Trong quá trình điều hành, tổ chức thực hiện chúng tôi nhận thấy những tồn tại, hạn chế trong việc phát huy vai trò, nhiệm vụ của Thường trực HĐND, các Ban HĐND, cụ thể là:
- Mặc dù đã gửi trước tài liệu kỳ họp, song phần lớn đại biểu HĐND chưa tích cực nghiên cứu, tham gia ý kiến trong kỳ họp; việc thảo luận chưa đi sâu bàn các giải pháp thực hiện nghị quyết mà còn sa vào việc nêu lại kiến nghị của cử tri. Việc thẩm tra các báo cáo, đề án trình trước kỳ họp cuối năm, đặc biệt là báo cáo về ngân sách còn ít thời gian, do đợi phê chuẩn của HĐND tỉnh.
- Với vai trò là bộ phận chuyên trách thì Thường trực HĐND và Ban KT- XH HĐND thị xã phải có trách nhiệm tham gia ngay từ đầu quá trình lập dự toán, có như vậy mới bảo đảm thực thi được ý chí của cơ quan dân cử trong các quyết định của mình. Tuy nhiên, thực tế tại địa phương, điều kiện để Thường trực, ban KT-XH HĐND thị xã tiếp cận quá trình lập dự toán ngân sách không nhiều, nên vai trò của cơ quan chuyên trách HĐND trong giai đoạn này khá mờ nhạt. Do đặc điểm trong quản lý ngân sách, nhiều nội dung phải được sự thống nhất từ cơ quan tài chính cấp trên, nên nếu không tham gia đầy đủ ngay từ đầu thì việc điều chỉnh dự toán tại kỳ họp HĐND sẽ gặp trở ngại do đã được cơ quan tài chính cấp trên thống nhất và rơi vào tình huống việc đã rồi. Điều này đã ảnh hưởng không ít đến năng lực quyết định ngân sách của HĐND.
Ngoài ra, yếu tố thời gian cũng là một trở lực ảnh hưởng đến năng lực quyết định ngân sách; làm cho công tác thẩm tra của Ban Kinh tế - Xã hội HĐND gặp nhiều khó khăn do không đủ thời gian nghiên cứu, xem xét một cách chi tiết, đầy đủ; đại biểu HĐND cũng khó nắm bắt hết nội dung dự toán để cho ý kiến tại kỳ họp. Từ đó, chất lượng quyết định dự toán ngân sách chưa thể hiện đầy đủ ý chí của cơ quan dân cử.
- Đối với hoạt động của Tổ đại biểu HĐND cấp huyện, việc quy định về hoạt động giám sát của Tổ đại biểu HĐND là hoàn toàn mới, do đó cần có những quy định rõ ràng, cụ thể hơn về cơ chế giám sát của Tổ đại biểu; đồng thời phải tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa Thường trực, các Ban và Tổ đại biểu HĐND trong việc triển khai các hoạt động giám sát.
- HĐND các phường, xã chưa tích cực thực hiện việc giám sát chuyên đề giữa 2 kỳ họp; một số đơn vị chịu sự giám sát còn chậm trễ trong việc gửi báo cáo giám sát, chất lượng báo cáo chưa cao, chưa đảm bảo theo yêu cầu đề cương giám sát; chưa thể hiện trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các kiến nghị của báo cáo kết luận giám sát.
- Công tác tổng hợp báo cáo ý kiến, kiến nghị của cử tri chưa đảm bảo thời gian, chất lượng, sai thẩm quyền và trùng lặp nội dung. Chất lượng giám sát của Thường trực HĐND, các Ban HĐND cấp xã còn nhiều hạn chế. Các Ban HĐND cấp xã còn lúng túng trong việc thực hiện nhiệm vụ cũng như hoạt động của HĐND cụ thể là hoạt động thẩm tra và giám sát chưa chủ động, hiệu quả chưa cao, còn mang tính hình thức.