Qua tỡm hiểu tổng quan về cụng nghệ thành lập và ứng dụng bản đồ số địa chớnh hiện nay ở Việt Nam cho thấy, quỏ trỡnh biờn tập mảnh bản đồ địa chớnh chỉ được thực hiện khi đo vẽ xong bản đồ tổng thể. Vấn đề đăng ký, xột duyệt thực hiện sau khi hoàn thiện bản đồ địa chớnh dẫn đến nhiều bất cập, kộo dài thời gian, những sai sút phỏt hiện khi đăng ký xột duyệt cập nhật đụi khi khụng đồng bộ với cơ sở dữ liệu bản đồ địa chớnh. Cỏc bản vẽ sau biờn tập khú cú thể chuẩn húa theo chuẩn dữ liệu địa chớnh quy định. Kiểu chia mảnh và lưu trữ mụ hỡnh Topo như Famis sẽ làm cho nhiều yờu cầu của hệ thống tham chiếu thửa đất khụng thỏa món, mối quan hệ liền kề giữa cỏc thửa đất bị phỏ vỡ, bản chất đối tượng bị phỏ vỡ do bị chia cắt bởi cỏc ranh giới chia mảnh. Khi cú sự biến động về thửa đất, cần phải tạo lại mụ hỡnh Topo và lỳc này, người sử dụng phải gắn thờm cỏc dữ liệu thuộc tớnh cho cỏc vựng phỏt sinh. Việc gắn thờm cỏc dữ liệu thuộc tớnh thường khú kiểm soỏt bởi cỏc vựng biến động cú thể ở nhiều nơi trờn bản vẽ. Chớnh vỡ vậy, người sử dụng thụng thường gỏn lại toàn bộ cơ sở dữ liệu thuộc tớnh trờn bản vẽ khi cú bất kỳ một biến động nào về vựng dự chỉ những thay đổi nhỏ. Điều này gõy tốn thời gian và khú kiểm soỏt.
Đối với việc quản lý dữ liệu bằng GIS cần phần mềm của nước ngoài như cụng nghệ ESRI cú đặc điểm là giỏ thành bản quyền phần mềm cao, để sử dụng phần mềm cần những người cú trỡnh độ kỹ thuật cao, sản phẩm bản đồ địa chớnh cần chuẩn húa đồng bộ, khú cú thể ỏp dụng với những cỏn bộ quản lý đất đai địa phương như cỏn bộ địa chớnh xó. Đặc biệt, những chức năng của phần mềm chưa thực sự phự hợp với quỏ trỡnh thành lập và ứng dụng bản đồ số địa chớnh ở Việt Nam.
- Cụng nghệ thành lập bản đồ số địa chớnh cần cú những giải phỏp hoàn thiện như thế nào để vừa thuận lợi trong quỏ trỡnh thành lập vừa dễ dàng trong cụng tỏc cập nhật biến động đất đai phự hợp với sự tiến bộ của khoa học cụng nghệ ngày nay;
- Quản lý dữ liệu theo cấu trỳc như thế nào để xõy dựng hệ thống phần mềm đồ họa độc lập phự hợp với điều kiện Việt Nam trong cụng tỏc thành lập và ứng dụng bản đồ số địa chớnh.
CHƯƠNG 2. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CễNG NGHỆ THÀNH LẬP VÀ ỨNG DỤNG BẢN ĐỒ SỐ ĐỊA CHÍNH TRONG ĐIỀU KIỆN VIỆT NAM 2.1. Xỏc định giải phỏp
Hiện nay, theo kết quả thống kờ của Trung tõm thụng tin - tư liệu thuộc Viện hàn lõm khoa học và cụng nghệ Việt Nam về bản đồ số địa chớnh, bản đồ tỉ lệ nhỏ 1/10000 đó được xõy dựng bằng ảnh hàng khụng phủ trựm cả nước, bản đồ tỉ lệ trung bỡnh như 1/5000, 1/2000 đó được xõy dựng ở cỏc khu đụ thị, bản đồ tỉ lệ lớn 1/1000, 1/500, 1/200 ở cỏc địa phương đang được xõy dựng rộng khắp cả nước trong hệ tọa độ VN2000. Tuy nhiờn do khả năng kinh phớ của địa phương nờn hệ thống bản đồ số địa chớnh tỉ lệ lớn cũn thiếu nhiều, hệ thống cập nhật biến động cũn yếu dẫn đến nhiều nơi đó cú bản đồ số nhưng khụng phự hợp với hiện trạng quản lý đất đai.
Chớnh vỡ vậy, vấn đề hoàn thiện quy trỡnh cụng nghệ thành lập bản đồ địa chớnh hiện nay tập trung vào việc xõy dựng bản đồ tỷ lệ trung bỡnh và tỉ lệ lớn sao cho vừa thuận tiện trong quỏ trỡnh thành lập và dễ dàng trong cụng tỏc cập nhật biến động đất đai.
Qua cỏc đỏnh giỏ quy trỡnh cụng nghệ thành lập và ứng dụng bản đồ số địa chớnh trong phần tổng quan cho thấy ba vấn đề chớnh cần được quan tõm giải quyết đú là: chuyển đổi hệ thống bản đồ địa chớnh số đó cú theo hệ thống tọa độ mới mà vẫn lưu trữ được thụng tin thuộc tớnh thửa đất; chuyờn mụn húa cụng tỏc nội - ngoại nghiệp; quản lý cơ sở dữ liệu bản đồ địa chớnh sao cho vừa thuận lợi trong việc thành lập vừa dễ dàng trong cụng tỏc cập nhật biến động đất đai cũng như ứng dụng bản đồ số địa chớnh.
2.2. Chuyển đổi bản đồ địa chớnh khi thay đổi hệ thống tọa độ
Hiện nay, hệ thống bản đồ số tỷ lệ trung bỡnh và lớn đó và đang thành lập trong hệ tọa độ VN2000 [31], mỳi chiếu 3 độ và kinh tuyến trục địa phương. Tuy nhiờn, nhiều địa phương do chưa cú kinh phớ nờn vẫn cũn sử dụng hệ thống bản đồ số ở hệ tọa độ HN72 [28], thậm chớ cú địa phương vẫn
cũn sử dụng bản đồ giải thửa giấy 299 (bản đồ được đo vẽ theo chỉ thị 299/TTg năm 1980 của Phủ Thủ tướng [21]). Đến nay, theo thụng tư 25/2014/TT-BTNMT của Bộ tài nguyờn và Mụi trường đó thay đổi thụng số đơn vị đo, tọa độ điểm trung tõm làm việc.
Như vậy, cú thể thấy rằng bản đồ địa chớnh đó được thành lập qua nhiều giai đoạn khỏc nhau, với cỏc hệ tọa độ khỏc nhau và được sử dụng để quản lý ở nhiều cấp đến từng thửa đất.
Với sự phỏt triển của khoa học cụng nghệ, hội nhập quốc tế thỡ việc thay đổi hệ tọa độ và quy định kỹ thuật là điều khụng thể trỏnh khỏi, trong khi đú, đối với người sử dụng đất, những vấn đề về thay đổi hệ tọa độ hay quy định kỹ thuật thành lập khụng làm thay đổi phần lớn những thụng tin thuộc tớnh riờng của họ.
Vấn đề đặt ra là làm thế nào chuyển đổi hệ thống bản đồ cũ sang hệ thống tọa độ mới mà thụng tin thuộc tớnh cỏc thửa đất phải cập nhật là ớt nhất.
2.2.1. Giải phỏp chuyển đổi từ bản đồ giấy sang bản đồ số
Để chuyển đổi từ bản đồ giấy sang bản đồ số dạng Vector trước hết chuyển bản đồ giấy sang dạng Raster bằng thiết bị quột với độ phõn giải cao, sử dụng cỏc điểm khống chế tọa độ hoặc cỏc điểm đặc biệt cú độ chớnh xỏc cao và phần mềm chuyờn dụng nắn ảnh về đỳng hệ tọa độ. Sau khi nắn ảnh, số húa để tạo bản đồ số dạng Vector. Mỗi thửa đất được gắn một chỉ số quản lý duy nhất. Cỏc thụng tin thuộc tớnh được lưu trữ dưới dạng bảng dữ liệu tham chiếu đến chỉ số này. Từ đú, cú thể gắn kết thụng tin thuộc tớnh với thụng tin khụng gian.
2.2.2. Giải phỏp chuyển đổi bản đồ giữa hai hệ thống tọa độ
Trước hết cần phõn tớch, xỏc định kiểu dữ liệu bản đồ địa chớnh đó cú, cần làm rừ: hệ tọa độ, kinh tuyến trục, bản đồ đó được biờn tập trờn phần mềm đồ hoạ nào, dạng file đồ họa của bản đồ, bản đồ cú kốm cơ sở dữ liệu thuộc
tớnh hay khụng, cú hay khụng cỏc điểm khống chế tọa độ biết tọa độ trong hai hệ cũ và mới, v.v...
Giải phỏp chuyển đổi thực hiện qua cỏc bước sau:
- Từ File dữ liệu bản đồ địa chớnh, tạo file tọa độ điểm đặc trưng của cỏc đối tượng bản đồ địa chớnh;
- Chọn điểm nắn theo cỏc phương ỏn khỏc nhau; - Xỏc định phương trỡnh nắn;
- Tớnh chuyển tọa độ: chuyển dữ liệu khụng gian sang hệ tọa độ mới - Biờn tập bản đồ mới;
- Chuyển đổi CSDL thuộc tớnh;
- Xõy dựng CSDL thuộc tớnh nếu bản đồ cũ khụng cú CSDL thuộc tớnh; - Cập nhật CSDL thuộc tớnh cho cỏc tờ bản đồ cú thửa đất biến động. Như vậy, song song với quỏ trỡnh chuyển đổi tọa độ cỏc đối tượng khụng gian của bản đồ địa chớnh, ta cần chuyển đổi cơ sở dữ liệu thuộc tớnh tương ứng để đảm bảo bản đồ địa chớnh sau chuyển đổi vẫn lưu trữ được cơ sở dữ liệu thuộc tớnh.
Điểm nắn là cỏc điểm cú tọa độ trong cả hai hệ thống tọa độ. Tuỳ theo phương trỡnh nắn được sử dụng và phương phỏp xỏc định toạ độ cỏc điểm nắn, ta sẽ cú cỏc phương phỏp nắn khỏc nhau.
2.2.3. Chuyển đổi cơ sở dữ liệu thuộc tớnh
Bản đồ địa chớnh là loại bản đồ thể hiện cỏc đối tượng qua cỏc dữ liệu khụng gian cú kốm theo cơ sở dữ liệu thuộc tớnh. Việc chuyển đổi bản đồ địa chớnh từ hệ tọa độ này sang tọa độ khỏc cần được thực hiện một cỏch đồng thời đối với cỏc đối tượng khụng gian và cơ sở dữ liệu thuộc tớnh tương ứng để đảm bảo bản đồ địa chớnh sau chuyển đổi vẫn cú cơ sở dữ liệu thuộc tớnh tương thớch.
Cơ sở dữ liệu thuộc tớnh bao gồm cỏc thụng tin: số hiệu tờ bản đồ, số hiệu thửa, diện tớch, loại đất, tờn chủ sử dụng và địa chỉ... Cỏc thụng tin thuộc tớnh này được lưu trữ cựng với dữ liệu khụng gian thửa đất.
Theo quy định kỹ thuật hiện hành về cụng tỏc thành lập bản đồ địa chớnh, việc chia mảnh bản đồ địa chớnh luụn bắt đầu từ kinh tuyến trục của tỉnh và xớch đạo. Cỏc tờ bản đồ địa chớnh được đỏnh số theo cựng một phương phỏp. Điều này dẫn đến cỏc tờ bản đồ địa chớnh trờn hai hệ tọa độ cũ và mới cú cựng số hiệu nhưng lại thể hiện cỏc vựng đất khỏc nhau.
Bản đồ địa chớnh được thành lập theo đơn vị hành chớnh cấp xó nờn khi chuyển đổi bản đồ địa chớnh từ hệ tọa độ này sang hệ tọa độ khỏc một cỏch chớnh tắc, ta cần chuyển đổi toàn bộ khu đo cấp xó rồi chia mảnh bản đồ và biờn tập lại. Khi đú số hiệu tờ bản đồ địa chớnh cơ sở, số hiệu bản đồ địa chớnh và số hiệu thửa đất đều thay đổi. Mặt khỏc, diện tớch thửa đất tớnh theo tọa độ đỉnh thửa sau chuyển đổi về cơ bản cũng cú sự sai khỏc so với diện tớch trờn bản đồ cũ. Trong trường hợp này, giải phỏp chuyển đổi cơ sở dữ liệu thuộc tớnh cần giữ lại cỏc thụng tin thuộc tớnh cho cỏc thửa đất. Những thụng tin thay đổi như số hiệu thửa, số hiệu bản đồ, diện tớch vẫn cần giữ lại làm lịch sử thửa đất.
Thuật toỏn cập nhật dữ liệu từ cỏc tệp dữ liệu thuộc tớnh của bản đồ địa chớnh trong hệ nguồn vào cỏc tờ bản đồ địa chớnh trong hệ đớch bằng cỏch tham chiếu qua một chỉ số duy nhất của thửa đất. Chỉ số này cần được lưu trữ cựng với cơ sở dữ liệu thuộc tớnh đồng thời thể hiện dưới dạng một đối tượng đồ họa dạng Text nằm trong ranh giới thửa đất. Đối tượng này được chuyển sang hệ mới đồng thời với quỏ trỡnh chuyển đổi tọa độ của cỏc đối tượng khụng gian.
Bản đồ tổng thể theo đơn vị hành chớnh sau khi chuyển đổi hệ tọa độ, tiến hành biờn tập lại, tạo mụ hỡnh Topo, cỏc thửa đất vẫn lưu trữ chỉ số duy
nhất của thửa đất. Khi cần cập nhật thụng tin sẽ tham chiếu đến chỉ số này để lấy thụng tin thuộc tớnh.
2.3. Giải phỏp chuyờn mụn húa cụng tỏc nội - ngoại nghiệp
Hỡnh 2.2. Sơ đồ quy trỡnh chuyờn mụn húa cụng tỏc nội - ngoại nghiệp
Để đẩy nhanh quỏ trỡnh thành lập bản đồ địa chớnh, việc chuyờn mụn húa cụng việc đo đạc ngoại nghiệp và cụng tỏc nội nghiệp là vấn đề cần đặt ra. Theo quy trỡnh trước đõy, người đo bản đồ phải là người vẽ và biờn tập bản vẽ nờn cần cú những cỏn bộ kỹ thuật vừa cú kỹ thuật đo đạc vừa phải thành thạo cỏc phần mềm chuyờn dụng để biờn tập bản đồ. Theo quy trỡnh này, đội đo đạc phải làm việc hết sức vất vả do ban ngày thỡ tiến hành đo đạc, tối về phải xử lý số liệu, nối cỏc điểm mia dẫn đến hiệu quả cụng việc khụng cao, dễ gõy nhầm lẫn.
Để khắc phục điều này, với khả năng trang thiết bị mỏy múc hiện nay, hệ thống mạng Internet, cụng nghệ thụng tin phỏt triển thỡ việc chuyờn mụn húa cụng tỏc đo đạc ngoại nghiệp và cụng tỏc nội nghiệp hoàn toàn cú thể thực hiện được: việc đo đạc ngoại nghiệp chỉ cần cụng nhõn kỹ thuật cú khả
năng sử dụng mỏy đo, đọc bản vẽ và cụng nhõn kỹ thuật khỏc cú thể xỏc định điểm gương trờn bản vẽ và thực địa; cỏc thụng tin trực quan trước đõy cần cú cỏch tiếp cận mới phự hợp với sự phỏt triển của khoa học cụng nghệ hiện nay. Cụng tỏc nội nghiệp mới cần cỏn bộ kỹ thuật cao cú khả năng sử dụng cỏc phần mềm chuyờn dụng để sản xuất ra cỏc bản vẽ đồng nhất, đẹp, đỳng quy định. Bờn cạnh đú, việc chuyờn mụn húa này cú thể tận dụng được đặc thự của ngành là dư thừa cỏn bộ nữ mặc dự tay nghề cao, chớnh vỡ vậy cú thể giảm được chi phớ và nhõn lực một cỏch đỏng kể.
2.3.1. Giải phỏp đề xuất:
- Phõn lụ thửa đất
Sử dụng bản đồ địa hỡnh tỉ lệ nhỏ (nếu cú) và hiện trạng ranh giới thửa đất, tiến hành phõn chia khu vực đo vẽ thành cỏc lụ thửa đất liền kề. Cỏc lụ thửa đất này được phõn chia theo nguyờn tắc khụng quỏ nhỏ để thể hiện trờn một tờ bản đồ, khụng quỏ lớn để phải chia thành quỏ nhiều tờ bản đồ khi in ra theo tỷ lệ và chỳng phải phõn tỏch nhau bằng cỏc đối tượng hỡnh tuyến như giao thụng, thủy lợi... phự hợp với đặc điểm khu đo. Cỏc lụ thửa đất này thường là thụn, xúm, bản, xứ đồng, khu dõn cư... hoặc phõn chia theo vựng đo vẽ cỏc loại tỉ lệ khỏc nhau. Tiến hành đỏnh số lụ trờn bản đồ địa hỡnh tỷ lệ nhỏ tổng thể khu đo (nếu cú) hoặc bản vẽ sơ lược ranh giới khu đo. Việc phõn lụ này được thống nhất từ đầu đến cuối trong quỏ trỡnh đo đạc và biờn tập bản đồ. Chỉ số tham chiếu duy nhất đến thửa đất sẽ là: MX.SL.ST, trong đú MX là mó xó, SL là số hiệu lụ, ST là số hiệu thửa đất trong lụ. Việc đỏnh số thửa đất thực hiện tuần tự, khụng được trựng lặp trong lụ sao cho cỏc thửa đất liền kề nhau cú số hiệu thửa kề nhau để dễ tỡm kiếm. Việc đỏnh số hiệu thửa cú thể được thực hiện ngay khi vẽ sơ họa cỏc lụ thửa đất. Từ đú, cỏc thửa đất được định danh duy nhất, dễ dàng trong thu thập thụng tin thuộc tớnh, khụng xảy ra nhầm lẫn khi một số thụng tin trựng nhau.
- Tạo dữ liệu khụng gian và dữ liệu thuộc tớnh
Kết hợp với việc lập bản mụ tả ranh giới mốc giới thửa đất tiến hành vẽ sơ họa cỏc thửa đất theo cỏc lụ thửa đất đó phõn chia. Căn cứ vào cỏc bản vẽ sơ họa này tiến hành tạo dữ liệu khụng gian của cỏc lụ thửa đất theo hệ tọa độ tự do, vẽ theo sự tương hỗ giữa cỏc thửa đất, cỏc cạnh thửa cũng khụng cần chớnh xỏc, vấn đề quan trọng là cỏc thụng tin trực quan cần thể hiện rừ ràng, mối quan hệ liền kề giữa cỏc thửa đất cần thể hiện chớnh xỏc. Mỗi thửa đất cần thể hiện chỉ số thửa đất trờn một lớp thụng tin riờng và là chỉ số duy nhất trong một lụ thửa đất. Quỏ trỡnh xõy dựng dữ liệu khụng gian tiến hành đồng thời thu thập cỏc dữ liệu thuộc tớnh là cỏc thụng tin địa chớnh ban đầu. Cỏc dữ liệu thuộc tớnh được lưu trữ trong cỏc bảng dữ liệu theo khuụn dạng cụ thể và chỳng phải cú chung một trường dữ liệu chỉ số thửa đất. Việc xõy dựng dữ liệu khụng gian và thuộc tớnh này tương đối đơn giản, khụng đũi hỏi kỹ thuật cao nờn cú thể thực hiện ở bộ phận ngoại nghiệp rồi chuyển qua mạng Internet về bộ phận nội nghiệp, nếu khụng thỡ cú thể chuyển bản giấy được vẽ, ghi chỳ rừ ràng, sạch đẹp theo đường bưu điện hoặc ụ tụ khỏch về bộ