Các định nghĩa

(a) Các chỉ dẫn địa lý

Vì có rất nhiều cách khác nhau mà việc bảo hộ các chỉ dẫn địa lý được tạo ra theo các luật quốc gia nên không có một thuật ngữđược chấp nhận chung. Các thuật ngữ dưới

đây là các định nghĩa thông thường mà có thể được tìm thấy trong tài liệu về các chỉ

dẫn địa lý:

‘Chỉ dẫn nguồn gốc’ chỉ một dấu hiệu thể hiện việc một sản phẩm có nguồn gốc từ

một vùng địa lý đặc biệt.

‘Tên gọi xuất xứ' chỉ một dấu hiệu thể hiện việc một sản phẩm có xuất xứ từ một khu vực địa lý đặc biệt chỉ khi các chất lượng đặc thù của sản phẩm có do môi trường địa lý, bao gồm cả các yếu tố tự nhiên và con người.

‘Chỉ dẫn địa lý’ bao gồm cả hai khái niệm trên.

Với mục đích bàn luận các đề xuất cải cách vào tháng tư năm 2001 của Hội đồng TRIPS, Ban thư ký WTO đã thông qua thuật ngữ "chỉ dẫn nguồn gốc địa lý" để chỉ các sự thể hiện khác nhau được các thành viên của WTO sử dụng để bảo hộ nguồn gốc địa lý của sản phẩm.

(b) Các nhãn hiệu

Trong các điều kiện chung, các nhãn hiệu là các dấu hiệu được sử dụng để phân biệt hàng hoá hoặc dịch vụ của một doanh nghiệp này với hàng hoá hoặc dịch vụ của doanh nghiệp khác. Điều 15.1 Hiệp định TRIPS quy định rằng: "Dấu hiệu bất kỳ, hoặc sự kết hợp của các dấu hiệu có khả năng phân biệt hàng hoá hoặc dịch vụ của một doanh nghiệp này với hàng hoá hoặc dịch vụ của các doanh nghiệp khác đều có thể được coi là một nhãn hiệu". Theo định nghĩa này thì chức năng chính của nhãn hiệu là phân biệt hàng hoá và/hoặc dịch vụ trong đó nhãn hiệu được sử dụng. Chỉ những nhãn hiệu có tính phân biệt mới có thể thực hiện được chức năng này.

Hiệp định TRIPS không đưa ra chỉ dẫn nào về việc trong trường hợp nào thì một dấu hiệu phải được coi là có tính phân biệt đối với hàng hoá hoặc dịch vụ nhất định. Tuy nhiên, thường chấp nhận rằng để được coi là có tính phân biệt, các dấu hiệu được sử

Như một đề xuất chung, các chỉ dẫn địa lý không chắc được nghĩđến hơn là mang tính mô tả. Thực vậy, nhiều luật nhãn hiệu loại trừ một cách rõ ràng các dấu hiệu chỉđịa lý khỏi bảo hộ như những dấu hiệu vốn mang tính phân biệt và đồng thời quy định như

một sự bảo vệ đối với sự xâm phạm nhãn hiệu, thực tế rằng một dấu hiệu khu vực địa lý được hiểu ngầm để tuyên bố một sự liên hệ đối với xuất xứ của hàng hoá có liên quan. Tuy nhiên, nó có thể sử dụng một tên địa lý như một nhãn hiệu trong các trường hợp khi nhãn hiệu đó, cho dù mang tính mô tả về nguồn gốc, có được đặc tính phân biệt (hoặc ý nghĩa thứ hai) thông qua việc sử dụng.

(c) Những sự khác nhau giữa Chỉ dẫn địa lý và Nhãn hiệu

Như đã được chỉ ra trong phần bàn luận trên đây, một chỉ dẫn địa lý là một sự mô tả

chung có khả năng áp dụng bởi mọi thương nhân ở một khu vực địa lý cụ thểđối với hàng hóa mà có nguồn gốc từ khu vực đó. Nhãn hiệu là một dấu hiệu phân biệt các sản phẩm của một thương nhân cụ thể với những hàng hóa của các đối thủ cạnh tranh của mình. Vì vậy, nó không thể mang tính mô tả và không thể là tên chung.

Mọi thương nhân từ khu vực địa lý cụ thểđược hưởng quyền bảo hộ chỉ dẫn địa lý đối với sự chiếm đoạt trái phép, trong khi đó một nhãn hiệu được bảo hộ khỏi việc chiếm

đoạt trái phép theo đơn yêu cầu của chủ sở hữu đã đăng ký của nhãn hiệu đó. Nói chung, các chỉ dẫn địa lý được giám sát và bảo hộ bởi các hiệp hội của các nhà sản xuất ở khu vực có liên quan.

Không giống các nhãn hiệu, các chỉ dẫn địa lý không thể tự do chuyển giao từ một chủ

sở hữu này sang chủ sở hữu khác, bởi vì một người sử dụng phải có sự liên tưởng phù hợp với khu vực địa lý và phải tương thích với thực tiễn sản xuất của khu vực đó.

3. Bảo hộ quốc tế Chỉ dẫn địa lý

(a) Công ước Paris về Bảo hộ sở hữu công nghiệp, năm 1883

Công ước đa phương đầu tiên đưa "các chỉ dẫn nguồn gốc hoặc các tên gọi xuất xứ" vào như các đối tượng bảo hộ của pháp luật sở hữu công nghiệp, là Công ước Paris. Theo Điều 10(1) của Công ước Paris, quy định được xây dựng để nhằm bắt giữ việc nhập khẩu hàng hoá mang các chỉ dẫn sai lệch về nguồn gốc của hàng hoá hoặc chỉ

dẫn sai của nhà sản xuất.

... nhà sản xuất, nhà chế tạo, hoặc thương gia bất kỳ dù là cá nhân hay pháp nhân, tham dự hay không vào việc sản xuất, hoặc chế tạo hoặc buôn bán các hàng hoá như vậy và được thành lập ở khu vực bị chỉ dẫn sai lệch như nguồn gốc hoặc tại vùng có khu vực như vậy, hoặc ở nước bị chỉ dẫn sai lệch, hoặc ở

nước nơi chỉ dẫn sai lệch về nguồn gốc được sử dụng, trong trường hợp bất kỳ

cũng được coi là bên có liên quan.

Điều 10bis cũng đưa ra sự bảo hộ chống lại các chỉ dẫn sai lệch hoặc lừa dối về nguồn gốc như một cách thức ngăn chặn sự cạnh tranh không lành mạnh.

Theo định nghĩa, sự cạnh tranh không lành mạnh là những hành động bất kỳ tạo ra sự

nhầm lẫn hoặc những sự viện dẫn bất kỳ mà việc sử dụng chúng trong tiến trình thương mại có khả năng khiến cho công chúng nhầm lẫn về bản chất đối với quy trình sản xuất, các đặc tính, tính phù hợp với mục đích của chúng, hoặc chất lượng của hàng hoá.

(b) Thỏa ước Madrid về ngăn chặn các chỉ dẫn sai hoặc lừa dối về nguồn gốc của hàng hoá, năm 1891

Hình thức nguyên thủy của Công ước Paris cấm việc sử dụng các chỉ dẫn địa lý sai lệch. Một số nước đã ký kết Công ước đề xuất một hình thức toàn diện hơn đối với việc điều chỉnh được coi là lạm dụng đáng kể quyền SHTT. Năm 1891 Thỏa ước Madrid đối với việc bảo hộ các chỉ dẫn địa lý là câu trả lời của các nước này. Điều 1 quy định tất cả hàng hóa "mang chỉ dẫn sai lệch hoặc lừa dối" tới một nước ký kết Thỏa ước, hoặc tới một nơi ở nước đó “sẽ bị bắt giữ đối với việc nhập khẩu”. Tuy nhiên, thoả thuận này không thu hút được sự tham gia của các nước có nền thương mại chủ yếu như Mỹ, Đức và Ý. Vấn đề ban đầu đối với Thoảước này và với các sửa đổi tiếp theo là khả năng các nước không miễn trừ những chỉ dẫn địa lý đã trở thành tên gọi chung trong phạm vi biên giới của họ.

(c) Thoảước Lisbon về Bảo hộ và đăng ký tên gọi xuất xứ, năm 1958

Thoảước Lisbon thiết lập một hệ thống quốc tế vềđăng ký và bảo hộ tên gọi xuất xứ. Thoảước đã thông qua định nghĩa bằng tiếng Pháp đối với tên gọi xuất xứ bằng việc hạn chế các chỉ dẫn được bảo hộ cho những trường hợp mà trong đó chất lượng và các

đặc tính của sản phẩm “hoàn toàn hoặc hầu như do môi trường địa lý, gồm các yếu tố

tự nhiên và con người tạo ra".

Thoảước quy định về việc đăng ký tại Văn phòng quốc tế của WIPO các tên gọi xuất xứ "được công nhận và bảo hộ như tại nước xuất xứ của chúng". Do đó, các nước được

tự do trong việc thông qua hệ thống của mình về việc xác định tên gọi hoặc bằng quyết

định hành chính hoặc quyết định tư pháp, hoặc cả hai. Một khi đã được đăng ký, một chỉ dẫn địa lý sẽ được bảo hộ ở các nước thành viên khác. Các nước phải đảm bảo rằng luật quốc gia của mình cấm hình thức chiếm đoạt hoặc bắt chước bất kỳ. Cuối cùng, Thoảước quy định rằng không chỉ dẫn chung nào có thể bị coi là tên gọi chung

ở nước bất kỳ khác chừng nào nó còn được bảo hộở nước xuất xứ.

Thoảước Lisbon không thu hút được sự ủng hộ từ nhiều nước mà chỉ là một số. Một vấn đề là việc gia nhập chỉ dành cho những nước bảo hộ các tên gọi xuất xứ "theo nghĩa như vậy". Do đó, các nước bảo hộ hình thức này của quyền sở hữu trí tuệ theo luật cạnh tranh không lành mạnh hoặc luật bảo hộ người tiêu dùng đã không được tham gia. Ngoài ra, Thoả ước không quy định ngoại lệ đối với các chỉ dẫn địa lý đã hầu như trở thành tên gọi chung ở các nước thành viên.

(e) Hiệp định của WTO về các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở

hữu trí tuệ (TRIPS)

(i) Định nghĩa và phạm vi

Điều 22 định nghĩa chỉ dẫn địa lý như sau:

...các chỉ dẫn để nhận biết một hàng hoá có nguồn gốc từ lãnh thổ của một Thành viên, hoặc từ một vùng hoặc khu vực thuộc lãnh thổ đó, có chất lượng, danh tiếng hoặc đặc tính khác của hàng hoá chủ yếu do xuất xứ địa lý quyết định.

Định nghĩa này mở rộng khái niệm về tên gọi xuất xứ của Thoảước Lisbon nhằm bảo hộ những hàng hoá chỉ có danh tiếng bắt nguồn từ nơi xuất xứ mà không có chất lượng hoặc các đặc tính khác có do nơi đó mang lại. Ngoài ra, theo Hiệp định TRIPS, một chỉ dẫn địa lý được bảo hộ phải là một chỉ dẫn, nhưng không nhất thiết phải là tên của một địa danh trên thế giới. Vì vậy, ví dụ, “Basmati” được sử dụng như một chỉ dẫn cho gạo đến từ tiểu lục địa Ấn Độ mặc dù không có tên địa danh như vậy. Chỉ dẫn phải xác

định hàng hoá có nguồn gốc từ lãnh thổ của Thành viên, một vùng hoặc một địa điểm của lãnh thổđó. Định nghĩa này cũng chỉ ra rằng hàng hoá được bảo hộ phải bắt nguồn từ lãnh thổ, vùng hoặc khu vực có liên quan. Điều này ngụ ý rằng các hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng các chỉ dẫn địa lý không thể được bảo hộ theo Hiệp định TRIPS.

Định nghĩa của TRIPS cho phép các Thành viên bảo hộ các chỉ dẫn địa lý của hàng hoá nếu chất lượng, danh tiếng hoặc đặc tính khác của hàng hoá có được là do nguồn gốc địa lý của chúng mang lại.

(ii) Các tiêu chuẩn tối thiểu và bảo hộ chung được quy định cho các chỉ dẫn địa lý

đối với tất cả các sản phẩm

Điều 22.2 Hiệp định TRIPS yêu cầu các Thành viên "phải quy định các biện pháp pháp lý để các bên liên quan ngăn ngừa "việc sử dụng phương tiện bất kỳ để chỉ dẫn hoặc giới thiệu hàng hoá để biểu thị rằng hàng hóa đó có nguồn gốc từ một khu vực

địa lý khác với xuất xứ thực, khiến cho công chúng nhầm lẫn về xuất xứ địa lý của hàng hoá". Ví dụ, việc sử dụng các biểu tượng như Tháp Eiffel hoặc Tượng Nữ thần tự

do để tạo ra mối liên tưởng tới nước Pháp hoặc nước Mỹ, hoặc việc sử dụng một ngôn ngữ hoặc chữ viết để gợi ra hàm ý sai lệch về nguồn gốc cũng nằm trong phạm vi cấm này.

Hiệp định TRIPS không xác định các biện pháp pháp lý để bảo hộ các chỉ dẫn địa lý. Việc này dành cho các Thành viên quyết định.

Điều 22.2 cũng cấm việc sử dụng bất kỳ "cấu thành một hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Điều 10bis của Công ước Paris. Phạm vi của Điều 10bis được mở rộng tới cả chỉ dẫn địa lý mà mặc dù đúng theo nghĩa đen với một lãnh thổ, vùng hoặc khu vực mà hàng hóa có nguồn gốc từđó, nhưng lại chỉ dẫn sai cho công chúng rằng hàng hóa có nguồn gốc từ một lãnh thổ khác.

(iii) Bảo hộ Chỉ dẫn địa lý và Nhãn hiệu

Mối tương quan giữa bảo hộ nhãn hiệu và tên gọi xuất xứ được điều chỉnh bởi Điều 22.3 Hiệp định TRIPS cho phép Thành viên, theo thẩm quyền nếu pháp pháp luật quốc gia cho phép hoặc theo yêu cầu của một bên có liên quan, "từ chối hoặc huỷ bỏ hiệu lực đăng ký nhãn hiệu có chứa hoặc được cấu thành bằng một chỉ dẫn địa lý đối với hàng hoá không có nguồn gốc từ lãnh thổ được chỉ dẫn, nếu việc sử dụng chỉ dẫn đó trên nhãn hiệu cho những hàng hoá như vậy tại nước Thành viên đó về bản chất khiến công chúng hiểu sai lệch về nơi xuất xứ thực".

Biết rõ sự kiện rằng đối với hầu hết các nước, việc bảo hộ chỉ dẫn địa lý sẽ là một sự đổi mới, Điều 24.4 loại bỏ khỏi hình thức bảo hộ những nhãn hiệu "được sử dụng hoặc

đăng ký với thiện ý" hoặc các nếu các quyền đối với nhãn hiệu có được thông qua việc sử dụng có thiện ý" hoặc trước khi thực thi các quy định của Hiệp định TRIPS hoặc trước khi chỉ dẫn địa lý được bảo hộở nước xuất xứ của nó.

Điều 24.7 quy định rằng một Thành viên có thể quy định rằng đề nghị bất kỳđược làm theo mục liên quan đến việc sử dụng hoặc đăng ký một nhãn hiệu phải được đưa ra trong vòng 5 năm kể từ khi việc sử dụng đối nghịch chỉ dẫn được bảo hộ trở nên được biết đến chung ở nước Thành viên đó hoặc sau ngày đăng ký của nhãn hiệu đó với

điều kiện đăng ký đó đã được công bố và chỉ dẫn địa lý này không được sử dụng hoặc

đăng ký với dụng ý xấu.

Giống với quy định tương tự trong hầu hết các luật về nhãn hiệu, Điều 24.8 bảo vệ

"quyền của một người sử dụng tên của mình hoặc tên của người tiền nhiệm trong kinh doanh theo tiến trình hoạt động, trừ khi tên đó được sử dụng theo cách thức khiến cho công chúng nhầm lẫn".

Cuối cùng, Điều 24.9 quy định rằng không có nghĩa vụ nào theo Hiệp định TRIPS để

bảo hộ những chỉ dẫn địa lý mà "không hoặc đã bị đình chỉ bảo hộ ở nước xuất xứ

hoặc không còn được sử dụng ở nước đó nữa".

(iv) Bảo hộ bổ sung các chỉ dẫn địa lý cho rượu vang và rượu mạnh

Bổ sung cho việc bảo hộ chung đối với các chỉ dẫn địa lý cho rượu vang và rượu mạnh trong ngữ cảnh chung của việc bảo hộ các chỉ dẫn địa lý nêu trong Điều 22, việc bảo hộ bổ sung được quy định đối với chỉ dẫn địa lý cho rượu vang và rượu mạnh bằng

Điều 23. Việc bảo hộ bổ sung này gồm hai phần. Thứ nhất, bảo hộ cho từng chỉ dẫn

địa lý trong trường hợp các chỉ dẫn đồng âm. Thứ hai, thiết lập một hệ thống đa phương để thông báo và đăng ký các chỉ dẫn địa lý cho rượu vang có khả năng được bảo hộở các nước Thành viên tham gia vào hệ thống.

Các quy định này đã đem lại cho các chỉ dẫn địa lý cho rượu vang và rượu mạnh những sự bảo hộ mạnh hơn so với những quy định nêu trong Điều 22 đối với tất cả sản phẩm. Đối với một số nước, việc bảo hộ bổ sung này được xem như một sự phân biệt

đối xử không chấp nhận được chống lại tất cả các sản phẩm khác và họ đã tuyên truyền đối với việc mở rộng bảo hộđó dành cho tất cả các dạng chỉ dẫn địa lý.

Các yêu cầu về đăng ký

Hiệp định TRIPS không đặt ra các yêu cầu vềđăng ký cho một chỉ dẫn địa lý. Nó đưa ra vấn đề theo cách phủđịnh bằng cách cho phép, nêu trong Điều 23.2, các Thành viên tự xây dựng luật để quy định “một người có quan tâm” yêu cầu từ chối hoặc huỷ bỏ

hiệu lực đăng ký của một nhãn hiệu có chứa chỉ dẫn địa lý nhận biết rượu vang hoặc