Tỡnh hỡnh phõn cấp quản lý ngõn sỏch cho địa phương ở Thỏi Lan

Một phần của tài liệu Hoàn thiện chính sách quản lý ngân sách tỉnh (thành phố) trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam.docx (Trang 100 - 101)

Thỏi Lan là một nước lớn trong khu vực Đụng Nam Á. Diện tớch 513.115 km2; Dõn số khoảng 63 triệu, đụng nhất là người Thỏi, Lào, Miến Điện và người Hoa. Đồng tiền lưu hành chớnh thức ở Thỏi Lan và đồng Bar Thỏi.

Thỏi Lan mở đầu cụng nghiệp hoỏ từ những năm 1960 với chớnh sỏch "thay thế nhập khẩu"; những năm 1970 điều chỉnh sang chớnh sỏch "hướng vào xuất khẩu". Về cơ cấu kinh tế, năm 2002 tỷ trọng cụng nghiệp đó đạt 36% GDP. Tỷ trọng nụng nghiệp thấp khoảng <10%. Trong khi đú tỷ trọng dịch vụ rất cao khoảng > 54%. Đặc biệt ngành du lịch đúng gúp rất tớch cực vào phỏt triển kinh tế với trờn 10 tỷ USD/năm.

Thỏi lan tổ chức quản lý đất nước theo mụ hỡnh "Tam quyền phõn lập". Hệ thống chớnh quyền được tổ chức như sau: cấp Trung ương (gồm văn phũng nội cỏc, 20 Bộ chuyờn ngành; quỹ Trung ương; cỏc đơn vị chủ theo quy định của Hiến phỏp….); cấp địa phương: cấp tỉnh (Băng kok và Patrayja hưởng quy chế riờng); cấp đụ thị, cấp xó. Thỏi Lan thực hiện phõn cấp mạnh mẽ cho địa phương. Ngõn sỏch địa phương ở Thỏi do Hội đồng dõn cư địa phương quyết định trờn cơ sở cỏc chớnh sỏch kinh tế tài chớnh của Trung ương, và phự hợp với kế hoạch tài chớnh trung hạn. Mụ hỡnh ngõn sỏch của Thỏi Lan là mụ hỡnh "khụng lồng ghộp". Nghĩa là ngõn sỏch của một cấp khụng tổng hợp từ ngõn sỏch cấp dưới về kết cấu ngõn sỏch địa phương gồm 2 phần: phần 1 - Được sử dụng theo chế độ, chớnh sỏch của địa phương; phần 2 - Được sử dụng khụng theo cỏc quy định của địa phương. Hội đồng dõn cư địa phương thụng qua cỏc khoản thu, chi trong từng niờn độ thuộc thẩm quyền quyết định của địa phương. Đến nay cú khoảng 35% nguồn thu ngõn sỏch đó được giao cho địa phương. Ở Thỏi Lan cũn ỏp dụng nhiều hỡnh thức trợ cấp ngõn sỏch cho cỏc địa phương: trợ cấp cú mục tiờu; trợ cấp khụng cú mục tiờu, trợ cấp chung, trợ cấp đặc biệt.

Về quy trỡnh ngõn sỏch, Thỏi Lan đang trong giai đoạn chuyển mụ hỡnh quản lý ngõn sỏch từ mụ hỡnh phõn bố ngõn sỏch dựa vào nguồn lực đầu vào (thiờn về kiểm soỏt dự toỏn) song mụ hỡnh phõn bố ngõn sỏch dựa vào kết quả đầu ra gắn với kế hoạch chi tiờu trung hạn.

Ở Trung ương quỏ trỡnh dự toỏn ngõn sỏch được bắt đầu từ thỏng 11. Quy trỡnh lập, phõn bố ngõn sỏch ở Thỏi Lan bao gồm 3 giai đoạn: giai đoạn chuẩn bị và xõy dựng dự toỏn ngõn sỏch (từ thỏng 11 hàng năm đến thỏng 6 năm sau); giai đoạn thảo luận và thụng qua dự toỏn ngõn sỏch (thỏng 6 đến thỏng 9 trong năm). Giai đoạn điều chỉnh dự toỏn ngõn sỏch (trong thỏng 9).

Quy trỡnh lập và phõn bổ ngõn sỏch địa phương cũng được tiến hành tương tự như ở Trung ương và được tiến hành song song với Trung ương.

Một phần của tài liệu Hoàn thiện chính sách quản lý ngân sách tỉnh (thành phố) trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam.docx (Trang 100 - 101)

Tải bản đầy đủ (DOCX)

(120 trang)
w