6. Kết cấu đề tài
3.2.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của người sử dụng lao động
dụng lao động
Thứ nhất, các quy định về trách nhiệm của người sử dụng lao động khi tuyển dụng lao động
Quy định trách nhiệm của người sử dụng lao động đưa ra tiêu chí tuyển dụng cụ thể, thông báo lí do về việc không tuyển dụng lao động. Trách nhiệm này của người sử dụng lao động đảm bảo quyền ứng tuyển công bằng cho người lao động. Bên cạnh đó, người lao động có thể biết được lý do không trúng tuyển, tạo tiền đề để người lao động khắc phục, nâng cao kiến thức, tay nghề, kỹ năng.
Bổ sung Điều 8 Bộ luật lao động năm 2012: cấm thực hiện thấp hơn các quy phạm pháp luật về quyền, lợi ích của người lao động. Giải thích thêm một số từ ngữ: bóc lột, ngược đãi lao động, quấy rối tình dục. Bóc lột là hành vi người sử dụng lao động không tuân thủ các quy phạm pháp luật về quyền, lợi ích đối với người lao động. Ngược đãi là hành vi, lời nói người sử dụng lao động cấm đoán, bắt buộc người lao động không đúng với các quy phạm pháp luật về quyền, lợi ích của người lao động. Quấy rối tình dục là hành vi, cử chỉ, lời nói có liên quan đến tình dục nhằm gây tổn thương danh dự, nhân phẩm đối với cả nam lẫn nữ.
Thứ hai, các quy định của người sử dụng lao động trong giao kết hợp đồng lao động
Về giao kết đồng lao động, bổ sung quy định về các biện pháp bảo đảm cho người sử dụng lao động khi giao kết với người lao động đối với một số ngành có tính chất đặc biệt như kinh doanh trực tuyến, dịch vụ giao hàng… Đối với những ngành kinh doanh trên, khi không có biện pháp bảo đảm cho người sử dụng lao động, người lao động có thể dễ dàng lấy hàng và bỏ trốn vì không bị
97
ràng buộc bởi tài sản hay giấy tờ, khi đó quyền lợi của người sử dụng lao động sẽ bị xâm phạm.
Bổ sung các trường hợp tạm hoãn thực hiện hợp đồng tại Điều 32 Bộ luật lao động năm 2012: (i) Người lao động được cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm làm người quản lý doanh nghiệp của công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; (ii) Người lao động được doanh nghiệp ủy quyền bằng văn bản để thực hiện quyền, trách nhiệm của doanh nghiệp đối với phần vốn của doanh nghiệp đầu tư tại doanh nghiệp khác. Bổ sung quy định về quyền lợi của người lao động trong thời gian tạm hoãn thực hiện hợp đồng lao động: người lao động không được trả lương và các quyền, lợi ích đã giao kết trong hợp đồng lao động, trừ trường hợp hai bên có thỏa thuận khác.
Giới hạn thời gian học nghề, tập nghề phân theo ngành, vị trí, tính chất, mức độ đòi hỏi tay nghề, kỹ năng của công việc. Khi đó, người sử dụng lao động không thể lợi dụng, kéo dài thời gian dạy nghề để làm chậm thời gian nhận người lao động vào làm chính thức, qua đó đảm bảo được quyền lợi của người lao động khi làm việc so với khi học nghề, tập nghề.
Về dạy nghề và đào tạo, đào tạo lại lao động rất cần thiết phải có những quy định bổ sung, sửa đổi nếu không sẽ ảnh hưởng rất lớn tới chất lượng lao động Việt Nam. Cụ thể cần ban hành văn bản hướng quy định rõ về việc đào tạo lại lao động bao gồm các nội dung về: trình độ của người phụ trách đào tạo, thời gian đào tạo lại, người đứng ra tổ chức đào tạo lại, các tiêu chí cụ thể để xác định được là người lao động có thỏa mãn các yêu cầu của công việc mới hay không. Bên cạnh đó là sớm ban hành văn bản về bộ tiêu chuẩn năng lực nghề cho người lao động. Mặt khác, cần nhanh chóng bổ sung, sửa đổi các quy định, hướng dẫn về thanh tra, kiểm tra, giám sát tiêu chuẩn đầu vào và đầu ra của dạy nghề và đào tạo nghề.
Quy định chặt chẽ cách tính tiền lương khi người lao động trong thời gian học nghề, tập nghề mà trực tiếp tham gia lao động làm ra sản phẩm hợp quy cách. Quy định này giúp cho quyền được trả lương của người lao động được đảm bảo đầy đủ hơn, người sử dụng lao động không thể tùy tiện áp dụng cách tính lương thiệt thòi đối với người lao động.
3.2.3. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về trách nhiệm của tổ chức dịch vụ việc làm
Đặt ra yêu cầu về sự phối hợp chặt chẽ giữa các địa phương và Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về tổ chức và quản lý, tạo ra sự thống nhất về cơ
98
chế, thủ tục giữa các địa phương, thông tin quản lý hoàn hảo và chính xác, nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức dịch vụ việc làm.
Khuyến khích việc liên kết, phối hợp giữa trung tâm dịch vụ việc làm với tổ chức đại diện của người lao động và người sử dụng lao động để thực hiện tốt chức năng của trung tâm.
Bổ sung quy định về những bộ phận cơ bản và số lượng cán bộ tối thiểu trong cơ cấu tổ chức của trung tâm dịch vụ việc làm, bảo đảm cho việc thực hiện chức năng của trung tâm.
Về điều kiện thành lập trung tâm dịch vụ việc làm, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm, nâng cao trình độ của các cán bộ lên mức cử nhân đại học, bổ sung quy định về tiêu chuẩn, chuyên môn của đội ngũ cán bộ, tạo cơ sở cho việc nâng cao năng suất, chất lượng dịch vụ của trung tâm.
Điều chỉnh số tiền ký quỹ đối với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm theo từng mức phù hợp với quy mô doanh nghiệp.