II. Dự báo khả năng huy động vốn đầu t phát triểncơ sở hạ tầng giao
a.Bộ Giao thông vận tải
Dựa báo Ngân sách TW phân bổ cho giao thông nông thôn, phối hợp với các Sở cân đối từng địa bàn, từng tỉnh theo quy hoạch phát triển toàn quốc và từng vùng lãnh thổ.
Hoàn thiện xây dựng các cơ chế, chính sách, quy phạm các tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật giao thông nông thôn
Phối hợp với các địa phơng tổ chức đào tạo và đào tạo lại lực lợng cán bộ quản lý kinh tế, kỹ thuật giao thông nông thôn
Tổ chức quản lý kỹ thuật, quản lý an toàn giao thông vận tải trên địa bàn nông thôn.
b. Cấp tỉnh và các thành phố trực thuộc Trung ơng
Đây là cấp quản lý toàn diện các hoạt động giao thông nông thôn, nguồn vốn Trung ơng và Bộ Giao thông vận tải cấp, ban hành các thông t chỉ thị, cụ thể hoá chính sách nớc để thực thi trên địa bàn.
Sở giao thông là cơ quan quản lý chuyên ngành, làm tham mu trực tiếp về quy hoạch và kế hoạch phát triển giao thông nông thôn, sử dụng các nguồn vốn do tỉnh và Trung ơng tài trợ. Sở tổ chức quản lý kỹ thuật, an toàn giao thông, kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách và phát triển các nhân tố mới trong phong trào để nhân rộng và động viên khen thởng.
c. Cấp huyện
Cấp huyện quản lý trực tiếp mạng lới giao thông nông thôn gồm đờng từ huyện về các xã, đờng liên xã, đờng do xã và đờng từ huyện về các xã, thôn tự làm cũng nh mạng lới đờng sông, kênh rạch địa phơng.
Uỷ ban nhân dân huyện chủ trì việc huy động tại chỗ, các nguồn vốn của nhân dân cũng nh sự đóng góp kinh phí của các đơn vị đóng trên địa bàn để xây dựng và bảo dỡng hệ thống giao thông tại địa phơng
Mỗi huyện cần một bộ phận chuyên trách về giao thông nằm trong phòng quản lý công trình hạ tầng cơ sở, am hiểu sâu về kỹ thuật xây dựng và sửa chữa đờng nông thôn; nắm vững các chính sách về giao thông, hớng dẫn địa phơng trong việc tổ chức thực hiện và giám sát, kiểm tra.
Mỗi huyện phải có một đội chuyên trách lo việc xây dựng, duy tu mạng lới cơ sở hạ tầng giao thông hoặc sử dụng các thành phần kinh tế theo chế độ hợp đồng giao khoán.
Xã là địa bàn thực hiện phần chủ chốt và trực tiếp hởng thụ thành quả mà việc phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, không chỉ trong sản xuất nông nghiệp, giao lu hàng hoá mà còn cả lợi ích về mặt văn hoá- xã hội. Xã là cấp cân đối từ tất cả các nguồn tự có, nguồn tài trợ từ cấp trên và của bên ngài, cũng nh sự đóng góp của công đồng dân c theo kế hoạch đã đợc Hội đồng nhân dân xã thông qua. Xã chịu sự quản lý, kiểm tra của huyện về mặt kỹ thuật cũng nh việc sử dụng các nguồn vốn do cấp trên hỗ trợ.
Mỗi xã cần có một uỷ ban trực tiếp phụ trách công tác giao thông để quản lý kế hoạch và hớng dẫn thôn xóm quản lý đờng xã trên địa bàn.
Đối với những ngời làm công tác bảo dỡng giao thông cần có chế độ thù lao tơng xứng với công sức của họ bỏ ra, địa phơng có thể trả bằng thóc hay bằng tiền.
Nên áp dụng hình thức khoán quản lý duy tu cho cá nhân hoặc nhóm ng- ời lao động do xã chỉ đạo, dân đấu thầu. Các huyện tổng kết kinh nghiệm, h- ớng dẫn xã tổ chức giao thầu theo đúng quy chế do huyện đề ra.
2.2. Về quản lý xây dựng
a. Trớc khi xây dựng nhất thiết phải có dự án đợc duyệt. Cơ quan có thẩm quyền duyệt có thể là huyện, xã tuỳ theo quy mô dự án trên cơ sở quy hoạch đã đợc tỉnh thống nhất, tổng hợp báo cáo Bộ Kế hoạch đầu t và Bộ Giao thông vận tải.
Các dự án phải đợc thẩm định trơc khi quyết định đầu t và phải có chủ đầu t (huyện hoặc xã).
+ Chủ đầu t có thể tự quản ký, cũng nh có thể ký hợp đồng với đơn vị xây dựng tại địa phơng giám sát, nghiệm thu, thanh toán công trình.
+ Các dự án khi thực hiện phải thông qua huyện và thông báo cho Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã, sau đó tập hợp báo cáo cho tỉnh, hàng năm tỉnh báo cáo cho Bộ giao thông để tổng hợp báo cáo cho Nhà nớc.
+ Các huyện phải có phòng quản lý cơ sở hạ tầng trong đó có giao thông nông thôn.
+ Các xã có cán bộ chuyên trách hoặc kiêm nhiệm theo dõi giao thông vận tải.
b. Trong quá trình thực hiện các dự án xây dựng giao thông nông thôn cần phải quản lý chất lợng và tổ chức nghiệm thu bàn giao quản lý và sửa chữa công trình sau này.
+ Đối với các tuyến đờng do huyện chủ làm đầu t thực hiện quản lý chất lợng theo điều lệ xây dựng cơ bản hiện hành.
+ Đối với các tuyến đờng xã, thôn xóm ấp: Địa phơng tổ chức lực lợng giám sát quản lý chất lợng, nghiệm thu thì mời Ban quản lý của huyện.
Công trình thi công xong phải nghiệm thu về khối lợng, chất lợng, giá trị và bàn giao đa vào sử dụng, quản lý bảo dỡng theo nguyên tắc sau:
- Đối với đờng huyện: Việc nghiệm thu thực hiện theo điều lệ xây dựng cơ bản hiện hành. Phòng giao thông huyện có kế hoạch quản lý và sửa chữa hàng năm đối với từng tuyến đờng. Có thể tổ chức giao từng đoạn tuyến cho các xã sử dụng quản lý, sửa chữa có hớng dẫn nghiệp vụ hàng năm.
- Đối với đờng xã và thôn: Uỷ ban nhân dân xã tổ chức nghiệm thu. Tổ chức giao từng đoạn tuyến cho các thôn, buôn quản lý, sửa chữa hàng năm.
Giao thông vận tải nông thôn và miền núi là một bộ phận không thể tách rời của hệ thống giao thông vận tải toàn quốc, đồng thời nó mang đặc thù riêng về mặt tổ chức xây dựng và quản lý. Do đó cần nghiên cứu thiết lập một
hệ thống tổ chức và các biện pháp quản lý phù hợp từ Bộ xuống các huyện, xã thôn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Trong quá trình tổ chức thực hiện, cần theo dõi và bổ sung để phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phơng và của từng thời kỳ phát triển để sự nghiệp phát triển giao thông nông thôn ở nớc ta ngày càng tiến lên vững chắc.