II. Những ñổi mới thuế XNK sau khi Việt Nam gia nhập WTO
2. Những ñổi mới về thuế xuất nhập khẩu
2.2. Khung thuế xuất nhập khẩu 2008
Theo Bộ Tài chính, hiện nay các nước ASEAN ñã xây dựng và thống nhất áp dụng Danh mục AHTN 2007 làm cơ sở ñể xây dựng Biểu thuế nhập khẩu ưu ñãi. VN cũng ñã áp dụng Danh mục Biểu thuế nhập khẩu ưu ñãi mới từ ngày 1/1/2008.
Theo ñó, Biểu khung thuế xuất khẩu mới ñược xây dựng nhằm tiếp tục thực hiện mục tiêu hạn chế xuất khẩu những sản phẩm thô, khuyến khích sử dụng nguyên liệu ñể tái chế và về cơ bản vẫn giữ nguyên khung thuế suất với hầu hết các nhóm hàng chịu thuế.
Khung thuế suất trần của một số nhóm hàng ñược ñiều chỉnh tăng lên là dầu mỏ (từ 0-8% lên 0-20%); than ñá (từ 0-5% lên 0-20%); quặng kim loại (từ 0-3%; 0-5% và 5-20% lên thành 0-20%) nhằm ñịnh hướng hạn chế
xuất khẩu nguyên liệu thô và tập trung cho sản xuất trong nước là chính. Các mặt hàng ñược giảm thuế suất trần và sàn là nhóm hàng phế liệu sắt thép (từ 30-40% xuống 10-30%); phế liệu kim loại màu (từ 40-50% xuống còn 10-40%) ñể phù hợp với cam kết gia nhập WTO.
Trên cơ sở Biểu khung thuế nhập khẩu gồm 1.221 nhóm mặt hàng hiện hành, Bộ Tài chính ñã ban hành Biểu thuế nhập khẩu ưu ñãi với 10.680 dòng thuế chi tiết và theo cam kết WTO, VN ràng buộc với toàn bộ biểu thuế này.
Hầu hết các mặt hàng thuộc nhóm có thuế suất cam kết thấp hơn mức trần, chỉ một số mặt hàng có mức cam kết thấp hơn mức thuế sàn của khung thuế suất. Do ñó, Biểu khung thuế nhập khẩu ưu ñãi mới sẽ giảm mức thuế suất trần khung của 1.149 nhóm hàng (chiếm 94%) ñể phù hợp với cam kết WTO và những nhóm hàng mà mức khung thuế suất hiện hành ñang cao hơn nhiều so với thực tế áp dụng.
Giảm mức thuế suất sàn khung của 202 nhóm hàng (chiếm khoảng 16,5% trong Biểu khung) ñể thực hiện cam kết gia nhập WTO và lộ trình cắt giảm thuế nhập khẩu trong ñiều kiện thực hiện các cam kết quốc tế, ñồng thời góp phần giảm thuế ñầu vào ñối với những nhóm nguyên vật liệu phục vụ sản xuất. Mức sàn khung của 1.019 nhóm hàng khác vẫn ñược giữ nguyên.
Cũng theo Bộ Tài chính, biểu khung thuế xuất khẩu, nhập khẩu hiện hành ñã ñạt ñược những kết quả quan trọng, nhưng ñể ñảm bảo phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế chúng ta cần phải sửa ñổi.
Trước hết, vì theo cam kết gia nhập WTO, hầu hết các mức thuế của những mặt hàng trong Biểu thuế NK ưu ñãi ñều thấp hơn mức trần của
khung và nhiều mặt hàng có mức thuế suất cam kết thấp hơn mức sàn của khung. Do ñó, ñể phù hợp với cam kết, chúng ta phải hạ các mức thuế suất trần và sàn.
Thứ hai, từ năm 2008, VN phải thực hiện Danh mục Biểu thuế chung ASEAN mới (AHTN 2007) ñã ñược các nước xây dựng trên hệ thống mô tả và mã hàng hóa HS2007 của Tổ chức Hải quan thế giới, trong ñó mô tả của nhiều nhóm mặt hàng ñã ñược thay ñổi so với Danh mục biểu thuế mà chúng ta ñang áp dụng.
Ngoài ra, Biểu khung thuế xuất khẩu, nhập khẩu ưu ñãi mới cũng ñược xây dựng trên nguyên tắc ñảm bảo thực hiện chính sách bảo hộ sản xuất trong nước có chọn lọc, có ñiều kiện và thời hạn; ổn ñịnh khung thuế suất ñối với những nhóm mặt hàng ñang ñược thực hiện có hiệu quả và phù hợp với cam kết quốc tế.
Tháng 5/2008, Bộ Tài chính cân nhắc phương án giảm thuế nhập khẩu từ mức 15% xuống 5 hoặc 0% ñối với mặt hàng xăng dầu phục vụ lĩnh vực hàng không, nhằm tháo gỡ khó khăn cho các nhà vận chuyển trong bối cảnh giá thế giới không ngừng tăng cao.
Theo Bộ Tài chính, giá nhiên liệu thế giới liên tục tăng cao trong thời gian qua khiến các hãng vận tải hàng không như Vietnam Airlines, Pacific Airlines... bị lỗ trên các chuyến nội ñịa. Trong khi ñó thuế nhập khẩu ñối với mặt hàng xăng dầu phục vụ hàng không vẫn giữ nguyên thuế suất nhập khẩu 15% trong nhiều năm qua.
Một quan chức Bộ Tài chính cho hay trong lúc Chính phủ yêu cầu các ñơn vị này tiếp tục giữ giá vé, ñồng thời khống chế mức giá trần cho các trục bay nội ñịa là 1,7 triệu ñồng, giảm thuế nhiên liệu ñầu vào là việc làm tốt nhất có thể nhằm hỗ trợ cho các doanh nghiệp.
Các mức thuế ñang ñược xem xét và ban hành trong thời gian sớm nhất.
Tháng 6/2008, Bộ Công Thương có văn bản gửi Bộ Tài chính ñề nghị tăng thuế nhập khẩu ñối với xe máy phân khối lớn, mỹ phẩm, ñiện thoại di ñộng và rượu. Riêng mặt hàng ôtô con ñược ñề nghị nâng thuế tiêu thụ ñặc biệt từ 50% lên 60-70%.
ðối với mặt hàng mỹ phẩm, Bộ Công Thương cho biết, hiện nay kim ngạch nhập khẩu nhóm hàng này không lớn, khoảng 27 triệu USD trong qúy I, tăng trên 17% so với cùng kỳ năm 2007. Tuy nhiên, ñây là nhóm hàng ñã có sản xuất trong nước, không phải là hàng tiêu dùng thiết yếu, không khuyến khích nhập khẩu. Vì vậy, Bộ Công Thương ñề nghị ñiều chỉnh thuế ñối với mỹ phẩm bình thường sẽ tăng từ 15-30% lên 20-40%; chế phẩm dùng cho tóc tăng từ 15-32% lên 30-35%; chế phẩm dùng cho răng, miệng có tăng từ 30% lên 40%.
ðối với ñiện thoại di ñộng, theo Bộ Công Thương, quý I, kim ngạch nhập khẩu ñiện thoại di ñộng khoảng 273 triệu USD, trong ñó trên 50% nhập khẩu từ Trung Quốc (thuế suất thuế nhập khẩu ưu ñãi ñặc biệt là 0%), khoảng 17% nhập khẩu từ các nước ASEAN và Hàn Quốc (thuế suất ưu ñãi ñặc biệt 5%), trên 31% còn lại ñược nhập khẩu từ các nước khác với mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu ñãi hiện hành 5%.
Với tốc ñộ nhập khẩu hiện nay, kim ngạch nhập khẩu mặt hàng này cả năm 2008 có thể lên ñến 1,2-1,3 triệu USD. Việc hạn chế nhập khẩu mặt hàng này gặp khó khăn do ñã cam kết dành ưu ñãi thuế quá mạnh (0% và 5%) cho một số thị trường hết sức cạnh tranh là Trung Quốc và Hàn Quốc.
ðể hạn chế nhập khẩu từ các thị trường còn lại với thị phần khoảng 30%, Bộ Công Thương ñề nghị Bộ Tài chính tăng thuế suất thuế nhập khẩu ưu ñãi từ mức 5% hiện hành lên 8% là mức trần cam kết theo lộ trình trong WTO.
Ngày 4/8/2008, phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) ñã gửi công văn mời các doanh nghiệp và hiệp hội tham gia góp ý cho dự thảo sửa ñổi khung thuế xuất khẩu. Dự thảo này do Bộ Tài Chính ñưa ra.
Theo ñó, tăng mức trần thuế xuất khẩu hàng loạt mặt hàng như gạo, dầu thô, sắt thép... ñể khi cần thiết thì Bộ Tài Chính có thể áp dụng mức thuế trần mới.
ðồng thời, nhiều mặt hàng hiện không chịu thuế xuất khẩu sẽ ñược ñưa vào biểu thuế này ñể ñánh thuế như phân bón, một số khoáng sản, vàng bạc... Mức sàn thuế xuất khẩu hầu như không thay ñổi.
Ngày 6/10/2008, Bộ Tài chính ñã quyết ñịnh giảm thuế xuất khẩu thép xuống 5%, áp dụng cho các tờ khai hải quan kể từ ngày 7/10/2008.
Theo Quyết ñịnh số 84/2008/Qð-BTC về việc sửa ñổi mức thuế suất thuế xuất khẩu ñối với một số mặt hàng sắt thép không hợp kim của biểu thuế xuất khẩu do Bộ Tài chính ban hành ngày 6/10, thuế suất thuế xuất khẩu ñối với mặt hàng sắt, thép thuộc phân nhóm 7204.50.00.00 và thuộc các nhóm 7206 và 7207 từ 10% (quy ñịnh tại Quyết ñịnh số 64/2008/Qð- BTC ngày 1/8/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài chính) ñược ñiều chỉnh xuống còn 5%.