- Vai trò đối với nền kinh tế quốc dân:
3.3.1. Kiến nghị đối với UBCKNN
Để hoạt động của TTCKVN đi vào ổn định và hiệu quả thì phải có sự phối hợp giữa các bên liên quan, trong đó trách nhiệm lớn thuộc về cơ quan quản lý, giám sát. Do vậy những hành động cụ thể của các cơ quan quản lý luôn đem lại luồng sinh khí mới cho TTCKVN, từ đó giúp cho thị trờng đầu t đợc cải thiện, các CTCK sẽ có cơ hội tốt hơn để tìm kiếm lợi nhuận. Trên cơ sở nhận thức đợc vấn đề này, việc đề xuất một số ý kiến đối với UBCKNN là vô cùng cần thiết.
Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý. TTCK là phạm trù còn rất mới mẻ cho nên cơ sở hình thành pháp luật về chứng khoán và thị trờng chứng khoán còn rất sơ khai. Các văn bản pháp luật điều chỉnh hoạt động của TTCK hiện nay vẫn còn là nghị định, các văn bản dới luật có giá trị pháp lý thấp. Các văn bản còn thiếu tính hệ thống, manh mún, chắp vá thiếu tính đồng bộ và còn chồng chéo.Mặt khác, các văn bản này đợc xây dựng trên cơ sở tham khảo, học hỏi kinh nghiệm tổ chức,
quản lý thị trờng chứng khoán ở nớc ngoài mà cha có sự kiểm nghiệm qua thực tiễn hoạt động ở Việt Nam.Để hoàn chỉnh một khung pháp lý cho thị trờng chứng khoán Việt Nam, cần tập trung vào một số phơng hớng sau:
- Đồng bộ hoá các thể chế liên quan tới chứng khoán và TTCK, tạo một khuôn khổ pháp lý hoàn chỉnh, đồng bộ và nhất quán điều chỉnh hoạt động của TTCK. Các vấn đề cần phải hoàn thiện để đồng bộ hoá là: pháp luật về doanh nghiệp, pháp luật về đầu t trong nớc và nớc ngoài, pháp luật về tài chính …
- Xây dựng và ban hành Luật chứng khoán và thị trờng chứng khoán.
- Cần liên tục xem xét lại các quy định đã ban hành, kịp thời sửa đổi, bổ sung ban hành các quy định mới cho phù hợp với thực tiễn hoạt động của thị trờng.
- Cần hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về phát hành và bảo lãnh và phát hành chứng khoán. Việc có một khuôn khổ pháp lý thích hợp về phát hành chứng khoán sẽ kích thích các doanh nghiệp tham gia TTCK nhiều hơn.
Với những hạn chế của các văn bản pháp lý về phát hành chứng khoán thì cần phải có các sửa đổi cho phù hợp với thực tiễn thị trờng nh : nới lỏng các tiêu chuẩn về phát hành chứng khoán ra công chúng và các tiêu chuẩn về niêm yết trên TTCK, cải cách các thủ tục hành chính trong phát hành chứng khoán theo hớng đơn giản hoá thủ tục, rút ngắn thời gian chờ đợi nhằm tạo điều kiện thuận lợi và tâm lý thoải mái cho các doanh nghiệp có nhu cầu phát hành chứng khoán ra công chúng.
Bên cạnh đó cần xem xét đến việc giảm bớt những can thiệp hành chính của Nhà nớc tạo tính chủ động cho các doanh nghiệp trong việc phát hành chứng khoán nh thay việc xin phép phát hành bằng việc chỉ phải tiến hành đăng ký phát hành. Theo đó, khi các doanh nghiệp có nhu cầu phát hành chứng khoán ra công chúng nếu đủ điều kiện chỉ cần thực hiện việc đăng ký với Uỷ ban chứng khoán Nhà nớc là có thể phát hành chứng khoán. Việc làm này vừa nâng cao đợc tính chủ động của các doanh nghiệp, vừa không làm mất đi vai trò giám sát vĩ mô của Chính phủ đối với việc phát hành chứng khoán.
Thứ hai, Uỷ ban chứng khoán Nhà nớc phải không ngừng nâng cao chất l- ợng của đội ngũ cán bộ để có thể đáp ứng đợc trọng trách là cơ quan quản lý thị tr- ờng. Bên cạnh đó, Uỷ ban chứng khoán Nhà nớc cũng nên thờng xuyên tổ chức các buổi hội thảo, toạ đàm để tiếp nhận các ý kiến đóng góp của các chuyên gia, những ngời am hiểu về thị trờng để có đợc cái nhìn tổng quan qua đó lựa chọn những ý tởng xác đáng để đa vào thực thi.
Thứ ba, Uỷ ban chứng khoán Nhà nớc phải tích cực nâng cao vai trò giám sát thị trờng của mình, phải đa ra các cam kết, cam đoan với ngời đầu t về các chính sách phát triển thị trờng và phải thực hiện chúng. Trớc các vấn đề tiêu cực xảy ra đối với thị trờng cần phải có câu trả lời, trách tình trạng “im lặng”, lẩn tránh bởi hành động này sẽ làm mất lòng tin bởi các thành viên tham gia thị trờng. Trong quá trình giám sát thị trờng, Uỷ ban chứng khoán Nhà nớc phải hớng dẫn t vấn nhằm nâng cao chất lợng hoạt động của các đối tợng tham gia thị trờng đặc biệt là phải trở thành cầu nối cho các công ty chứng khoán với thị trờng, bởi vì các công ty chứng khoán là các nhân tố quan trọng nhất để phát triển thị trờng. Thông qua các nghiệp vụ t vấn, bảo lãnh phát hành, t vấn niêm yết các công ty chứng khoán có khả năng vận động… thu hút khách hàng và tạo ra chứng khoán niêm yết cho thị trờng từ đó giúp tăng quy mô vốn cho thi trờng. Muốn phát huy đợc khả năng này các công ty chứng khoán rất cần đến sự hỗ trợ từ phía Uỷ ban chứng khoán Nhà nớc.
Ngoài ra, Uỷ ban chứng khoán Nhà nớc cũng cần phải tăng cờng công tác thông tin, tuyên truyền để từ các cấp, các ngành đến mọi ngời dân đều hiểu đúng và hiểu rõ về thị trờng.