II. Một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trờng xuất khẩu hạt điều Việt Nam thời kỳ 2003
3. Nhóm giải pháp về thị trờng
3.1. Tạo lập môi trờng cho thị trờng tiêu thụ hạt điều, cấu trúc thị trờng và môi trờng pháp lý cho phơng thức và cơ chế vận hành của thị trờng môi trờng pháp lý cho phơng thức và cơ chế vận hành của thị trờng
ở Việt Nam, đối với Ngành điều, do trình độ sản xuất, trồng trọt của các vùng còn có sự chênh lệch nhau khá lớn, cộng với cơ sở hạ tầng yếu kém, nên cấu trúc thị trờng còn nhiều bất cập và cha đồng bộ về mặt pháp lý. Sự điều tiết vĩ mô của Chính phủ trong bối cảnh đó còn bộc lộ nhiều mặt tiêu cực làm cho thị trờng và giá cả còn biến động khá lớn tạo nên những cơn “sốt nóng, sốt rét” về giá cả, sự khan hiếm và d thừa nguyên liệu điều thô cục bộ và giả tạo. Mặt khác cha khai thác và phát huy tốt thị trờng trong nớc (thị trờng nội địa) nhất là thị trờng nông thôn sức mua thấp nhiều vùng còn hoang sơ, đơn giản, cạnh tranh hỗn loạn và còn nhiều yếu tố đầu cơ trục lợi, làm lợi cho tầng lớp thơng nhân trung gian. Quán triệt quan điểm của nghị quyết Đại Hội Đảng lần thứ VIII là: “Xây dựng đồng bộ các loại thị trờng, tạo môi trờng cho sự vận động năng động của hàng hóa theo cơ chế thị trờng có trật tự...”. Thực hiện chủ trơng trên, vấn đề trớc mắt cũng lâu dài phải thực hiện các nội dung sau:
Một là: Không ngừng mở rộng thị trờng tiêu thụ hạt điều trong và ngoài nớc, tăng cờng giao lu các sản phẩm điều trên tất cả các vùng đáp ứng nhu cầu sản xuất- tiêu dùng. Khuyến khích và hỗ trợ các doanh nghiệp xây dựng ở ngoài mạng lới đại lý, phân phối hàng, kho ngoại quan, trung tâm trng bày các sản phẩm chế biến từ điều, áp dụng các hình thức mua bán thanh toán linh hoạt.
Hai là: Đa dạng hóa các kênh và các cấp độ lu thông, để hạt điều lu thông thông suốt một cách nhanh nhất, chi phí thấp nhất từ sản xuất đến các địa
chỉ tiêu dùng (trong nớc và xuất khẩu). Hoàn thiện thơng mại trung gian, tạo ra các kênh tiêu thụ nguyên liệu điều thô lớn, (tập trung nhng không độc quyền) góp phần giải quyết và điều chỉnh quan hệ “cung-cầu” về điều và hớng dẫn sản xuất (bao gồm: hỗ trợ vốn, khoa học công nghệ cho sản xuất và bao tiêu sản phẩm...)
Ba là: Trong cấu trúc thị trờng đa dạng nói trên, coi trọng vai trò của mô hình đặc thù: “chợ, tụ điểm thơng mại” ở các vùng điều trọng điểm. Sự gắn kết các chợ nông thôn, các tụ điểm kinh tế, để từng bớc hiện đại hóa thị trờng thông qua hình thức phát triển các cụm kinh tế - văn hóa kỹ thuật - thơng mại - dịch vụ cho các vùng điều trọng điểm và các cơ sở chế biến bảo quản. Qui hoạch hệ thống thơng mại góp phần thúc đẩy nhân tố thơng mại trong các vùng.
* Khuyến khích hình thành các kênh tiêu thụ dài, sâu và rộng với cấp độ lu thông tiêu thụ hạt điều lớn đủ sức cạnh tranh. Tức là: thực hiện tổ chức xây dựng mô hình gắn kinh doanh với sản xuất, cơ sở chế biến với vùng nguyên liệu... sự gắn kết trở thành những ngành kinh tế kỹ thuật từ Trung ơng tới ngời sản xuất bằng chất dính kết: kỹ thuật, vốn, công nghệ và thị trờng. Nên tổ chức và qui hoạch lại hệ thống thơng mại (bao gồm cả hệ thống thơng mại trung gian), tránh các biểu hiện về “nhiễu kênh, nhiễu sóng” gây thiệt hại cho ngời trồng điều và các doanh nghiệp chế biến xuất khẩu hạt điều. Giảm đầu mối th- ơng mại trung gian, các thơng lái kinh doanh nguyên liệu điều thô theo kiểu “chụp giật đầu cơ trục lợi” làm rối loạn thị trờng. Xác định và qui định các tổ chức thơng mại trung gian, từ đó phải có sự hỗ trợ dới nhiều hình thức nh hỗ trợ vốn kỹ thuật công nghệ cho các hộ nông dân, định hớng và hớng dẫn nông dân sản xuất đáp ứng nhu cầu thị trờng. Khuyến khích mở văn phòng đại diện và đại lý ở nớc ngoài, gắn kết trách nhiệm lâu dài giữa sản xuất - chế biến và tiêu thụ, nâng cao vị thế của các Ngành điều Việt Nam trên thị trờng quốc tế.
* Đối với vùng nguyên liệu trồng điều tập trung, khuyến khích các công ty chế biến, thơng mại mở rộng đại lý thu gom nguyên liệu điều thô dới hình
thức hợp đồng với ngời trồng điều, tạo gắn kết thơng mại chế biến và sản xuất nguyên liệu; hỗ trợ vốn công nghệ kỹ thuật cho hộ nông dân, định hớng sản xuất cho hộ nông dân, mở rộng đại lý tiêu thụ sản phẩm từng bớc mở rộng và chiếm lĩnh thị trờng góp phần ổn định điều hòa thị trờng toàn quốc.
Bốn là: Mở rộng thị trờng tiêu thụ hạt điều ngoài nớc: xúc tiến thành lập tổ chức khuyến khích thơng mại thuộc chính phủ, có nhiệm vụ khuyến khích xuất khẩu, khuyến khích đầu t nớc ngoài vào Việt Nam, trao đổi thông tin, trao đổi khoa học và công nghệ. Tổ chức cung cấp dịch vụ thông tin về hệ thống th- ơng mại thị trờng của Việt Nam và các nớc khác, cung cấp dịch vụ điều tra thông tin kinh doanh của các công ty nớc ngoài và của Việt Nam cho các bên đối tác, dịch vụ thơng mại thanh toán quốc tế và các nớc có quan hệ thơng mại với Việt Nam, dịch vụ thông tin quốc tế tăng cờng sự hiểu biết lẫn nhau. Mặt khác các bộ có liên quan nh: Bộ Thơng mại và Bộ Nông nghiệp PTNT (các Bộ chuyên ngành) cần tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu hạt điều xúc tiến mở văn phòng đại diện ở nớc ngoài theo đúng Nghị định 40/CP ngày 19/5/1994, nhằm củng cố và phát triển thị trờng, bạn hàng, đồng thời hoàn thiện những qui định và định chế hỗ trợ xuất khẩu trong quá trình hội nhập với quốc tế. Đồng thời có cơ chế khuyến khích thởng xuất khẩu và tìm kiếm mở rộng đợc thị trờng xuất khẩu hạt điều, nhằm nâng cao tính năng động, sự tích cực trong việc tìm kiếm mở rộng đợc thị trờng xuất khẩu điều...
3.2.Định hớng mở rộng thị trờng xuất khẩu hạt điều.
Qua nghiên cứu lợi thế, đặc điểm và triển vọng thị trờng nớc ngoài đối với hạt điều, cần mở rộng thị trờng trọng điểm cho từng khối, từng khu vực (gây uy tín, tạo hình ảnh sản phẩm Việt Nam...) và lấy đó làm điểm tựa để mở rộng và lan tỏa vào các nớc khác trong khu vực và trong các khối. Để làm đợc việc này cần thực hiện các biện pháp sau:
Một là: phát triển mạnh công tác thị trờng ở cả tầm vĩ mô, khắc phục đồng thời cả 2 biểu hiện “ỷ lại Nhà nớc và phó thác cho doanh nghiệp” Đàm
phán thơng mại song phơng, đa phơng để tạo hành lang pháp lý cho các doanh nghiệp.
Hai là: tăng cờng công tác thông tin và các dịch vụ về thị trờng, từ tình hình chung cho tới các cơ chế chính sách của Nhà nớc, dự báo chiều hớng cung cầu về điều trên thế giới, các thông tin chiến lợc chiến thuật và các biện pháp của các nớc sản xuất điều chính... Để nâng cao hiệu ứng và tính linh hoạt có hiệu quả tới sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong nớc. Do Việt Nam là nớc có thị phần về hạt điều lớn trên thế giới, cần có giải pháp ứng phó kịp thời, bao gồm cả việc kìm chế tốc độ bán ra tham gia vào các kế hoạch quốc tế điều tiết nguồn cung trong các điều kiện cụ thể.. nhằm tác động vào thị trờng và giá có lợi.
Ba là: Đối với các thị trờng xuất khẩu điều chính hiện nay của Việt Nam nh thị trờng Mỹ, thị trờng EU, Trung Đông... cần tiếp tục khai thác, mở rộng quy mô xuất khẩu nhằm chiếm lĩnh một thị phần lớn về hạt điều tại các thị tr- ờng này, tạo đà mở rộng xuất khẩu sang các thị trờng mới.
Bốn là: khuyến khích xuất khẩu hạt điều sang thị trờng SNG và Đông Âu, một thị trờng có dung lợng trao đổi lớn và yêu cầu về chất lợng sản phẩm không khắt khe nh các thị trờng các nớc phát triển đồng thời vốn có mối quan hệ thơng mại truyền thống với Việt Nam. Theo nhận định của Bộ thơng mại, trong những năm tới thị trờng này vẫn có nhu cầu lớn về hạt điều. Việc chủ động khai thác thị trờng SNG và Đông Âu, một mặt vừa là sự chủ động của doanh nghiệp, mặt khác các cơ quan quản lý vĩ mô phải có trách nhiệm thực hiện các hoạt động khâu nối đàm phán.
Năm là: khai thác thị trờng Trung Quốc, là thị trờng có dân số đông, có khả năng tiêu thụ lớn, trong những năm gần đây đã nhập nhiều hạt điều của Việt Nam, nhng đang ở dạng tiểu ngạch. Nhng đối với thị trờng này phải có sự chỉ đạo thống nhất của nhà nớc trong hoạt động xuất khẩu để giảm bớt rủi ro, tổn thất. Đảm bảo an toàn trong hoạt động xuất khẩu, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan có trách nhiệm hai bên, thực hiện đàm phán ký các hiệp định
thơng mại ở các cấp độ khác nhau (cấp tỉnh, cấp trung ơng, thậm chí cấp huyện và doanh nghiệp) nhằm đảm bảo quan hệ ngoại thơng lâu dài và ổn định.
Sáu là: Thị trờng các nớc ASEAN là một trong những thị trờng xuất khẩu quan trọng đối với hạt điều...cụ thể Singapore, Thái Lan, Malaixia đã bắt