II. Các giải pháp triển
1.2.2Tự nghiên cứu phát triển các sản phẩm phục vụ cho chơng trình nội địa hoá.
Chúng ta có thể bắt đầu từ nhũng chi tiết đơn giản nh hệ thống làm mát, mâm đĩa, vành xe, bộ còi, bộ điện xe, chắn bùn, tấm chắn nắng Các sản phẩm này sẽ phải…
qua sự đánh giá chất lợng của các nhà sản xuất. Bởi chỉ có sự kiểm tra của chính họ, sản phẩm chúng ta sản xuất ra mới có thể đợc sử dụng, có đầu ra.
1.3.Chế độ u đãi và đầu t.
1.3.1 Ưu đãi.
Mặc dù trong thời gian 10 năm vừa qua, nhà nớc ta đã có những chính sách bảo hộ đối với ngành công nghiệp ô tô cùng với việc thi hành những điểm có lợi trong chính sách bảo hộ ấy, chúng ta cũng cần tạo ra cho các doanh nghiệp khả năng thích ứng với môi trờng cạnh tranh quốc tế nhờ có sự giúp đỡ, u đãi về mặt đầu t.
Nhà nớc có thể tạo điều kiện thuận lợi về mặt thủ tục hành chính để các doanh nghiệp sản xuất ô tô có thể thuê đất, xem xét giảm giá, thậm chí có thể miễn tiền thuê đất trong vòng từ 2 đến 5 năm đối với các dự án trọng điểm, có lợi cho sản xuất trong nớc hoặc đem lại hiệu quả kinh tế xã hội cao.
Nhà nớc cũng có thể giúp đỡ các doanh nghiệp bắng cách hỗ trợ chi phí giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng kĩ thuật ban đầu (điện, nớc, thông tin liên lạc..). Điều này có thể giúp các doanh nghiệp triển khai nhanh các hạng mục đầu t, trong thời gian ngắn nhất có thể đi vào tiến hành sản xuất.
Đối với các doanh nghiệp sản xuất ô tô do trong nớc tự đầu t, Nhà nớc nên có chính sách cho vay vốn u đãi với lãi suất thấp, thời gian hợp lí để khuyến khích các
doanh nghiệp này đầu t sản xuất cho ra đời những sản phẩm có tỉ lệ nội địa hoá cao, phù hợp với điều kiện Việt Nam, kích thích các ngành sản xuất khác cùng phát triển.
Khi sản phẩm đợc sản xuất ra, Nhà nớc nên có những kênh tiêu thụ riêng nhằm giúp đỡ về mặt đầu ra cho các doanh nghiệp. Đây không phải là một hình thức bảo hộ mà thực chất nhà nớc chỉ đến với doanh nghiệp với t cách là khách hàng- ngời tiêu thụ sản phẩm. Bởi vì trên thực tế , hằng năm để phục vụ cho bộ máy Nhà nớc hoạt động có hiệu quả, chúng ta phải đầu t một số tiền không nhỏ mua sắm ô tô. Nếu chúng ta mua số ô tô này bằng con đờng nhập khẩu thì vừa lãng phí tiền của, lại thiếu hiệu quả về mặt kinh tế xã hội.
Ngợc lại, nếu mua xe do trong nớc sản xuất vừa tiết kiệm đợc ngoại tệ, lại vừa có tác dụng đa vốn vào các doanh nghiệp để tái đầu t mở rộng sản xuất Ví dụ điển…
hình là gần đây, Chính phủ đã quyết định cho thành phố Hồ Chí Minh vay với lãi suất - u đãi 3%/năm để đổi mới hệ thống xe buýt, xe vận chuyển hành khách quá niên hạn. Nh vậy, bằng hình thức cho vay u đãi, Nhà nớc đã góp phần tạo ra lợng cầu về xe buýt từ nay đến năm 2005 khoảng 4500 đến 5000 chiếc một năm.
Đối với các doanh nghiệp sản xuất ô tô do trong nớc tự đầu t vốn nhà nớc cần có sự liên kết để tạo thành sức mạnh tập thể, cùng hợp tác trong sản xuất. Các đơn vị nh nhà máy cơ khí ô tô 1-5, công ty cơ khí 19-8, công ty cơ khí ô tô 3-2, tổng công ty cơ khí giao thông vận tải có thể hình thành một tập đoàn kinh tế mạnh, đủ sức sản xuất…
ô tô mang thơng hiệu Việt Nam. Trên tinh thần phát triển kinh tế của Đảng: “Kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo, đồng thời vẫn phát triển thành phần kinh tế khác”, chúng ta có thể kêu gọi sự hợp tác từ phía các doanh nghiệp t nhân, năng lực đến đâu thì đảm trách phần công việc đến đó.
1.3.2. Đầu t:
. Không cấp thêm giấy phép thành lập các liên doanh sản xuất, lắp ráp xe du lịch. Với một thị trờng qui mô còn nhỏ hẹp nh Việt Nam, trong khi các liên doanh còn đang hoạt động dới 1/5 tổng công suất thiết kế thì con số 12 liên doanh đã là quá đủ.
Trong những năm tới, Nhà nớc không nên cấp thêm giấy phép cho các liên doanh sản xuất và lắp ráp ô tô ngoại trừ các liên doanh sản xuất, lắp ráp xe tải và xe
buýt. Bởi vì, với nhu cầu của thị trờng nớc ta trong những năm tới, lợng xe ô tô du lịch do các liên doanh hiện nay sản xuất ra có thể đáp ứng đủ nhu cầu đó. Nhng về xe tải cỡ trung và nhỏ, xe buýt trong thời gian tới sẽ còn thiếu nhiều, mà các công ty trong nớc cũng chỉ đáp ứng đợc một phần nhu cầu đó mà thôi.
Mặt khác, nhà nớc nên mở rộng hơn nữa việc cho phép thành lập các hãng taxi, hãng vận tải, các loại hình chuyên chở hàng hoá bằng ô tô. Song song với việc làm đó, Nhà nớc cũng cần có các qui định cụ thể, các hình thức chế tài, không để xảy ra tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, liên minh về giá gây thiệt hại cho ngời tiêu dùng và thị trờng.
1.3.3 Lựa chọn kỹ đối tác liên doanh sản xuất, lắp ráp các loại xe thơng dụng.
Với các đối tác liên doanh để sản xuất lắp ráp xe tơng dụng, chúng ta cần đa ra một số tiêu chí nhất định:
* Đối tác phải là hãng sản xuất ô tô có tên tuổi trong làng ô tô thế giới, có uy tín trên thị trờng, đã và đang sản xuất các loại xe phù hợp với điều kiện khí hậu và điều kiện về giao thông Việt Nam. Đối tác cần có khả năng và kinh nghiệm thành lập các liên doanh lắp ráp ô tô ở nớc ngoài có điều kiện ban đầu tơng tự Việt Nam. Những kinh nghiệm đó rất cần thiết để họ có thể thành công khi gặp phải những khó khăn trong quá trình sản xuất kinh doanh tại Việt Nam.
* Đối tác phải cam kết đa vào liên doanh mới hệ thống thiết bị lắp ráp hoàn chỉnh, hiện đại hơn các liên doanh đang có mặt tại Việt Nam. đồng thời, đối tác cũng phải cam kết thực hiện tỷ lệ nội địa hoá đúng theo tiến trình, thực hiện chuyển giao đúng công nghệ kĩ thuật cho phía đói tác Việt Nam, tránh tình trạng dậm chân tại chỗ nh một số liên doanh hiện nay. Để làm đợc điều này đòi hỏi nhà đầu t phải có tiềm lực về vốn, công nghệ và kinh nghiệm.
*Liên doanh mới phải có tỷ lệ xuất khẩu nhất định. Muốn xuất khẩu đợc sản phẩm, các liên doanh mới nhất thiết phải chú trọng đến vấn đề chất lợng ngay từ đầu, tạo cho sản phẩm khả năng cạnh tranh trên thị trờng quốc tế.
Hiện nay giá cả sức lao động ở Việt Nam thấp hơn nhiều so với khu vực và trên thế giới, chỉ bằng 30% so với Malaysia và 1% so với Nhật Bản. Nh vậy, nếu các hãng xe đa công nghệ vào nớc ta sản xuất xe ô tô thơng dụng chất lợng cao rồi xuất khẩu
sang thị trờng nớc khác thì cả đôi bên đều có lợi. Về phía Nhật Bản, họ tận dụng đợc nguồn sức lao động giá rẻ để thu lợi nhuận lớn. Về phía Việt Nam chúng ta có thể giải quyết đợc vấn đề cong ăn việc làm, lại không phải lo về ván đề đầu ra cho sản phẩm.
Để thực hiện thành công việc liên doanh, liên kết với đối tác nớc ngoài trong thời gian tới, nhà nớc ta đóng vai trò rất quan trọng trong việc tìm hiểu đối tác liên doanh nớc ngoài, xác định khả năng tài chính, trình độ công nghệ và uy tín của đối tác để tiến hành liên kết sản xuất kinh doanh.
Nhà nớc ta cũng cần qui định rõ chế độ thởng phạt theo phần trăm hoàn thành tỷ lệ nội địa hoá, thực hiện tốt hay vi phạm cam kết của các liên doanh nớc ngoài.
Mặt khác, chúng ta cũng cần nâng cao tỷ lệ góp vốn trong các liên doanh. Thông thờng, trong các liên doanh phía đối tác Việt Nam chỉ góp 30% vốn bằng quyền sử dụng đất, 70% còn lại là vốn đầu t của phía nớc ngoài. Vốn góp của phía Việt Nam thấp cho nên quyền quản lí và điều hành doanh nghiệp liên doanh tập trung cả vào phia đối tác nớc ngoài. Điều này hạn chế nhiều vai trò của đối tác phía Việt Nam. Vì vậy tác động thúc đẩy theo hớng có lợi cho công nghiệp ô tô Việt Nam rất ít. Trong thời gian tới , chúng ta nên cố gắng nâng cao tỷ lệ góp vốn để tạo sự công bằng với đối tác nớc ngoài.
Về phía các đối tác trong nớc, Nhà nớc cũng phải yêu cầu doanh nghiệp chuẩn bị đội ngũ cán bộ giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, trình độ và kinh nghiệm quản lí trong môi trờng kinh doanh có yếu tố nớc ngoài, đặc biệt phải có trình độ ngoại ngữ cao để…
tạo sự bình đẳng với đối tác nớc ngoài. Đội ngũ cán bộ này cũng cần có phẩm chất chính trị vững vàng, không vì cái lợi nhỏ của cá nhân mà làm tổn hại đến lợi ích quốc gia. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.4.Cải tạo hệ thống cơ sở hạ tầng.
Hẳn chúng ta đều biết, giao thông vận tải là mạch máu của một nền kinh tế. Vì vậy, sự phát triển của ngành công nghiệp ô tô nhất thiết phải đi đôi với việc nâng cao chất lợng của hệ thống đờng xá, cầu cống Trong thời gian qua chúng ta đã tiến hành…
xây dựng mới và cải tạo rất nhiều quốc lộ, tỉnh lộ trên toàn quốc song còn ở qui mô vừa và nhỏ, cha có những dự án mang tính đột phá nhằm thay đổi bộ mặt của hệ thống giao thông đờng bộ. Nhìn sang nớc láng giềng Trung Quốc, chúng ta có thể thấy họ đã tiến
hành xây dựng những tuyến đờng cao tốc theo đúng nghĩa (các loại phơng tiện lu thông trên tuyến đờng không đợc chạy dới tốc độ 100km/h) với độ dài lên đến hàng ngàn km.
Trong thời gian tới, chúng ta một mặt vừa phải xây dựng những con đờng huyết mạch giao thông chất lợng cao, vừa phải có qui hoạch hợp lý trong việc xây dựng đờng xá ở các đô thị. Thực tế cho thấy ở các khu vực nh phố cổ Hà Nội, một số khu ở thành phố Hồ Chí Minh, đờng xá đợc thiết kế theo kiểu bàn cờ nên đã hạn chế rất tốt nạn ùn tắc giao thông, hoặc việc xây dựng các nút giao thông Voi Phục-Cầu Giấy, Vọng (Hà Nội) đã cho thấy hiệu quả thiết thực.
Đồng thời với việc xây dựng hệ thống giao thông đờng bộ hợp lí, chúng ta cũng cần nghiên cứu xây dựng các bãi đỗ xe mới, các khu để xe ở các chung c cao tầng để đáp ứng nhu cầu tơng lai khi lợng xe tiêu thụ ngày càng tăng. Những biện pháp trên có thể huy động nguồn vốn từ ngân sách, vốn vay hoặc có thể thu từ nguồn thu phí cầu đ- ờng, phí gửi xe Việc thành phố Hồ Chí Minh cho một đơn vị đứng ra thu phí ở xa lộ…
Bắc Nam là một thử nghiệm rất đáng chú ý, hoan nghênh và đa vào thực hiện trên diện rộng.
1.5.Chính sách về thị trờng.
Tích cực đấu tranh chống gian lận thơng mại và buôn lậu ô tô. Thủ đoạn gian lận th- ơng mại thờng gặp trong nhập khẩu ô tô là lợi dụng chính sách của nhà nớc, giá nhập khẩu, qua khai báo sai số lợng, chất lợng, chủng loại ô tô nhập khẩu. Lợng ô tô nhập khẩu đã gây sức ép cạnh tranh lớn cho các nhà sản xuất ô tô trong nớc. Để ngăn chặn các hành vi gian lận thơng mại và buôn lậu ô tô chúng ta cần thực hiện tốt các công tác:
- Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu bao gồm các quy định về hoạt động của các cơ quan hải quan, cơ quan thuế, cơ quan quản lý thị trờng cũng nh nghiên cứu xây dựng ban hành các văn bản pháp luật mới cung nh điều chỉnh bổ xung những văn bản không còn phù hợp với thực tế.
- Gắn công tác chông buôn lậu và gian lận thơng mại với công cuộc cải cách hành chính. Để làm đợc điều này, trớc hết chúng ta phải có thái độ kiên quyết đối với các hành vi tiêu cực, tiếp tay cho các hoạt động phi pháp. Đồng
thời, cũng phải có chính sách chế độ khuyến khích xứng đáng về mặt vật chất và động viên tinh thần cho các cán bộ, nhân viên trực tiếp đối mặt với các đối tợng buôn lậu và gian lận thơng mại. Mặt khác phải nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật của đội ngũ cán bộ này, rèn luyện phẩm chất vững vàng trớc các hành động mua chuộc và hối lộ của chúng.
- Phối kết hợp giữa các cơ quan ban ngành có liên quan để tăng cờng công tác quản lý thị trờng: kiểm tra hóa đơn chứng từ, dán tem hàng nhập khẩu, kiểm soát hàng hoá lu thông trên thị trờng.
Việc thực hiện tốt công tác chông buôn lậu và gian lận thơng mại sẽ tạo ra một thị trờng cạnh tranh lành mạnh giữa các doanh nghiệp. Nó cũng tạo điều kiện thuận lợi, tính chính xác cao cho các dự đoán về thị trờng để có các quyết định đầu t đúng h- ớng, đạt hiệu quả nh mong muốn
1.6.Chính sách về công nghệ:
1.6.1..Tích cực tiếp thu công nghệ mới
Xuất phát từ nhu cầu bức thiết trong qua trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, n- ớc ta muốn có chuyển giao công nghệ nhanh, trình độ cao nhng phải tính đến hiệu quả kinh tế do các thiết bị mang lại. Chính vì vậy chúng ta phải qui định rõ ràng từ tổng cục đo lờng chất lợng về từng giai đoạn chuyển giao công nghệ căn cứ vào lợng xe sản xuất và tiêu thụ chứ không nên lấy thời gian để làm mức phân chia. Thiết bị chuyển giao phải đồng bộ, tránh tình trạng thiết bị, máy móc chuyển giao không cùng loại hay đợc nhập từ nhiều nớc khác nhau làm việc vận hành máy không ăn nhập, ảnh hởng đến tiến độ sản xuất và chất lợng sản phẩm. Ví dụ:
- khi hoạt động lắp ráp CKD1 phải có dây chuyền sơn hiện đại, đồng bộ, đảm bảo chất lợng sơn xe nh của các hãng nớc ngoài.
- Khi hoạt động lắp ráp CKD2 phải trang bị đợc dây chuyền hàn bấm , hàn dới lớp bảo vệ bán tự động đời mơi nhất cùng các bộ phận ổ gá chuẩn để hàn ghép vỏ xe.
- Khi đạt sản lợng 50 xe/ngày bắt buộc phải có thiết bị sơn tĩnh điện, thiết bị phun sơn bán tự động, lò hấp sấy chạy điện.
Nhà nớc cũng cần nghiên cứu và sớm đa ra văn bản qui định độ hiện đại cần thiết cho từng thiết bị về mác xe, năm sản xuất, phần trăm chất lợng còn lại, tính đồng bộ trong hệ thống thiết bị, thời gian bảo hành cần thiết…
Mặt khác, Nhà nớc cũng cần tiến hành tái thẩm định giá trị thiết bị góp vốn, tránh tình trạng nhập thiết bị cũ, lạc hậu nhng lại tính giá cao. Để làm đợc việc này , chúng ta cần nhờ đến các công ty thẩm định có danh tiếng trên thế giới. Có nh vậy chúng ta mới có thể yêu cầu phía đối tác nớc ngoài chuyển giao công nghệ tiên tiến.
Đối với các doanh nghiệp trong nớc, chúng ta cần phải xây dựng hệ thống tổ chức sản xuất theo các tiêu chuẩn quốc tế ISO 9001, ISO 9002 doanh nghiệp cũng…
cần trích ra một số tiền lãi trong sản xuất kinh doanh hằng năm để đầu t khoa học công nghệ, phát triển các sản phẩm mới. Kinh nghiệm về thu hút công nghệ của Nhật Bản cho thấy, là nớc đi sau có thể dùng tiền để mua bản quyền của công nghệ, tiết kiệm thời gian và chi phí để nghiên cứu. Song đối với một đát nớc còn nghèo nh chúng ta, cần phải kết hợp nghiên cứu với đầu t, lựa chọn phơng án tối u.
1.6.2..Đa vào sử dụng các loại nhiên liệu mới không gây hại cho môi trờng