
thương hiệu 12 25 29 19,5
Đề nghị Nhà nước xử lý nghiêm những người vi phạm thương hiệu, sản xuất sản phẩm giả thương hiệu của HTX.
12 25 27 18,1
Nguồn: Số liệu điều tra sơ cấp
Tập trung bồi dưỡng trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý HTX hiện có; tuyển dụng thêm cán bộ có trình độ chuyên môn cả trong lĩnh vực kinh tế lẫn nông nghiệp. Cán bộ được tuyển dụng phải liêm chính, năng động, sáng suốt và nhiệt tình trong công việc, đồng thời phải được sự tín dụng của xã viên. Tạo điều kiện nhiều hơn cho xã viên cùng đóng góp xây dựng HTX vững mạnh.
Tăng cường và tranh thủ sự quan tâm, hỗ trợ của Chính quyền địa phương, Nhà nước và các tổ chức phi chính phủ, tạo điều kiện cho HTX phát triển gắn liền với mục tiêu kinh tế - xã hội của địa phương. Giúp HTX huy động đủ vốn điều lệ để tăng cường tiềm lực tài chính của HTX. Bên cạnh đó hỗ trợ thêm các khoảng vốn vay giúp HTX đủ vốn để mở rộng quy mô.
Có chuyên viên kỹ thuật hướng dẫn HTX và xã viên sản xuất đúng tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, xây dựng các tiêu chuẩn quốc tế cho nông sản, đáp ứng nhu cầu xuất khẩu. Tư vấn, hỗ trợ HTX xây dựng và từng bước củng cố, phát triển thương hiệu nông sản. Hỗ trợ kỹ thuật, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thực hiện tổ chức hệ thống sản xuất theo hướng CNH – HĐH.
Tạo sự liên kết 04 Nhà: Nhà nước, nhà Khoa học, nhà nông và nhà doanh nghiệp, trong đó mối liên kết khó tạo nhất là mối liên kết giữa nông dân và doanh
nghiệp, tạo khung ràng buộc có giá trị pháp lý giữa họ. Giúp đỡ nông dân nhanh chóng tiếp cận với công nghệ mới, và an tâm vào khâu tiêu thụ sản phẩm.
Đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát trong HTX nhằm nâng cao tính tích cực và nhạy bén trong xử lý công việc, nâng cao hiệu quả thực hiện công việc.
5.2.2 Biện pháp thực hiện.
HTXNN có vị trí đặc biệt quan trọng trong việc làm tăng năng lực cạnh tranh của các sản phẩm nông nghiệp, làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và kinh tế nông nghiệp, góp phần thực hiện công bằng xã hội ở nông thôn. HTX tập hợp các hộ nông dân riêng lẻ lại với nhau cùng nhau sản xuất, học tập và chia sẻ kinh nghiệm canh tác.HTX đại diện cho xã viên tạo nên tương hiệu nông sản riêng, và đại diện cho nông dân tìm kiếm đối tác liên kết từ khâu cung cấp sản phẩm đầu vào đến chế biến, xử lý và tiêu thụ cho nông sản sau thu hoạch. Vì vậy Nhà nước, chính quyền địa phương các ngành cần quan tâm hơn đến sự phát triển của HTX, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương. Có thể tiến hành thực hiện các giải pháp sau:
Trên cơ sở các HTX hiện có tiến hành kiểm tra rà soát lại, đánh giá các lỗ hỏng trong hoạt động kinh doanh, sản xuất, dịch vụ, năng lực quản lý, tư liệu sản xuất, diện tích sản xuất, ... từ đó có kế hoạch hoạt động cụ thể nhằm củng cố và phát triển HTX.
Trong kế hoạch hoạt động sản xuất kinh doanh phải bao hàm cách thức, đối tượng sản xuất chủ yếu: Lúa, màu, cây ăn trái, luân canh,… Chuẩn bị tốt khâu cung cấp dịch vụ đầu vào như giống, vật tư nông nghiệp, thiết bị phục vụ quá trình sản xuất để đảm bảo sản xuất sản phẩm đồng nhất, đặc biệt phải chuẩn bị tốt khâu tiêu thụ sản phẩm. HTX có thể đứng ra tiêu thụ hoặc nhờ liên minh HTX hay kí kết với các doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm.
Bộ máy quản lý HTX phải có đủ năng lực điều hành, tổ chức, điều chỉnh kế hoạch kinh doanh phù hợp với hoàn cảnh thưc tế, nhạy bén trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình sản xuất kinh doanh.
Mở rộng thành phần xã viên, không hạn chế ở hộ nông dân sản xuất mà cả các hộ có tư liệu sản xuất, phương tiện vận tải,… Đặc biệt vận động các doanh nghiệp tham gia đóng góp cổ phần để đảm bảo trách nhiệm của các doanh nghiệp
này trong hoạt động kinh doanh của HTX. Doanh nghiệp có thể là doanh ghiệp đầu vào hoặc doanh nghiệp đầu ra. Càng nhiều doanh nghiệp tham gia với tư cách là xã viên HTX sẽ có nhiều khâu trong quá trình sản xuất được củng cố. Muốn vậy bản thân các HTX phải chứng minh được khả năng phát triển của mình trong hiện tại và tương lai.
Liên minh HTXNN ở mỗi tỉnh thường xuyên tổ chức cho các HTX trưng bày, giới thiệu sản phẩm thông qua các cuộc triển lãm thương mại và các kỳ Festival. Phổ biến rộng rãi thương hiệu nông sản của HTX đến các doanh nghiệp tiêu thụ trong và ngoài nước. Xây dựng các webside thương mại điện tử, tạo điều kiện cho các HTX tiếp cận với cổng thông tin – chợ online toàn cầu.
Để thực hiện được những điều trên không thể thiếu được sự hỗ trợ từ phía Nhà nước và chính quyền địa phương. Nhà nước nên tạo điều kiện thông thoáng cho HTX phát triển bằng cách hoàn thiện hệ thống pháp luật, mở rộng thị trường tiêu thụ,…
Chương 6