trong quản lý hành chớnh nhà nước và bài học rỳt ra cho Việt nam.
1. Kinh nghiệm của Singapore 2
Sớm nhận thấy vai trũ của CNTT trong việc quản lý hành chớnh nhà nước, những ưu điểm, cũng như những kết quả tớch cực mà CNTT mang lại. Chớnh phủ Singapore đó cú những kế hoạch, lộ trỡnh đỳng đăng để cú thể ứng dụng CNTT trong quản lý hành chớnh nhà nước, để hướng đến một chớnh phủ điện tử gọn nhẹ, hiệu quả.
Nguyờn tắc cơ bản nhất mà Singapore theo đuổi là làm thế nào tạo điều kiện dễ dàng nhất cho cụng dõn và khỏch hàng hơn là cho bản thõn cơ quan cụng quyền nào đú. Singapore dựng Internet để rỳt ngắn thời gian xử lý giấy tờ và đi lại.
Từ 1980 đến 1985 là giai đoạn đầu: chương trỡnh phổ cập mỏy tớnh quốc gia. Trọng tõm của giai đoạn này là đảm bảo rằng Chớnh phủ cú đủ những người cú khả năng sử dụng mỏy tớnh. Họ cú con số những người sử dụng mỏy tớnh ở Singapore và từ đú, cú kế hoạch tăng số người cú khả năng sử dụng hệ thống mỏy tớnh để tỡm kiếm, xử lý dữ liệu... Singapore đó cú những học bổng để cỏn bộ cú thể ra nước ngoài học tập, xem xột và học hỏi kinh nghiệm chớnh phủ điện tử của cỏc nước, và sau đú trở về nước xõy dựng Chớnh phủ điện tử của Singapore. Trong tiến trỡnh ở giai đoạn đầu này, Singapore đỏp ứng đủ khả năng, đào tạo đủ số người cú kiến thức để xõy dựng chương trỡnh, hệ thống cho Chớnh phủ.
Giai đoạn tiếp theo, khi đó cú đủ nhõn lực, Chớnh phủ bắt đầu điều chuyển nhõn sự đó qua đào tạo sang cỏc cơ quan khỏc nhau, kể cả cỏc liờn doanh với cụng ty tư nhõn, giỳp họ chạy cỏc chương trỡnh như hệ thống điều khiển điện tử tại cảng biển, sõn bay. Những người cú kinh nghiệm về chớnh
phủ điện tử cũng bắt đầu hoạt động trong cỏc cụng ty tư nhõn, chuyển tải những kiến thức về chớnh phủ điện tử từ Chớnh phủ sang khu vực tư nhõn. Sau đú, giai đoạn tiếp theo, bắt đầu từ năm 2000, họ tập trung vào thu thập cỏc tài liệu, văn bản để đưa lờn mạng Internet. Singapore bắt đầu triển khai hệ thống tỡm dữ liệu trực tuyến. Trước đõy, để tỡm dữ liệu, bạn sẽ phải tỡm kiếm trờn một lượng văn bản khổng lồ, và nhờ cỏc dữ liệu đó cú sẵn trờn mạng, người dõn dễ dàng tiếp cận với chỳng. Tuy nhiờn, vào thời điểm này, chỉ khoảng vài trăm nghỡn người tiếp cận được với thụng tin này.
Trong vài năm tiếp theo, Singapore bắt đầu đào tạo để người dõn cú thể sử dụng hệ thống dữ liệu trực tuyến. Số người sử dụng sau đú tăng rất nhanh. Từng giai đoạn cú một nội dung ưu tiờn cần tập trung riờng. Ngày nay, những văn bản đang được thu thập tại Singapore là những văn bản hướng dẫn làm thế nào người dõn cú thể tham gia vào quỏ trỡnh xõy dựng chớnh sỏch.
Mỗi giai đoạn, mỗi cơ cấu trong hệ thống đều đúng gúp vào thành cụng chung của xõy dựng Chớnh phủ điện tử
Ngay cả khi đó được Ngõn hàng thế giớ bỡnh chọn là nước cú mụi trường kinh doanh tốt nhất thế giới, Singapore vẫn khụng ngừng phỏt triển và hoàn thiện chớnh phủ điện tử của mỡnh, với quan điểm là cải cỏch hành chớnh khụng phải là đớch đến, mà là cụng cụ để thực hiện cỏc mục đớch khỏc.
2. Bài học rỳt ra cho Việt Nam
Tiếp thu kinh nghiệm của cỏc nước đi trước, để Việt nam cú thể tiến hành cải cỏch hành chớnh, cũng như xõy dựng chớnh phủ điện tử thành cụng cần phải nắm vững những nội dung sau:
Cần cú sự chỉ đạo, định hướng của Đảng và Chớnh phủ, để đưa ra những mục tiờu cụ thể mang tớnh chiến lược.
Chớnh phủ phải chuẩn bị năng lực trờn cả hai phương diện, bản thõn nội tại chớnh phủ và cho cụng chỳng. Đõy khụng phải là vấn đề tớnh bằng thỏng,
thậm chớ khụng phải chỉ là vấn đề một vài năm, mà đụi khi, nú kộo dài nhiều năm. Một trong những điều cần làm cho một kế hoạch chuyờn nghiệp về chớnh phủ điện tử là phải giỏo dục và đào tạo, và việc này phải tiến hành ngay từ giai đoạn đầu, trước khi hệ thống được xõy dựng và đi vào hoạt động.
Phải bắt đầu bằng việc chuẩn bị về con người, tiến hành cỏc khúa học, cỏc chương trỡnh đào tạo tại cỏc trung tõm mỏy tớnh giỳp người dõn cú cơ hội thực nghiệm dựng Internet. Khi người dõn đó cảm thấy thoải mỏi, thuận tiện để tiếp cận và sử dụng Internet, chỳng ta cú thể phỏt triển hệ thống, và để họ sử dụng hệ thống ấy.
Phải coi đõy là chiến lược mang tớnh dài hạn. Vỡ vậy cần phải cú những ưu tiờn như: phải chỉ thị một cơ quan chủ quản thực hiện nhiệm vụ. Chỉ nờn cú một hoặc hai cơ quan hợp lại thành một hệ thống chịu trỏch nhiệm, để trỏnh việc cú quỏ nhiều đơn vị cựng tham gia làm phức tạp, gõy trở ngại cho cụng cuộc cải cỏch.
Đặc biệt là luụn tỡm hiểu học hỏi kinh nghiệm của những nước đi trước đó thực hiện thành cụng. Bằng cỏch gửi cỏc cỏn bộ sang học hỏi kinh nghiệm, thường xuyờn tổ chức cỏc khoỏ học, đào tạo, hợp tỏc giữa cỏn bộ của ta và cỏc chuyờn gia nước ngoài đó cú kinh nghiệm trong lĩnh vực đú.
CHƯƠNG II: SỬ DỤNG CễNG NGHỆ THễNG TIN ĐỂ QUẢN Lí HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC