4. Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI
3.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội của TX Phú Thọ
3.1.2.1. Điều kiện kinh tế của Thị xã Phú Thọ
Trong những năm qua kinh tế của Thị xã Phú Thọ tăng trưởng khá và có sự chuyển biến tích cực. Tỷ trọng các ngành kinh tế năm 2012:
Tổng giá trị sản xuất năm 2012 là 1.145 tỷ đồng, trong đó: Nông lâm nghiệp:104 tỷ đồng
Công nghiệp- xây dựng: 510 tỷ đồng Thương mại dịch vụ : 531 tỷ đồng.
bình quân 17,5%. Năm 2007: 10,46%, năm 2008: 12,89%, năm 2010 9,1%. Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn Thị xã năm 2012 đạt 209,763 tỷ đồng. Tỷ lệ hộ nghèo 5,52%
Bảng 3.1: Tỷ lệ đóng góp của TX Phú Thọ vào quy mô tăng trưởng của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011-2015
Chỉ tiêu TX Phú Thọ ( Tỷ đồng) Tỉnh Phú Thọ (Tỷ đồng) Tỷ lệ đóng góp củaTX (%) GTSX (Giá 1994) 142,3 7427,8 1,9 Công nghiệp 45,0 2961,2 1,5 Dịch vụ 83,5 3487,7 2,4 Nông nghiệp 13,8 978,9 1,4 (Nguồn: Phòng thống kê TX Phú Thọ) 3.1.2.2. Điều kiện xã hội của Thị xã Phú Thọ.
* Dân số, lao động.
Theo kết quả điều tra dân số Thị xã Phú Thọ năm 2010: 76.011 người chiếm 5,7% dân số cả Tỉnh (1.322.100 người).Trong đó:
Dân số nội thị năm 2006: 20.974 người; năm 2012: 24.520 người, chiếm 13,82% dân số cả Tỉnh (210.800 người). Tỷ lệ tăng dân số 2001-2010: 3,72%.
Dân số nông thôn năm 2006: 17.894 người; năm 2012: 46.881 người. Tỷ lệ tăng dân số 2006-2012: 8,11%. Nhìn chung, Thị xã Phú Thọ những năm gần đây không có biến động lớn về dân số, tuy nhiên đã có sự gia tăng dân số cơ học 1,42% năm 2012, Song hiện trạng năm 2006 so với dự báo Quy hoạch cũ được duyệt thì dân số 64.767 người tăng 1.371 người năm 2005; 85.858 người giảm 9.847 người; dân số nội thành giảm hơn 13.884 người năm 2012, và ngoại thành tăng hơn 4.038 người năm 2012.
Mật độ dân số trung bình trong phạm vi nghiên cứu 1.090 người/ km2. . Dân số phân bố không đều tập trung chủ yếu ở 4 phường với mật độ 3.848 người/ km2, đặc biệt mật độ ở phường Trường Thịnh và Âu Cơ lên đến 8.000 người/ km2.
Biểu đồ 3.1 Mật độ dân số khu vực Thị xã
Hiện trạng về lao động: Năm 2012, số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế là 36.392 người chiếm 52,59% so với tổng dân số, trong đó khu vực nông lâm ngư nghiệp có 16.922 người; khu vực công nghiệp-xây dựng khoảng 10.299 lao động; còn lại 9.171 lao động dịch vụ.
Bảng 3.2: Hiện trạng dân số năm 2006-2010
TT Danh mục Diện tích Giai đoạn 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Phạm vi nghiên cứu (A+B) 96,40 100.68 7 105.09 8 1.090 A Thị xã Phú Thọ (I+II) 64,601 44.208 63.396 66.566 69.988 74.140 76.011 24.520 6,21 I Nội thị 6,496 20.974 22.495 23.974 25.832 28.083 29.131 23.713 3,72 1 P.Hùng Vương 0,82 4.405 4.967 5.965 6.209 6.423 6.663 8.125 2 P. Âu Cơ 1,16 7.491 7.701 7.709 7.777 8.204 8.510 7.336 3 P.Phong Châu 0,744 3.738 3.715 3.856 3.926 4.066 4.218 5.669 4 P.Trường Thịnh 3,772 5.340 6.112 6.444 7.920 9.390 9.740 2.582 II Ngoại thị 58,105 23.234 40.901 42.592 44.156 46.057 46.881 807 8,11 1 Xã Hà Lộc 13,569 8.116 8.440 9.545 10.005 10.376 10.562 778 2 Xã Phú Hộ 16,573 9.184 10.870 10.969 11.402 11.606 700 3 Xã Văn Lung 6,335 6.557 6.857 6.972 7.073 7.361 7.493 1.183 4 Xã Thanh Minh 6,505 3.221 3.252 3.281 3.364 3.446 3.508 539 5 Xã Hà Thạch 10,892 10.140 8.854 9.516 10.101 10.282 944 6 Xã Thanh Vinh 4,231 3.028 3.070 3.229 3.371 3.431 811
(Nguồn: Niên giám thống kê hàng năm – phòng thống kê TX Phú Thọ) * Cơ sở hạ tầng.
Công trình giáo dục, đào tạo: trường đại học Hùng Vương, trường Cao đẳng Y tế Phú Thọ, trường Cao đẳng Nghề Phú Thọ cơ sở 2, trường Trung cấp Nông lâm nghiệp, trường Trung cấp Nghề cơ điện
Giáo dục phổ thông: Hệ thống giáo dục phổ thông có 3 trường PTTH với 2.668 học sinh; trong đó trường PTTH Hùng Vương là trường chuẩn Quốc gia, 9 trường THCS với 3.265 học sinh, 12 trường tiểu học với 4.344 học sinh, 12 trường nhà trẻ, mẫu giáo với 2.812 cháu.
Y tế: Trên địa bàn Thị xã Phú Thọ có 3 bệnh viện cấp Tỉnh là Bệnh viện Đa khoa, bệnh viện lao và bệnh viện tâm thần; với qui mô là 690 giường bệnh. Mạng lưới y tế cấp cơ sở với 22 giường bệnh đến từng phường, xã.
Công trình dịch vụ thương mại dịch vụ: Ngành dịch vụ thương mại ngày càng phát triển với hệ thống chợ đến từng phường xã. Giá trị sản xuất năm
2010 đạt 531 tỷ đồng tăng 18% so với cùng kỳ năm trước.
Các công trình khách sạn ở Thị xã Phú Thọ có 18 cơ sở khách sạn, nhà nghỉ với 126 phòng/ 234 giường phục vụ cho du khách
Công trình văn hóa-TDTT còn nghèo nàn hiện Thị xãmới có 1 rạp chiếu bóng nằm tại phường Âu Cơ với qui mô 400 ghế nhưng chất lượng công trình đang bị xuống cấp cần được nâng cấp, sửa chữa, hình thức kiến trúc, cách tổ chức của rạp chưa đáp ứng được nhu cầu văn hóa.
Ngành CN-TTCN: quy hoạch KCN Phú Hà thành lập mới và mở rộng đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020) với qui mô 450ha nằm trên địa bàn 3 xã Phú Hộ, Hà Thạch và Hà Lộc.
Hiện toàn Thị xãcó 772 hộ kinh tế cá thể và 14 doanh nghiệp, giá trị sản xuất năm 2010 đạt 510 tỷ đồng như nhà máy sản xuất hàng dệt kim và sản phẩm may mặc xuất khẩu (công ty VinaKuyngSeung thu hút khoảng 3.000 lao động), nhà máy sản xuất gạch ốp lát (công ty Constrexim - Thanh Hà).
Các công trình tôn giáo tín ngưỡng:
Trên địa bàn Thị xãcó rất nhiều các công trình tôn giáo tín ngưỡng có giá trị, nhiều công trình được công nhận di tích cấp quốc gia như: Chùa Bồng Lai, xã Hà Thạch, Đình Hạ Mạo xã Thanh Minh, cụm đền Trù Mật xã Văn Lung, chùa Long Khánh, xã Hà Lộc,…(Báo cáo thống kê năm 2012)
* Hiện trạng sử dụng đất, không gian kiến trúc cảnh quan
Tổng diện tích tự nhiên của Thị xã6.460,07 ha trong được sử dụng vào các mục đích theo bảng sau:
Khu vực nội thị: diện tích 649,611ha chiếm 10,06% tổng diện tích tự (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
nhiên của Thị xã. Qui mô đất xây dựng Thị xãnăm 2010: 275,39ha, chiếm tỉ lệ 42,39% tổng diện tích tự nhiên nội thị, đạt chỉ tiêu 110,18m2/người.
Khu vực ngọai thị: diện tích 5.810,46ha chiếm 89,94% tổng diện tích tự
nhiên của Thị xã. Trong đó diện tích đất ở + có mục đích công cộng còn thấp 932,58ha chiếm 16,05% tổng diện tích tự nhiên ngoại thị, còn đất nông nghiệp chiếm tới 70,66% tổng diện tích tự nhiên ngoại thị.
Bảng 3.3: Thống kê diện tích đất Thị xã Phú Thọ
TT Mục đích sử dụng đất Ranh giới Thị xã Phú Thọ Tổng Nội thị Ngoại thị
Tổng diện tích tự nhiên 6.460,07 649,61 5.810,46 1 Đất phi nông nghiệp 1.502,13 267,64 1.234,49
a Đất ở 388,89 92,45 296,44
- Đất ở tại nông thôn 296,44 - 296,44 - Đất ở tại đô thị 92,45 92,45 -
b Đất chuyên dùng 1.113,24 175,19 938,05 - Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp 35,32 7,80 27,52 - Đất quốc phòng 183,55 26,50 157,05 - Đất an ninh 65,50 0,63 64,87 - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 62,99 10,52 52,47 - Đất có mục đích công cộng 765,88 129,74 636,14
2 Đất tôn giáo, tín ngưỡng 11,20 0,48 10,72
3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 38,81 7,27 31,54
4 Đất sông suối và mặt nớc chuyên dùng 425,58 96,47 329,11
5 Đất nông nghiệp 4.263,29 261,28 4.002,01
- Đất sản xuất nông nghiệp 3.425,06 242,66 3.182,40 Đất trồng cây hàng năm 2.191,19 171,01 2.020,18 Đất trồng cây lâu năm 1.233,87 71,65 1.162,22 - Đất nuôi trồng thuỷ sản 132,37 18,62 113,75 - Đất lâm nghiệp
(Rừng sản xuất) 705,86 - 705,86
6 Đất chưa sử dụng 219,06 16,47 202,59
Biểu đồ 3.2: Cơ cấu sử dụng đất năm 2010 (UBND TX Phú Thọ, 2010) 3.1.3. Sơ lược về công tác quản lí đất đai của Thị xã Phú Thọ
Thời kỳ trước và sau khi Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ và cơ quan các cấp, Thị xã Phú Thọ đã có sự chuyển biến rõ rệt, đời sống của người dân được cải thiện hơn trước và đang dần đi vào ổn định. Tình hình quản lý đất đai đã dần thực hiện tốt, các chính sách về đất đai, công tác quản lý nhà nước về đất đai đã đạt được nhiều kết quả. Cụ thể qua các nội dung sau:
3.1.3.1. Thực hiện và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai
Thực hiện Luật đất đai năm 2003 UBND Thị xã Phú Thọ đã chấp hành các văn bản quy phạm pháp luật và cụ thể hóa các văn bản nhằm nâng cao vai trò quản lý Nhà nước về đất đai theo quy định, hướng dẫn người dân kê khai đăng ký quyền sử dụng đất và ban hành nhiều văn bản hướng dẫn liên quan đến đất đai để các cấp các ngành trên địa bàn Thị xãthực hiện.
3.1.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện chỉ thị 364/CT-TTg về công tác địa giới hành chính thì toàn bộ ranh giới Thị xã Phú Thọ được xác định rõ ràng với tổng diện tích tự nhiên là
6.460,07 ha, gồm 10 xã, phường được quản lý và sử dụng ở cấp xã, phường.
3.1.3.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
- Công tác khảo sát, đánh giá phân hạng đất đã được thực hiện, kết quả đánh giá đất được sử dụng có hiệu quả trong việc bố trí các loại hình sử dụng đất có tính thích nghi cao và bền vững.
- Bản đồ hiện trạng sử dụng đất được lập theo định kỳ tổng kiểm kê đất đai hàng 5 năm một lần, hoàn thành lập quy hoạch sử dụng đất làm căn cứ chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định
- Công tác thành lập bản đồ địa chính đất lâm nghiệp tỷ lệ 1/10000 theo dự án theo Quyết định số 672/QĐ-TTg ngày 28/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ.
- Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Thị xãvà các xã, phường trên địa bàn Thị xãđã được triển khai. Việc sử dụng đất theo hiện trạng và đã được thực hiện quản lý, sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch từng bước nâng cao hiệu quả. Đặc biệt đất trồng lúa được bảo vệ nghiêm ngặt và việc chuyển sang mục đích khác theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
3.1.3.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Kế hoạch sử dụng đất được lập thường xuyên hàng năm và được Ủy ban nhân dân Thị xãphê duyệt nhưng do công tác lập quy hoạch sử dụng đất đai giai đoạn này chậm được phê duyệt do vậy việc quản lý đất đai còn thiếu cơ sở. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.1.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Thực hiện các quy định của pháp luật về giao đất, cho thuê đấtm thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, tính đến hết quý I năm 2009 là 98% diện tích đất đai của Thị xã Phú Thọ đã được giao, cho thuê để các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng đất trên địa bàn sử dụng đất đúng mục đích đất đã quy hoạch.
3.1.3.6. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được tiến hành thường xuyên. Hồ sơ địa chính được lập đầy đủ theo đúng quy định của pháp luật đất đai cho toàn Thị Xã.
3.1.3.7. Thống kê, kiểm kê đất đai
Hàng năm UBND Thị xã Phú Thọ chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa chính và thống kê đất đai hàng năm đầy đủ. Thực hiện tổng kiểm kê đất đai theo định kỳ, có rà soát tình toán lại diện tích các loại đất chi tiết hơn với độ chính xác cao.
3.1.3.8. Quản lý tài chính về đất đai
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của Pháp luật. Thực hiện các khoản thu chi liên quan đến đất đai đã được Thị xã Phú Thọ căn cứ các văn bản của Nhà nước, của tỉnh tổ chức thực hiện.
3.1.3.9. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản
Do xu thế chung cùng với thị trường bất động sản trên địa bàn cả nước được hình thành chậm, vì vậy các giao dịch về quyền sử dụng đất chưa được quan tâm. Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất vẫn còn hình thức trao tay chưa được Nhà nước giám sát, theo dõi. Đây là một trong những nguyên nhân làm cho công tác quản lý đất đai bị hạn chế như khiếu kiện, khiếu nại có liên quan đến giao dịch bất động sản.
3.1.3.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Do công tác lập quy hoạch sử dụng đất gia đoạn này chậm phê duyệt nên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn khó khăn gây khó khăn trong quản lý nhà nước về đất đai. Tuy nhiên, Ủy ban nhân dân Thị xãđã quan
tâm phổ biến pháp luật đất đai với nhân dân để họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được tốt hơn.
3.1.3.11. Kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật đất đai
Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chính sách về đất đai được tiến hành thường xuyên, liên tục và kịp thời nhằm ngăn chặn, hạn chế các vi phạm về đất đai. Xử lý các vi phạm về đất đai nghiêm túc và kiên quyết được nhân dân đồng tình, ủng hộ.
3.1.3.12. Giải quyết tranh chấp đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất
Giải quyết tranh chấp về đất đai cũng được tăng cường. Thực hiện Nghị quyết 38 của Chính phủ và Kế hoạch của UBND tỉnh về thực hiện cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết đơn thư, khiếu nại của công dân về đất đai, các vi phạm trong lĩnh vực đất đai.
3.1.3.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Hiện tại các hoạt động dịch vụ công về đất đai vẫn được tiến hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ người quản lý sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai 2003 thông qua bộ phận một cửa của Thị xãnhưng ở mức độ hạn chế.
3.1.4. Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất của Thị xã Phú Thọ, Tỉnh Phú Thọ
Theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2012 thì diện tích các loại cụ thể như sau: Tổng diện tích đất tự nhiên: 6.460,07 ha, trong đó:
+ Diện tích đất nông nghiệp: 4.263,29 ha chiếm 66%.
+ Diện tích nhóm đất phi nông nghiệp: 1.502,13 ha, chiếm 23,25%. + Diện tích đất chưa sử dụng: 219,06 ha, chiếm 3,39%.
Bảng 3.4. Hiện trạng sử dụng đất Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ năm 2013
Thứ tự Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích tự nhiên 6.460,07 100,00
1 Đất nông nghiệp NNP 4.263,29 66,00
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 3.425,06 53,00 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 2.191,19 33,92 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 665.15 10,29 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 173.68 2,69 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.233,87 19,09 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 705,86 10,92 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 705,86 10,92 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 132,37 2,50 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH
2 Đất phi nông nghiệp PNN 1.502,13 23,25 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.1 Đất ở OTC 388,89 6,02
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 296,44 4,58 2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 92,45 1,44 2.2 Đất chuyên dùng CDG 1.113,24 17,23 2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình SN CTS 35,32 0,54