của dự án thông qua ý kiến của người dân
- Ý kiến của người dân về đơn giá bồi thường
- Ý kiến của người dân về công tác bồi thường và GPMB
- Ý kiến của cán bộ Ban quản lý đầu tư xây dựng về những khó khăn khi thực hiện dự án
- Ảnh hưởng của việc thực hiện chính sách thu hồi, bồi thường đất đến
đời sống của người dân
2.3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại dự án đường Bắc Sơn kéo dài, phường Quang Trung, thành phố Thái tại dự án đường Bắc Sơn kéo dài, phường Quang Trung, thành phố Thái tại dự án đường Bắc Sơn kéo dài, phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên
- Xác định các yếu tốảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
- Xác định mức độ ảnh hưởng của các yếu tốđến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại thành phố Thái Nguyên
2.3.5. Thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Thái Nguyên quả công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
- Thuận lợi - Khó khăn - Giải pháp
2.4. Phương pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
- Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của thành phố Thái Nguyên.
- Thu thập, nghiên cứu các văn bản pháp lý của Trung ương, địa phương liên quan đến công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thu thập tài liệu, số liệu về thu hồi đất từ cơ sở, các phòng ban có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
- Thu thập tài liệu, số liệu về tình hình kinh tế, xã hội nông thôn, kinh tế của các ngành sản xuất, đời sống của các hộ dân nằm trong khu vực nghiên cứu.
- Thu thập các số liệu từ UBND phường, Chi cục Thống kê, Phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, trung tâm phát triển quỹ đất và các sở, ban, ngành có liên quan.
2.4.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp
- Phỏng vấn 15 cán bộ chuyên môn phụ trách công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đường Bắc Sơn kéo dài, thành phố Thái Nguyên.
- Phỏng vấn 128 người dân thuộc diện bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên
Số lượng phiếu điều tra người dân được tính theo công thức sau:
(Lê Huy Bá và CS, 2006) Trong đó:
n - Số lượng phiếu điều tra; N - Tổng số các hộ bị ảnh hưởng; e - Sai số cho phép
- Theo thông báo số 568/TB-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2017 thì: Dự án đường Bắc Sơn kéo dài, thành phố Thái Nguyên có 128 hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất. Cho phép nghiên cứu chỉ sai số 5% và độ tin cậy là 95%, như vậy dựa vào công thức 2.1 ta sẽ có số phiếu phỏng vấn là:
n = 189/ 1+189*(0.05)2 n = 128 phiếu
- Xác định các nhóm yếu tố và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác BTGPMB bằng cách tiến hành phỏng vấn 15 cán bộ (theo mẫu phiếu soạn sẵn) chuyên môn phụ trách công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đường Bắc Sơn kéo.
2.4.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu điều tra
- Xử lý số liệu điều tra bằng phương pháp thống kê và sử dụng phần mềm Excel để tính toán định lượng các chỉ tiêu theo dõi trong phiếu điều tra. Kết quả được tổng hợp theo bảng, biểu, sơ đồ, biểu đồ theo hệ thống logic.
- So sánh, đối chiếu kết quả điều tra thực tế theo thời gian và không gian, theo mẫu phiếu điều tra hộ gia đình và kết quả phỏng vấn trực tiếp các cán bộ chuyên môn trên địa bàn.
CHƯƠNG 3
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội và hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên.
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
* Vị trí địa lý: Thành phố Thái Nguyên nằm ở trung tâm tỉnh Thái Nguyên. Có toạ độ địa lý từ 210 đến 22027’ vĩ độ Bắc và 105025’ đến 106014’ kinh độ Đông, nằm cách trung tâm Hà Nội 80 km về phía Bắc, có vị trí tiếp giáp như sau:
- Phía Bắc giáp huyện Đại Từ, huyện Phú Lương, huyện Đồng Hỷ; - Phía Nam giáp thị xã Sông Công;
- Phía Tây giáp huyện Đại Từ; - Phía Đông giáp huyện Phú Bình.
Thành phố có vị trí chiến lược, quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên và các tỉnh miền núi phía Bắc. Là trung tâm giao lưu văn hoá của vùng Việt Bắc, là đầu mối giao thông trực tiếp liên hệ giữa các tỉnh miền xuôi nhất là thủ đô Hà Nội với các tỉnh miền núi phía bắc Việt Nam: Cao Bằng, Bắc Kạn, Hà Giang, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Bắc Giang. Với vị trí địa lý như trên, thành phố Thái Nguyên có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế xã hội không chỉ trong hiện tại mà cả tương lai, nhất là trong các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ và trở thành một đô thị trung tâm của khu vực trung du miền núi phía Bắc.
Hình 3.1. Bản đồ hành chính Thành phố Thái Nguyên
* Địa hình: Địa hình của thành phố Thái Nguyên được coi như miền đồng bằng riêng của tỉnh Thái Nguyên. Ruộng đất tập trung ở hai bên bờ sông Cầu và sông Công được hình thành bởi sự bồi tụ phù sa của hai con sông này. Tuy nhiên, vùng này vẫn mang tính chất, dáng dấp của địa mạo trung du với kiểu bậc thềm phù sa và bậc thang nhân tạo, thềm phù sa mới và bậc thềm pha tích (đất dốc tụ). Khu vực trung tâm thành phố tương đối bằng phẳng, địa hình còn lại chủ yếu là đồi bát úp, càng về phía Tây bắc thành phố càng có nhiều đồi núi cao.
* Thủy văn: Sông Cầu là con sông chính của tỉnh và gần như chia Thái Nguyên ra thành hai nửa bằng nhau theo chiều bắc nam. Sông bắt đầu chảy vào Thái Nguyên từ xã Văn Lăng, huyện Đồng Hỷ và đến địa bàn xã Hà Châu, huyện Phú Bình, sông trở thành ranh giới tự nhiên giữa hai tỉnh Thái Nguyên và Bắc Giang và sau đó hoàn toàn ra khỏi địa bàn tỉnh ở xã Thuận Thành, huyện Phổ Yên. Ngoài ra Thái Nguyên còn có một số sông suối khác nhưng hầu hết đều là phụ lưu của sông Cầu. Trong đó đáng kể nhất là sông Đu, sông Nghinh Tường và sông Công. Các sông tại Thái Nguyên không thuộc lưu vực sông Cầu là sông Rang và các chi lưu của nó tại huyện Võ Nhai, sông này chảy sang huyện Hữu Lũng, Lạng Sơn và thuộc lưu
vực sông Thương. Ngoài ra, một phần diện tích nhỏ của huyện Định Hóa thuộc thượng lưu sông Đáy. Ô nhiễm nguồn nước là một vấn đề đáng quan tâm, nhất là tình trạng ô nhiễm trên sông Cầu.
Ngoài đập sông Cầu, Thái Nguyên còn xây dựng một hệ thống kênh đào nhân tạo dài 52 km ở phía đông nam của tỉnh với tên gọi là Sông Máng, nối liền sông Cầu với sông Thương để giúp việc giao thông đường thủy và dẫn nước vào đồng ruộng
được dễ dàng.
Thái Nguyên không có nhiều hồ, và nổi bật trong đó là Hồ Núi Cốc, đây là hồ
nhân tạo được hình thành do việc chặn dòng sông Công. Hồ có độ sâu 35 m và diện tích mặt hồ rộng 25 km², dung tích của hồ ước tính từ 160 triệu - 200 triệu m³. Hồ được tạo ra nhằm các mục đích cung cấp nước, thoát lũ cho sông Cầu và du lịch. Hiện hồ đã có một vài khu du lịch đang được quy hoạch để trở thành khu du lịch trọng điểm quốc gia.
* Khí hậu: Nằm trong vùng khí hậu cận nhiệt đới ẩm
Nhiệt độ trung bình của Thái Nguyên là 25 °C; chênh lệch giữa tháng nóng nhất (tháng 6: 28,9 °C) với tháng lạnh nhất (tháng 1: 15,2 °C) là 13,7 °C. Tại thành phố Thái Nguyên, nhiệt độ cao nhất và thấp nhất từng được ghi nhận lần lượt là 41,5 °C và 3 °C. Tổng số giờ nắng trong năm dao động từ 1.300 đến 1.750 giờ và phân phối tương đối đều cho các tháng trong năm. Khí hậu Thái Nguyên chia làm 2 mùa rõ rệt, mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 10 đến tháng 5. Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng 2.000 đến 2.500 mm; cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1. Nhìn chung khí hậu tỉnh Thái Nguyên thuận lợi cho phát triển ngành nông, lâm nghiệp.
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
* Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu:
1. Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) bình quân hàng năm đạt 14,9%. Cơ cấu kinh tế năm 2019: Công nghiệp 47,53%; Dịch vụ 49,27%; Nông nghiệp 3,2%. GDP bình quân đầu người đạt trên 60 triệu đồng/người /năm.
2. Giá trị sản phẩm trên 1 ha đất nông nghiệp trồng trọt đạt 109 triệu đồng, tăng 12,68% so với năm 2018; giá trị sản phẩm trên 1 ha chè, cây ăn quả đạt 127 triệu đồng.
3. Giải quyết việc làm bình quân hàng năm cho trên 8000 lao động; giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống còn 1,35%, vượt 0,12% so với kế hoạch
4. Giảm tỷ suất sinh thô bình quân 9,29%0 năm 2019, giảm 3,04%0 so với năm 2018.
Bảng 3.1. Cơ cấu kinh tế của thành phố Thái Nguyên năm 2019
Ngành kinh tế Tỷ lệ (%)
Tỷ lệ Công nghiệp, xây dựng 47,53
Dịch vụ 49,27
Nông, Lâm và Ngư nghiệp 3,20
(Nguồn: Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2019 thành phố Thái Nguyên)
* Khu vực kinh tế nông nghiệp: Sản xuất nông nghiệp ổn định và phát triển, tỷ trọng trong cơ cấu ngành có xu hướng giảm từ 4,62% năm 2015 xuống còn 3,1% năm 2019. Giá trị sản phẩm trên một ha đất nông nghiệp tăng từ 59 triệu đồng năm 2015 lên 110 triệu đồng năm 2019, đạt 100,47% kế hoạch, giá trị sản phẩm trên một ha chè, cây ăn quả tăng từ 76 triệu năm 2015 lên 129 triệu/ha năm 2019, đạt 100% so với kế hoạch, và tăng 2,6% so với năm 2015.
Chăn nuôi gia súc, gia cầm phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa. Đã có nhiều mô hình, nhân tố mới trong nông nghiệp, nhiều trang trại chăn nuôi đã liên kết với các doanh nghiệp nước ngoài, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển ngành nghề, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống của nhân dân.
* Khu vực kinh tế công nghiệp: Giá trị sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa phương đạt 6.860 tỉ đồng, tăng 5,6% so với cùng kì năm 2019 Thành phố Thái Nguyên có một số khu, cụm công nghiệp lớn mang tính chất toàn quốc được Trung ương đầu tư xây dựng tại địa bàn thành phố như khu công nghiệp Gang Thép: Bao gồm 11 nhà máy, xí nghiệp như: nhà máy luyện Gang, nhà máy luyện Thép Lưu Xá, nhà máy Cán thép Lưu Xá, nhà máy luyện
cán thép Gia Sàng, nhà máy hợp kim sắt và các xí nghiệp trực thuộc công ty Gang Thép Thái Nguyên.
* Khu vực kinh tế dịch vụ: Các thế mạnh về thương mại, dịch vụ, du lịch được khai thác hiệu quả, phát triển đa dạng, phong phú cả về quy mô, hình thức góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và ngày càng chiếm vị trí quan trọng trong cơ cấu kinh tế. Các ngành dịch vụ như tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, y tế, giáo dục, vận tải, bưu chính viễn thông, chứng khoán được quan tâm tạo điều kiện phát triển và ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu của nhân dân. Các hoạt động quảng bá, xúc tiến thương mại, du lịch được đẩy mạnh kết hợp với các hoạt động thương mại, dịch vụ truyền thông, tạo điểm nhấn và sức hút mới cho các hoạt động dịch vụ du lịch, bước đầu khai thác tốt tiềm năng của địa phương. Chất lượng dịch vụ được nâng cao, phục vụ tốt hơn nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và đời sống của nhân dân.
3.1.3. Hiện trạng sử dụng đất đai của thành phố Thái Nguyên
Năm 2019 thành phố có tổng diện tích tự nhiên là 17.053,41 ha. Trong đó có 16.901,72 ha đất đang được sử dụng cho các mục đích, còn lại 151,69 ha là đất chưa sử dụng.
Hiện trạng sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên được thể hiện cụ thể qua Bảng 3.2 như sau:
Bảng 3.2. Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2019 Đơn vị tính: ha STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên 17.053,41 100 1 Đất nông nghiệp NNP 10.827,75 63,49 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 8.170,78 47,91 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 4.082,73 23,94 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 2.962,26 17,37
1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 0,00 0,00
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.120,47 6,57 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 4.088,05 23,97
1.2 Đất NTTS NTS 270,60 1,59
1.3.1 Rừng sản xuất RSX 1.651,73 9,69
1.3.2 Rừng phòng hộ RPH 729,88 4,28
1.3.3 Rừng đặc dụng RDD 0,00 0,00 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 4,77 0,028
2 Đất phi nông nghiệp PNN 6.073,97 35,62
2.1 Đất chuyên dùng CDG 3.251,97 19,07 2.1.1 Đất trụ sở cơ quan TSC 44,57 0,26 2.1.2 Đất quốc phòng CQP 252,51 1,48
2.1.3 Đất an ninh CAN 5,27 0,03
2.1.3 Đất SXKD phi nông nghiệp CSK 830,38 4,87 2.1.4 Đất có mục đích công cộng CCC 1.665,33 9,77
2.2 Đất ở OCT 1.586,45 9,3
2.2.1 Đất ở nông thôn ONT 458,62 2,69 2.2.2 Đất ởđô thị ODT 1.127,82 6,61
2.3 Đất tôn giáo TON 12,28 0,07
2.4 Đất tín ngưỡng TIN 3,28 0,02
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 132,14 0,77
2.6 Đất sông suối SON 422,93 2,48
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 664,41 3,9 2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,5 0,0029
3 Đất chưa sử dụng CSD 151,69 0,89
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 133,04 0,78 3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 18,64 0,11
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường TP Thái Nguyên, 2019)
Từ bảng 3.2 và hình 3.1 cho thấy: Hiện trạng sử dụng đất TP Thái Nguyên chủ yếu là đất nông nghiệp với 10.827,75 ha, chiếm 63,49% diện tích đất tự nhiên toàn thành phố, còn lại là đất phi nông nghiệp với 6.073,97 ha, chiếm 35,62%, đất chưa sử dụng là 151,69 ha, chiếm 0,89%.
3.2. Đánh giá kết quả công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư dự án đường Bắc Sơn kéo dài, thành phố Thái Nguyên
3.2.1. Giới thiệu khái quát dự án đầu tư xây dựng đường Bắc Sơn kéo dài thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên
Tên dự án: Đường Bắc Sơn kéo dài thuộc các phường/xã: Quang Trung, Tân Thịnh, Thịnh Đán, Quyết Thắng, Phúc Xuân (TP. Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên) với độ dài dài 9,3km tường đường Lương Ngọc Quyến của phường Quang Trung đến xóm Cao Trãng của xã Phúc Xuân. Tuy nhiên đề tài nghiên cứu dự án đường Bắc Sơn kéo dài đoạn từ km0+00 đến km3+500 phường Quang Trung, TP Thái Nguyên.
Nhà đầu tư: Doanh nghiệp xây dựng Xuân Trường
Địa điểm thực hiện dự án: Đường Bắc Sơn kéo dài đoạn km0+00 đến km3+500, phường Quang Trung, TP Thái Nguyên.
Thời gian thực hiện: Từ quý IV/2017 đến quý IV/2019
Dự án Bắc Sơn kéo dài hoàn thành sẽ kết nối các khu chức năng quan trọng tại phía Tây TP Thái Nguyên (Khu du lịch quốc gia Hồ Núi Cốc, Vùng chè đặc sản Tân Cương, Đại học Thái Nguyên, các Khu đô thị mới…) với Trung tâm thành phố, các huyện - thành - thị trong tỉnh Thái Nguyên và với các tỉnh, thành lân cận thông qua đường cao tốc Hà Nội - Thái Nguyên. Là cơ sở để phát triển các khu chức năng đô thị dọc hai bên của tuyến đường, nhiều