Từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay, đã khắc phục được những hạn chế của Luật Đất đai 2003 và hệ thống Nghị định, Thông tư hướng dẫn trước đó. Luật Đất đai năm 2013 đã quy định, hướng dẫn chi tiết hơn nên hạn chế được các văn bản dướng dẫn đi kèm. Sau khi Luật Đất đai 2013 được thực thi UBND tỉnh Quảng Ninh đã thành lập Ban chỉ đạo công tác GPMB của tỉnh, thành phần Ban chỉ đạo GPMB là Bí thư Tỉnh uỷ, Phó chủ tích TT UBND tỉnh các Giám đốc các Sở, Ban, Ngành và các tổ chức đoàn thể của tỉnh. Các địa phương được chỉ đạo thành lập Ban chỉ đạo GPMB do Bí thư Huyện uỷ làm Trưởng ban Chủ tich UBND huyện làm Phó Ban thường trực, các lãnh đạo phòng ban chuyên môn, các tổ chức đoàn thể được huy động tham gia tuyên truyền phổ biến chính sách, Pháp Luật về đất đai. Huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc, đẩy nhanh tiến độ GPMB đã góp phần thu hút đầu tư, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh .
Một số thuận lợi và khó khăn trong công tác công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tại tỉnh Quảng Ninh
* Thuận lợi:
- Công tác GPMB trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các địa phương đặc biệt quan tâm, coi đó là nhiệm vụ trọng tâm.
- Từ khi Luật Đất đai 2013 chính thức có hiệu lực chính sách bồi thường, hỗ trợ mới của trung ương ban hành kèm theo các Nghị đinh 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ qui định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của Chính phủ đã giải quyết cơ bàn những hạn chế, tháo gỡ được những tồn tại vướng mắc của Luật Đất đai 2003. Những quy định mới được thông thoáng hơn, chính sách hỗ trợ được phân cấp mạnh cho địa phương quyết định. Đơn giá đất được bồi thường được xây dựng theo sát giá thị trường nên được người dân đồng tình ủng hộ nhiều hơn. Bên cạnh đó, tỉnh cũng đã làm tốt công tác ban hành cơ chế thực hiện phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Trong quá trình thực hiện, các ngành của tỉnh thường xuyên tập huấn, hướng dẫn và kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh giải quyết những vướng mắc phát sinh nhằm tạo điều kiện rất thuận lợi cho công tác GPMB.
- Công tác phổ biến, tuyên truyền và tập huấn về cơ chế chính sách được đặc biệt quan tâm, việc phối hợp giữa chính quyền địa phương, các ngành với UBMTTQ và đoàn thể được thực hiện chặt chẽ và ngày càng có hiệu quả hơn đã góp phần đưa chính sách vào cuộc sống, nâng cao nhận thức của người dân và cán bộ làm công tác GPMB. Công tác tham mưu, đề xuất tháo gỡ khó khăn vướng mắc được thực hiện rất chủ động, linh hoạt với tinh thần trách nhiệm cao đã giải quyết dứt điểm được tồn tại của nhiều dự án, nhiều vụ việc phức tạp kéo dài.
* Khó khăn
- Đối với các dự án đầu tư khi nhà nước thu hồi đất chưa phải là đất sạch thì công tác bồi thường, GPMB luôn là vấn đề phức tạp và là trở ngại lớn nhất là làm hạn chế việc thu hút đầu tư, những khó khăn, vướng mắc chính hiện nay là:
- Cơ chế chính sách về đất đai, quy hoạch, bồi thường, GPMB không ổn định, thường xuyên thay đổi. Nhiều nội dung quy định chưa phù hợp với thực tế và có nhiều cách hiểu khác nhau nên khi áp dụng rất khó khăn. Chính sách ban hành sau có lợi hơn nhiều so với chính sách ban hành trước dẫn đến khó khăn trong việc xử lý bồi thường chuyển tiếp giữa chính sách cũ và chính sách mới. Đây cũng là một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng khiếu nại, kiến nghị của nhân dân.
- Công tác quản lý đất đai tại một số địa phương còn còn nhiều hạn chế; phương tiện quản lý, cán bộ và lực lượng tham gia công tác GPMB còn thiếu tính chuyên nghiệp, chưa tuân thủ trình tự, thủ tục và còn sai sót. Tại một số địa phương, cán bộ quản lý đất đai thiếu trách nhiệm hoặc cố tình gây sai phạm đã để lại hàng loạt các hậu quả đáng tiếc, khó có thể khắc phục được; lực lượng cán bộ địa chính xã ở các địa phương hầu hết vừa thiếu lại vừa yếu, chưa đáp ứng được yêu cầu công tác quản lý đất đai ở cơ sở và xác minh nguồn gốc đất đai làm cơ sở tính bồi thường, hỗ trợ.
- Đại bộ phận người có đất bị thu hồi đều có ý thức chấp hành chính sách pháp luật của nhà nước, song bên cạnh đó một bộ phận ý thức chưa tốt, cố tình không chấp hành chính sách bồi thường GPMB thực hiện các dự án có hành động tuyên truyền xuyên tạc chính sách của nhà nước, gây áp lực với chính quyền địa phương và chủ đầu tư để đòi thêm tiền bồi thường, ngoài ra còn có sự tiếp tay, kích động của một số phần tử xấu gây nhiều khó khăn cho việc bồi thường, GPMB.
- Vấn đề bố trí tái định cư cũng là yếu tố ảnh hưởng lớn đến công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB khi thực hiện thu hồi đất hiện nay nhiều khu tái định cư chất lượng kém, không đáp ứng được chất lượng công trình, mới đi vào sử dụng đã xuống cấp, hư hỏng, không đầu tư đầy đủ hạ tầng kỹ thuật phục vụ đời sống dân sinh như thiết kế ban đầu, sắp sếp, bố trí đất tái định cư không phù hợp với tập quán, văn hoá sinh hoạt của đại bộ phận dân cư bị thu hồi đất.