II. Nhứng biện phÌp nẪng cao chất lùng thẩm ẼÞnh dỳ Ìn Ẽầu t.
1. Về phÝa nhẾ nợc vẾ cÌc cÈ quan hứu quan
Nh chụng ta Ẽ· biết hệ thộng chÝnh sÌch cũa nhẾ nợc cọ ảnh hỡng Ẽến tất cả cÌc lịnh vỳc cũa Ẽởi sộng x· hời nh: Kinh tế, chÝnh trÞ, vẨn hoÌ.. . Bất kỷ mờt thay Ẽỗi nẾo trong chÝnh sÌch cũa NhẾ nợc cúng Ẽều tÌc Ẽờng ngay lập tực Ẽến toẾn x· hời, quÌ trỨnh thẩm ẼÞnh dỳ Ìn Ẽầu t khẬng phải lẾ trởng hùp ngoỈi lệ. Dợi ẼẪy ta xem xÐt mờt sộ vấn Ẽề còn nỗi cờm.
1.1.XẪy dỳng mờt sẪn chÈi Ẽổng nhất vẾ ỗn ẼÞnh
ưể thục Ẽẩy nền kinh tế phÌt triển, hiện nay nhu cầu vộn Ẽầu t cũa Việt Nam lẾ rất lợn, cả về Ẽầu t cho cÌc dỳ Ìn phÌt triển cÈ sỡ hỈ tầng lẫn Ẽầu t cho cÌc dỳ Ìn khÌc. ThẬng thởng cÌc dỳa Ìn Ẽầu t cho cÈ sỡ hỈ tầng Ẽùc nhẾ nợc khuyến khÝch vẾ hố trù vộn. Thế còn cÌc dỳ Ìn khÌc thỨ sao ? nguổn vộn Ẽầu t phải tỨm ỡ ẼẪu ? CẪu trả lởi lẾ: Nguổn vộn tỳ cọ, Ẽi vay hoặc viện trù .. . hầu nh cÌc nguổn vộn Ẽọ lẾ Ẽi vay. CÌc dỳ Ìn nẾy phần nhiều thuờc khu vỳc t nhẪn. Nhng trong thỳc tế Ẽầu t vẾo khu vỳc nẾy Ẽang gặp rất nhiều khọ khẨn, bỡi rất nhiều cÌc quy ẼÞnh vẾ quy chế. Việc cọ quÌ nhiều quy ẼÞnh vẾ quy chế nẾy dẫn Ẽến việc khi Ẽa xuộng ẼÞa phÈng thỳc hiện thỨ Ẽ· bÞ sai lệch Ẽi nhiều hay bÞ cÌc quan chực ẼÞa phÈng tuỷ tiện Ìp dừng. Nọ Ẽ· tỈo ra tệ nỈn tham nhúng, sÌch nhiễu gẪy cản trỡ nhiều Ẽến việc Ẽầu t cũa t nhẪn hay cũa NhẾ n- ợc, cũa nợc ngoẾi hay cũa trong nợc. Bệnh quan liàu giấy tở trong cÌc thũ từc hẾnh khẬng chì lẾ “ cÈn Ìc mờng “ Ẽội vợi cÌc nhẾ Ẽầu t .. . nọ còn lẾm nản lòng cÌc nhẾ Ẽầu t, vẾ khẬng loỈi trử ảnh hỡng Ẽến cẬng tÌc thẩm ẼÞnh dỳ Ìn. Bỡi vỨ nhứng quy ẼÞnh, nhứng Ẽiều khoản mập mở nh vậy nọ lẾm cho cÌc cÌn bờ tÝn dừng rất khọ khẨn trong việc ẼÌnh giÌ tÝnh phÌp lý trong hổ sÈ xin vay. NỈn tham nhúng, Ậ dủ sé tỈo ra nhứng chựng thỳc khẬng Ẽụng vợi thỳc tế. Do Ẽọ khi thẩm ẼÞnh dỳ Ìn Ẽầu t cÌn bờ tÝn dừng cọ thể Ẽa ra nhứng quyết ẼÞnh sai lầm nếu chì nhỨn vẾo cÌc dấu son vẾ cÌc chứ ký xÌc nhận.
Bàn cỈnh Ẽọ, trong khi chÝnh phũ cẬng bộ Ẽội sữ bỨnh ẼỊng nh nhau Ẽội vợi tất cả cÌc thẾnh phần kinh tế, nhng lỈi cọ hẾng loỈt cÌc quy chế r¾c rội Ẽ- ùc Ẽa ra nhÍm Ẽặt cÌc doanh nghiệp quộc doanh vẾo vÞ trÝ thuận lùi hÈn so vợi cÌc thẾnh phần kinh tế khÌc. Trong mồi việc dủ lẾ Ẽi vay tiền hay xin giấy phÐp kinh doanh, xuất nhập khẩu, hay về thuế.. . doanh nghiệp quộc doanh th- ởng Ẽùc u Ẽ·i hÈn so vợi doanh nghiệp t nhẪn. Nh vậy bÍng chÝnh sÌch cũa mỨnh NhẾ nợc Ẽ· tỈo ra mẬi trởng kinh doanh thuận lùi hÈn cho doanh nghiệp nhẾ nợc. ChÝnh vỨ vậy khi nẾo doanh nghiệp quộc doanh còn cảm thấy Ẽùc lùi thế nẾy thỨ hồ khẬng cần thiết phải nố lỳc hết sực trong hoỈt Ẽờng kinh doanh
MẬi trởng kinh doanh khẬng bỨnh ẼỊng nẾy cúng ảnh hỡng khẬng nhõ Ẽến hoỈt Ẽờng thẩm ẼÞnh dỳ Ìn. Nọ tỈo tẪm lý thiàn vÞ Ẽội vợi doanh nghiệp quộc doanh cũa cÌn bờ tÝn dừng. Hồ thởng muộn duyệt vay cho doanh nghiệp quộc doanh hÈn lẾ cÌc doanh nghiệp t nhẪn, bỡi lé cÌc doanh nghiệp nhẾ nợc lẾm Ẩn thua lố thỨ vẫn cọ khả nẨng Ẽùc NgẪn sÌch cấp bủ hay chì ẼÞnh cÌc NgẪn hẾng cho vay vợi l·i suất u Ẽ·i.. . Nh thế mờt cÌch giÌn tiếp trong quÌ trỨnh thẩm ẼÞnh cÌn bờ tÝn dừng Ẽ· bõ qua nhứng dỳ Ìn cọ khả nẨng sinh lởi cao hÈn do cÌc doanh nghiệp t nhẪn xin vay. VỨ vậy cọ thể nọi nguổn vộn trong nợc Ẽ· bÞ sữ dừng l·ng phÝ.
ưể cải thiện tỨnh hỨnh nẾy NhẾ nợc cần xem xÐt lỈi cÌc quy chế, chÝnh sÌch cũa mỨnh sao cho hùp lý, nhÍm tỈo mẬi trởng kinh doanh ỗn ẼÞnh, tỈo mờt “ sẪn chÈi Ẽổng nhất ”. Cọ nh vậy sỳ cỈnh tranh trong nợc mợi lẾnh mỈnh, tỈo sỳ thục Ẽẩy phÌt triển cũa x· hời, sản xuất tẨng làn, chất lùng hẾng hoÌ Ẽ- ùc nẪng cao, giÌ thẾnh hỈ, cỈnh tranh Ẽùc vợi hẾng hoÌ cũa cÌc nợc, hiệu quả sữ dừng vộn cao.. . Mặt khÌc ngoẾi việc tỈo “mờt sẪn chÈi Ẽổng nhất” thỨ NhẾ nợc cần phải xẪy dỳng mờt cÈ chế, chÝnh sÌch ỗn ẼÞnh Ẽể tỈo Ẽiều kiện cho cÌc doanh nghiệp hiện cọ hoỈt Ẽờng, thu hụt Ẽùc vộn Ẽầu t tử nợc ngoẾi vẾo. ưể Ẽùc nh vậy thỨ NhẾ nợc chì ra cÌc quy chế, chÝnh sÌch, luật Ẽầu t .. . hẬm nay vẫn còn cọ hiệu lỳc vẾo ngẾy mai, 5 nẨm sau vẾ lẪu hÈn nứa.
1.2.kh¾c phừc nhứng thiếu sọt trong luật Ẽất Ẽai
ưất Ẽai thuờc quyền sỡ hứu cũa NhẾ nợc, mồi tỗ chực kinh tế vẾ cÌ nhẪn Ẽều cọ quyền sữ dừng Ẽất chự khẬng cọ quyền sỡ hứu. Vợi diện tÝch Ẽất Ẽai nhõ hẹp, dẪn sộ lợn nàn quyền sữ dừng Ẽất Ẽai ỡ Việt Nam rất cọ giÌ trÞ. Việc sữ dừng Ẽất Ẽai cọ hiệu quả hay khẬng trỡ nàn quan trồng Ẽội vợi nền kinh tế.
Hiện nay ngoẾi việc Ẽầu t chiều sẪu, hầu hết cÌc dỳ Ìn Ẽầu t trung vẾ dẾi hỈn Ẽều sữ dừng Ẽất Ẽai Ẽể mỡ rờng quy mẬ sản xuất, hoặc xẪy dỳng mợi. Mặt khÌc ỡ nợc ta Ẽang rất cần cọ Ẽất Ẽể xẪy dỳng, mỡ rờng, cải tỈo cÌc cÈ sỡ hỈ tầng .. . Cho nàn việc sữ dừng Ẽất Ẽai sao cho cọ hiệu quả cẾng trỡ nàn phực tỈp. ChÝnh vỨ vậy luật Ẽất Ẽai cọ ảnh hỡng lợn Ẽến vộn Ẽầu t.
Tràn thỳc tế cÌc doanh nghiệp thuờc mồi thẾnh phần kinh tế Ẽều cọ thể sữ dừng Ẽất. Nhng Ẽể cọ quyền sữ dừng Ẽất Ẽai, thẬng thởng cÌc dỳ Ìn phải thẬng qua mờt cÈ chế khÌ phực tỈp, phải qua nhiều cấp xÐt duyệt nh nhiều thũ từc, qua nhiều bợc trung gian .. .. Ró rẾng vợi nhứng quy ẼÞnh r¾c rội nẾy chũ Ẽầu t sé phải tiàu hao khÌ nhiều thởi gian tiền cũa vẾ cẬng sực. ư Èng nhiàn khi thẩm ẼÞnh dỳ Ìn cọ liàn quan tợi quyền sữ dừng Ẽất Ẽai, vỨ tÝnh phực tỈp
cũa nọ nàn cÌn bờ tÝn dừng phải mất nhiều thởi gian rẾ soÌt thật ký cẾng. VỨ vậy nọ lẾm chậm tiến Ẽờ thẩm ẼÞnh dỳ Ìn.
Bàn cỈnh tÝnh phực tỈp cũa nhứng quy ẼÞnh, thũ từc thỨ thởi gian sữ dừng Ẽất Ẽai còn nhiều vấn Ẽề vợng m¾c. Luật Ẽất Ẽai hiện nay tuy phần nẾo kh¾c phừc Ẽùc cÌc tranh c·i về quyền chuyển nhùng, quyền sữ dừng Ẽất Ẽai lẾm tẾi sản thế chấp .. . nhng vẫn cần phải lẾm ró thàm về thởi hỈn sữ dừng Ẽất. Luật nẾy khẬng quy ẼÞnh thởi hỈn sữ dừng Ẽất ỡ cÌc khu cẬng nghiệp, ẼẬ thÞ vẾ thÈng mỈi mẾ lỈi chuyển phần nẾy sang cÌc vẨn bản thỳc hiện. VỨ vậy trong cÌc quyết ẼÞnh cho thuà Ẽất cũa cÌc cấp cọ thẩm quyền nờp cho NgẪn hẾng tuy cọ Ẽa ra thởi hỈn cho thuà Ẽất nhng lỈi luẬn Ẽi kèm vợi cẪu “ Trong thởi gian thuà Ẽất, nếu NhẾ nợc hoặc Tình, ThẾnh phộ cọ nhu cầu sữ dừng diện tÝch nẾy thỨ ẼÈn vÞ phải chấp nhận vẾ chuyển Ẽi nÈi khÌc ”. ưiều Ẽọ cọ nghịa lẾ bất cự lục nẾo hoỈt Ẽờng cũa dỳ Ìn cúng bÞ Ẽe doỈ, nhất lẾ trong tỨnh trỈng quy hoỈch ẼẬ thÞ luẬn bÞ thay Ẽỗi nh hiện nay. Mờt khi cọ Ẽiều Ẽọ xảy ra thỨ dỳ Ìn coi nh bÞ thất bỈi, do Ẽọ cÌn bờ tÝn dừng khẬng khõi ngần ngỈi khi xem xÐt Ẽể Ẽa ra kết luận Ẽầu t bỡi khẬng cọ sỳ bảo Ẽảm ch¾c ch¾n cũa phÌp luật.
ưể kh¾c phừc tỨnh trỈng tràn nhÍm khuyến khÝch Ẽầu t, cúng nhÍm nẪng cao chất lùng, hiệu quả cũa thẩm ẼÞnh dỳ Ìn, NhẾ nợc cần bỗ sung thàm mờt sộ Ẽiều luật cần thiết về thởi gian cho thuà Ẽất, quyền lùi vẾ nghịa vừ cũa cÌc bàn, giảm bợt cÌc thũ từc phiền hẾ, xoÌ bõ cÌc quy ẼÞnh chổng chÐo, xẪy dỳng cÌc cẨn cự, phÈng phÌp ẼÞnh giÌ thuà Ẽất, xẪy dỳng mờt quy hoỈch tỗng thể về Ẽất Ẽai trong thởi gian dẾi.. .
1.3.Thiết lập mờt hệ thộng kế toÌn thỳc sỳ cọ hiệu quả
CẬng tÌc kế toÌn ỡ Việt Nam rất lờn xờn nhất lẾ khu vỳc ngoẾi quộc doanh. Hiện nay ngoẾi mờt sộ doanh nghiệp NhẾ nợc, mờt sộ doanh nghiệp t nhẪn lẾm Ẩn lợn cọ liàn quan Ẽến xuất nhập khẩu cọ hoỈt Ẽờng kế toÌn nghiàm tục, chấp hẾnh cÌc quy ẼÞnh cũa nhẾ nợc. Còn lỈi hầu hết cÌc doanh nghiệp lẾm kế toÌn sÈ sẾi vẾ tuỷ tiện chũ yếu theo hỨnh thực ghi sỗ. Do vậy việc ẼÌnh giÌ tỨnh hỨnh tẾi chÝnh cũa cÌc ẼÈn vÞ nẾy rất khọ khẨn. ưấy lẾ cha kể Ẽến tỨnh trỈng “sỗ ma”, mờt doanh nghiệp cọ nhiều sỗ kế toÌn: Mờt quyển gộc phản Ình tỨnh hỨnh kinh doanh thỳc tế, mờt quyển Ẽể chuyàn dủng Ẽể Ẽội phọ vợi cÈ quan thuế vừ ( thởng trong Ẽọ thu nhập tÝnh ra sé rất thấp hoặc bÞ lố ), mờt quyển dủng Ẽể Ẽội phọ vợi việc kiểm tra cũa cÌc NgẪn hẾng cho vay vộn ( Th- ởng lẾm Ẩn cọ hiệu quả, Ẽũ Ẽiều kiện vay vộn .. .)
Trợc tỨnh hỨnh Ẽọ, trong quÌ trỨnh thẩm ẼÞnh dỳ Ìn cÌn bờ tÝn dừng sé mất nhiều thởi gian, cẬng sực Ẽể kiểm tra lỈi cÌc sộ liệu tràn cũa cÌc ẼÈn vÞ trong sỗ kế toÌn, Ẽội chiếu vợi chựng tử gộc. Cọ nh vậy nhứng chì tiàu Ẽùc tÝnh ra mợi cọ ý nghịa vẾ phản Ình trung thỳc khả nẨng kinh doanh cũa ẼÈn vÞ.
Nh vậy Ẽể cọ thể nẪng cao hÈn nứa hiệu quả cũa hoỈt Ẽờng thẩm ẼÞnh dỳ Ìn Ẽầu t tỈi NgẪn hẾng, Ẽể cÌc con sộ Ẽùc tÝnh ra xÌc thỳc thỨ phải nẪng cao chất lùng cẬng tÌc kế toÌn. Muộn vậy NhẾ nợc cần cọ cÌc quy ẼÞnh về hỨnh thực sữ phỈt Ẽội vợi cÌc ẼÈn vÞ khẬng thỳc hiện hay vÞ phỈm chế Ẽờ kế toÌn Ẽể sộ liệu kế toÌn Ẽùc trung thỳc vẾ Ẽầy Ẽũ. NgoẾi ra cúng cần thanh tra, kiểm tra sỗ sÌch, chựng tử kế toÌn nhÍm phÌt hiện nhứng doanh nghiệp vi phỈm Ẽể xữ lý kÞp thởi. LẾm nh vậy cẬng tÌc kế toÌn sé Ẽùc hoẾn thiện, sộ kế toÌn mợi chÝnh xÌc vẾ ẼÌng tin cậy hÈn. VẾ khi Ẽọ cÌn bờ tÝn dừng sé dễ dẾng tÝnh toÌn cÌc chì tiàu trong quÌ trỨnh thẩm ẼÞnh cho vay.
1.4. Về phÝa ngẪn hẾng nhẾ nợc
- NHNN - VN nàn sợm ban hẾnh quy ẼÞnh hợng dẫn cừ thể về quy trỨnh,
thũ từc cho vay vộn cũa nhiều NgẪn hẾng thÈng mỈi vợi củng mờt dỳ Ìn. Trong Ẽọ nàu ró bờ phận thẩm ẼÞnh dỳ Ìn gổm ẼỈi diện cũa tất cả cÌc NgẪn hẾng tham gia hùp vộn hay chì NgẪn hẾng cho vay ( NgẪn hẾng tham gia vộn nhiều nhất chÞu trÌch nhiệm thẩm ẼÞnh, giải ngẪn, thu nù..)