- “Tôi đã mất ngủ cả đêm trƣớc khi nói về hàng rong”
2.1.1.Hoàn thiện văn bản luật
1. Định hƣớng tổ chức, quản lý hoạt động bán hàng rong tại Hà Nộ
2.1.1.Hoàn thiện văn bản luật
Đây là một trong những đòi hỏi trƣớc nhất trong mọi cách thức quản lý, vì để quản lý một hoạt động, cần thiết phải dựa trên những quy chuẩn nhất định để đảm bảo tính công bằng và đồng nhất.
Mặc dù là một trong những hoạt động kinh doanh phức tạp và khó quản lý nhất, hiên nay, hoạt động bán hàng rong tại Hà Nội đƣợc điều chỉnh trực tiếp bởi hai văn bản luật là Nghị định số 39/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 của Chính phủ về cá nhân hoạt động thƣơng mại một cách độc lập, thƣờng xuyên không phải đăng ký kinh doanh và Quyết định số 46/2009/QĐ-UBND thay thế Quyết định số 02/2008/QĐ-UBND ngày 09/01/2008 Quy định về quản lý hoạt động bán hàng rong trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Mặc dù đã nêu rõ trách nhiệm của các bên nhƣng, các quy định của pháp luật còn mang tính khái quát, chƣa mang tính quy phạm cụ thể nên hiệu quả áp dụng chƣa cao. Điển hình nhƣ các văn bản
http://svnckh.com.vn 64 luật trên chỉ tập trung vào quản lý cấm bán hàng rong tại một số khu vực, triển khai cắm biến cấm bán hàng rong, tổ chức tuyên truyền giáo dục, xử lý vi phạm theo thẩm quyền mà không xác định rõ thẩm quyền của các cấp là gì cũng nhƣ hình thức và chế tài xử phạt ra sao. Một sự thật đã từng xảy ra gây cho nhóm nghiên cứu nhiều thắc mắc, đó là những ngƣời bán hàng rong không đúng quy định sẽ bị xử phạt. Đội tuần tra đia phƣơng, đại diện cho các cấp quản lý tịch thu hàng bán rong, tuy nhiên, những hàng bán rong đó đƣợc xử lý ra sao và chế tài cho những ngƣời bán hàng rong là gì? Hệ quả là thực tế, ngƣời bán hàng rong vì tiếc gánh hàng nuôi sống cả gia đình đến cơ quan nộp phạt, tuy nhiên, khi đến hỏi thì đƣợc cho biết dù có nộp phạt thì cũng chẳng đƣợc nhận lại gánh hàng rong về. Rõ ràng, việc xử lý hàng rong không theo một quy chuẩn nào đã gây khó khăn, một mặt không xử lý triệt để cũng nhƣ giáo dục ý thức cho ngƣời bán hàng rong, trái lại gây nhiều nghi vấn, bức xúc cũng nhƣ thái độ chống đối cho nhóm ngƣời này.
Quyết định số 46/2009/QĐ-UBND đƣa ra nhằm làm rõ thêm Nghị định số 39/2007/NĐ-CP trong vấn đề bán hàng rong tại thành phố Hà Nội. Tuy nhiên việc cụ thể hóa hay tính minh bạch vẫn chƣa đƣợc đƣa ra. Mặc dù hàng rong đã bị cấm, nhƣng vẫn không cải thiện đƣợc tình hình. Bán hàng rong vẫn diến ra tại các khu phố cấm nhƣ một hoạt động ngầm, ngay trƣớc mắt các cơ quan quản lý. Điều này đặt ra câu hỏi phải chăng văn bản luật đang có nhiều kẽ hở, đi không theo lòng dân. Rõ ràng cần có một số văn bản pháp quy nữa đƣợc đƣa ra để điều chỉnh hoạt động kinh doanh này, tuy nhiên, để làm đƣợc điều này, cần thiết phải thực hiện các cuộc điều tra, lấy ý kiến của ngƣời bán hàng rong, ngƣời tiêu dùng cũng nhƣ các bên liên quan, để tránh tình trạng, lãng phí nhiều tiền
http://svnckh.com.vn 65 bạc và công sức đƣa ra một văn bản luật thiếu tính thực tế và phi cụ thể nhƣ các văn bản luật trƣớc đây.