8. Kết cấu của Luận văn
1.4.2 Nhân tố chủ quan
Nhóm các nhân tố chủ quan ảnh hƣởng tới quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nƣớc bao gồm năng lực của ngƣời lãnh đạo và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ tham gia quản lý vốn; tổ chức bộ máy quản lý, quy trình nghiệp vụ; và công nghệ quản lý vốn.
- Năng lực quản lý của ngƣời lãnh đạo và trình độ chuyên môn của cán bộ tham gia quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn vốn NSNN
Năng lực quản lý của ngƣời lãnh đạo có tầm quan trọng rất lớn đối với công tác quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn ngân sách nhà nƣớc ở địa phƣơng, thông qua việc
22
đề ra các chiến lƣợc về ngân sách, lập kế hoạch triển khai các công việc hợp lý, rõ ràng tạo nên một cơ cấu tổ chức hợp lý, hiệu quả có sự phân định rõ ràng trách nhiệm giữa các nhân viên cũng nhƣ các khâu, các bộ phận quản lý vốn đầu tƣ ở địa phƣơng. Nếu năng lực của ngƣời lãnh đạo yếu, bộ máy tổ chức không hợp lý việc triển khai thực hiện sẽ không hiệu quả, dễ gây tình trạng vốn đầu tƣ dàn trải, phân bổ vốn không hợp lý, có thể dẫn đến tình trạng thất thoát lãng phí NSNN, không thúc đẩy đƣợc phát triển kinh tế xã hội của địa phƣơng.
Trình độ, năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ tham gia quản lý vốn đầu tƣ từ NSNN tại địa phƣơng lại đóng vai trò quyết định đến hiệu quả quản lý sử dụng vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN. Nếu cán bộ quản lý có năng lực chuyên môn cao sẽ giảm thiểu đƣợc sai lệch trong cung cấp thông tin của đối tƣợng sử dụng vốn ngân sách nhà nƣớc trong đầu tƣ XDCB, kiểm soát đƣợc nội dung sử dụng vốn, nguyên tắc và các quy định về quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn ngân sách nhà nƣớc.
- Tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN
Tổ chức bộ máy và quy trình quản lý, quyền hạn trách nhiệm của từng bộ phận, từng khâu quản lý, mối quan hệ giữa các bộ phận quản lý trong quá trình lập, phân bổ kế hoạch vốn đầu, quản lý kiểm soát thanh toán vốn đầu tƣ, quyết toán vốn đầu tƣ, kiểm tra giám sát và đánh giá đầu tƣ có tác động rất lớn đến quá trình quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ NSNN. Tổ chức bộ máy quản lý phù hợp sẽ nâng cao chất lƣợng quản lý, hạn chế sai phạm trong quản lý. Quy trình quản lý đƣợc thiết kế càng khoa học, rõ ràng thì càng góp phần quan trọng làm nâng cao chất lƣợng thông tin tới cấp ra quyết định quản lý vốn đầu tƣ XDCB, giảm thiểu các yếu tố sai lệch thông tin. Từ đó nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn địa phƣơng.
- Công nghệ thông tin hỗ trợ quản lý vốn đầu tƣ XDCB
Vai trò to lớn của việc ứng dụng công nghệ thông tin vào cuộc sống ngày nay đã đƣợc thực tiễn chứng minh trên rất nhiều lĩnh vực. Trong lĩnh vực quản lý ngân sách nói chung và quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn ngân sách nói riêng việc ứng dụng
23
công nghệ thông tin đã đƣợc triển khai sâu rộng vào hầu hết các quy trình, nội dung quản lý và đã giúp tiết kiệm thời gian xử lý công việc, đảm bảo đƣợc tính chính xác, nhanh chóng và thống nhất về mặt dữ liệu, tạo tiền đề cho việc cải cách về mặt nghiệp vụ một cách hiệu quả. Chính vì vậy, công nghệ thông tin là một trong những nhân tố ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu quả quản lý vốn đầu tƣ XDCB từ nguồn NSNN trên địa